YFBG2024028

关于印发《云浮市“无废细胞”建设工作

方案》的通知

云环函〔2024〕258号

各县（市、区）人民政府，市有关单位：

为践行绿色发展理念，推行绿色低碳生产生活方式，营造“无废城市”共建共享氛围，全面推进“无废细胞”建设，助力我市“无废城市”建设工作有序推进。我局组织编制了《云浮市“无废细胞”建设工作方案》，自2024年12月25日起施行，现印发给你们，请认真贯彻落实。

云浮市生态环境局    

2024年12月23日  

云浮市“无废细胞”建设工作方案

为深入贯彻《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》（环固体〔2021〕114 号）、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省推进“无废城市”建设试点工作方案的通知》（粤办函〔2021〕24号）、《云浮市“无废城市”建设实施方案》（云府办函〔2024〕60号）的工作要求，推进云浮市“无废细胞”建设，营造“无废城市”共建共享氛围，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和全国生态环境保护大会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“365”竞标争先体系，统筹城市发展与固体废物管理，确保经济高质量发展和生态环境高水平保护协同推进，以助力减污降碳和国家绿色经济建设为战略方向，形成若干可复制可推广的“无废细胞”建设模式，为全省“无废城市”建设工作提供重要证明、作出应有贡献，奋力开创云浮绿色发展新局面。

二、工作目标

按照云浮市“无废城市”建设总体要求，在全市范围内组织开展“无废细胞”建设工作，推广宣传“无废”理念，提高社会公众知晓度、参与度、获得感和幸福感，促进企业形成节约资源、环境友好的生产方式，引导公众践行简约适度、绿色低碳的生活方式，以“无废细胞”引领“无废文化”，推动“无废城市”建设走深走实。

结合《云浮市“无废城市”建设实施方案》和当前各领域固体废物管理水平，首批“无废细胞”选择“无废机关”“无废商场”“无废景区”“无废酒店”“无废工厂”“无废园区”6个领域，鼓励各县（市、区）结合区域特色，创新“无废细胞”类型。到2025年底，至少推动完成100个“无废细胞”建设。

三、工作分工

由各建设牵头部门对照《云浮市“无废细胞”建设任务分工表》（附件2）开展工作，市直相关单位配合落实，各县（市、区）人民政府负责具体组织落实，共同开展“无废细胞” 建设工作。

四、建设程序

（一）启动阶段

根据《云浮市“无废城市”建设实施方案）》（云府办函〔2024〕60号）要求，由各“无废细胞”建设牵头部门明确“无废细胞”建设任务具体部署，联合各县（市、区）、各有关单位积极开展“无废细胞”建设宣传动员工作，引导各类主体积极开展申报工作。

（二）建设阶段

各“无废细胞”申报单位对照相应的评价指标体系开展建设工作，经自查达到“无废细胞”指标后，将《云浮市“无废细胞”评价申报表》（附件3）和相关证明材料等提交至相应的建设牵头部门提出评价验收申请。申报单位需对照评价指标体系逐项提交相关证明材料，如申报表、相关工作制度、图文资料等。

（三）评价验收

评价验收工作由各建设牵头部门组织实施。各建设牵头部门在收到评价验收申请后，应按照《云浮市“无废细胞”建设评价指标》（附件1）进行评价并出具审核意见。

（四）汇总上报

各建设牵头部门于2024年12月、2025年5月和2025年11月分别向市“无废城市”建设工作领导小组办公室（以下简称为市无废办，设在市生态环境局）上报各类“无废细胞”的《云浮市“无废细胞”评价申报表》（附件3）、《云浮市“无废细胞”建设清单》（附件4）和相关证明材料。市无废办视情况组织各建设牵头部门开展抽查工作，对于达不到建设要求的单位，各建设牵头部门提供帮扶指导。

（五）社会公示

市无废办对通过评价验收的“无废细胞”进行汇总审核。审核通过后，由市无废办在云浮市人民政府网站、云浮市生态环境局门户网站等平台公布“无废细胞”名单。

五、“无废细胞”管理

（一）使用推广

“无废细胞”认定有效期为3年。通过认定的“无废细胞”单位，在“无废细胞”有效期内，可使用云浮市“无废城市”建设标志标识进行宣传推广。

（二）延续

“无废细胞”有效期内未发现不符合建设要求的，期满后建设单位可填写《云浮市“无废细胞”延续申请表》（附件5）向各“无废细胞”建设牵头部门提出延续申请，申请通过后可继续认定为“无废细胞”。

（三）监督管理

市无废办会同相关单位每年对辖区“无废细胞”进行抽查，抽查比例不少于总数的10%。对于抽查发现不符合评价指标体系的单位，由各“无废细胞”建设牵头部门进行提示、约谈和限期整改，未按要求完成整改的撤销认定。

（四）撤销认定

“无废细胞”发现有以下情形的，由“无废细胞”建设牵头部门提出撤销申请，经市无废办审核后，予以撤销。

1.发生涉固体废物违法倾倒等环境污染事件的；

2.存在涉固体废物等环境信访举报案件，被相关部门查处、责令限期整改但逾期未完成整改的；

3.申报材料不实或涉嫌造假的；

4.经评价不满足评价指标的；

5.发现其他重大问题的。

六、保障措施

（一）加强组织领导

各“无废细胞”建设牵头部门要切实强化责任担当，统筹协调各县（市、区）、有关单位推动相关行业领域的“无废细胞”建设工作，加强统筹谋划、协同推进，落实属地责任，充分调动建设单元的积极性，有序推进“无废细胞”建设工作。

（二）加强资金保障

鼓励支持各县（市、区）出台“无废细胞”建设激励政策，推动全域“无废城市”建设。积极完善多元投入渠道，严格落实固体废物产生主体的治理投入责任，鼓励社会资金广泛参与固废减量及资源化利用活动。

（三）加强宣传引导

各县（市、区）、各建设牵头部门要积极组织“无废细胞”、“无废城市”建设和“无废文化”宣传，深入挖掘“无废细胞”建设工作中的特色亮点，加大对特色“无废细胞”的宣传力度，及时总结“无废细胞”建设工作经验与优秀案例，发挥宣传工作的带动和引领作用。

方案自2024年12月25日起实施，有效期至2029年12月25日。

附件：1.云浮市“无废细胞”建设评价指标

2.云浮市“无废细胞”建设任务分工表

3.云浮市“无废细胞”评价申报表

4.云浮市“无废细胞”建设评价清单

5.云浮市“无废细胞”延续申请表

（由于篇幅过长，相关附件详细内容请登录云浮市生态环境局网站“规范性文件与解读”栏目查阅，网站地址为：

https://www.yunfu.gov.cn/sthjj/xxgk/zcfgybz/gfxwjyjd/content/post_1881764.html）