《云浮市关于进一步加强水上搜救应急能力建设的实施方案》政策解读

　　我市制定印发了《关于进一步加强水上搜救应急能力建设的实施方案》（以下简称《实施方案》），现就《实施方案》有关内容解读如下。

　　一、出台背景

　　水上搜救应急是国家突发事件应急体系的重要组成部分，对保障人民群众生命财产安全、保护水域生态环境、服务国家发展战略具有重要作用。《交通运输部等二十三个部门和单位关于进一步加强海上搜救应急能力建设的意见》（交搜救发〔2022〕94号）、《广东省人民政府办公厅印发广东省关于进一步加强水上搜救应急能力建设实施方案的通知》（粤办函〔2023〕282号）等文件相继出台，明确提出从十三个方面全面加强水上搜救应急能力建设，为推动水上搜救高质量发展指明了方向。市委、市政府历来高度重视水上搜救应急工作，市水上搜救分中心结合我市实际研究起草了《实施方案》，经征求各县（市、区）人民政府、市水上搜救分中心各成员单位以及市有关单位的意见后，经市政府同意，由市政府办公室印发实施。

　　二、主要目标

　　到2025年，我市水上搜救应急能力显著增强，初步建成科学规范、高效运行、能力突出、服务一流的现代化水上应急处置体系，实现我市水上搜救责任区有效覆盖、高效处置，基本适应我市经济社会和航运安全发展需求。

　　到2035年，我市水上搜救应急能力全面提升，水上搜救体制机制更加完善，人命搜救更有成效，保障人民群众生命财产安全更加充分，基本适应社会主义现代化建设需求。

　　三、主要内容

　　《实施方案》紧密结合我市水上搜救应急工作实际，坚持问题导向和目标导向，聚焦水上搜救应急能力建设的重点领域，部署十三个方面、30项具体任务:

　　一是优化组织指挥体系。从健全搜救指挥体系、完善应急联动机制等方面提出2项具体任务。

　　二是完善法规预案制度。从健全搜救法制体系、完善搜救应急预案、健全搜救工作制度等方面提出3项具体任务。

　　三是强化规划引领作用。从做好应急能力建设规划方面提出1项具体任务。

　　四是防范化解安全风险。坚持安全风险共管共治、强化商渔船源头管理、加强乡镇船舶等安全管理、强化水上资源开发风险防范、强化水上气象监测预警、加强水文观测监测预警能力等方面提出6项具体任务。

　　五是加强水上人命搜救能力建设。从加强搜救信息化建设、支持搜救应急基地建设、优化搜救应急船艇建设、强化水上搜救科技创新等方面提出4项具体任务。

　　六是加强水上溢油应急能力建设。从加强水上溢油应急信息化建设、加强水上溢油应急体制机制建设等方面提出2项具体任务。

　　七是加强船载危险化学品险情应急能力建设。从强化船载危险化学品险情应急处置方面提出1项具体任务。

　　八是加强船舶火灾救援能力建设。从建立专业水上消防队伍方面提出1项具体任务。

　　九是建强专业力量。从建强专业水上救援力量、建立地方专业水上搜救队伍等方面提出2项具体任务。

　　十是统筹协同力量。从发挥政府部门队伍优势、用好现有军地联动机制、推动水上搜救设施联建共用等方面提出3项具体任务。

　　十一是壮大社会力量。从支持社会力量发展壮大、发挥渔船机动救援优势等方面提出2项具体任务。

　　十二是加强水上搜救交流合作。从加强一河两岸搜救合作方面提出1项具体任务。

　　十三是提高医学救援和善后处理效能。从提高医疗救援效能、提高善后处理效能等方面提出2项具体任务。

　　《实施方案》还在加强组织领导、做好资金保障和强化宣传引导等方面提出了三方面保障措施。