近日，云浮市人民政府办公室印发《云浮市卫生健康事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。现就《规划》有关内容解读如下：

一、《规划》的出台背景

“十四五”时期是实施健康中国战略承上启下的五年，是卫生健康事业改革发展的攻坚期，也是具有新的历史特点的重要战略机遇期。党的十九届五中全会做出了“全面推进健康中国建设”的重大部署，提出到2035年“建成健康中国”的远景目标。市六届人大七次会议审议通过了《云浮市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，对全面推进健康云浮建设进行了部署。《规划》是市政府确定的“十四五”时期重点专项规划之一，是“十四五”乃至更长一段时期促进我市卫生健康事业发展的综合性、基础性、指导性文件。

二、《规划》的主要内容

第一章，规划背景。对我市卫生健康工作的基础和现状进行了分析，重点梳理了“十三五”期间我市卫生健康事业发展取得的成效，以及当前卫生健康工作面临形势与挑战。

第二章，总体要求。提出了2025年卫生健康事业发展的总体目标和2035年的远景目标，以及从4个领域21个指标对具体工作提出了要求。明确“十四五”期间“坚持预防为主、防治结合、中西医并重的方针，坚持深化改革、创新发展，坚持政府主导、社会参与，坚持三医联动、协同推进，坚持分类指导、均衡发展。改革公共卫生体系，加强公共卫生服务建设。深化医药卫生体制改革，着力补齐基层医疗卫生短板，坚持基本医疗卫生事业公益性，推动医疗卫生工作重心下移，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，提高医疗服务能力和质量。树牢医防融合理念，把健康融入所有政策，实现人民共建共享。持续推进改革与创新，积极融入粤港澳大湾区卫生健康合作，促进卫生健康事业全面协调可持续发展”的指导思想，以及坚持围绕健康，高质量发展；坚持统筹兼顾，协调发展；坚持改革创新，科学发展；坚持共建共享，联动发展等基本原则。

第三章，主要任务。基于我市当前卫生健康工作的基础和现状、面临的形势与挑战，针对规划目标提出了构筑强大公共卫生服务体系、加强医疗卫生服务体系建设、深化医药卫生体制改革、全方位干预主要健康问题、保障人民全生命周期健康、促进中医药传承创新发展、加强健康发展保障体系等7个方面主要任务与重点项目工作。具体包含39项具体任务，概括起来主要有以下几个方面：

一是构筑强大公共卫生服务体系。改革推进疾控体系现代化建设，健全公共卫生应急管理体系，提升公共卫生应急能力。健全重大疫情救治体系，创新医防协同机制，推进基本公共卫生服务均等化。

二是加强医疗卫生服务体系建设。加强项目建设，提升医疗服务能力，全面实施疾病预防、精神卫生、妇幼保健“三大补短板工程”，促进优质医疗资源下沉和布局优化，全力支持市人民医院创建“广东省高水平医院”，加强重点专科建设，推动优质医疗资源均衡布局，推进基层医疗卫生服务扩容提质，争取一批县（市、区）医院纳入省基层医疗卫生服务能力“百县”工程，提升医疗服务质量，引导社会办医规范发展。

三是深化医药卫生体制改革。加快建设完善分级诊疗体系，逐步形成有序就医格局，逐步提高县域内就诊率、住院率和基层就诊率。健全现代医院管理制度，完善医疗保障制度，加强药品供应保障，建立健全医疗卫生综合监管制度，加强行业综合监管和治理。

四是全方位干预主要健康问题。坚持以人民健康为中心，推动将健康融入所有政策，全方位干预主要健康因素。积极推进健康云浮建设，加强健康促进与教育，完善全民健康公共服务体系，持续深入开展爱国卫生运动，强化食品安全和营养健康，加强重点疾病防治和伤害预防干预。

五是保障人民全生命周期健康。强化生育政策配套衔接，大力发展普惠托育服务，促进妇幼、青少年、老年和残疾人健康服务，加强职业健康保护，深入推进医养康养融合，积极发展多样化健康服务，保障人民全生命周期健康。

六是促进中医药传承创新发展。健全中医药服务体系，提升中医药综合服务能力，依托广东药科大学打造粤北最好的中医院，加强中医药学科和人才队伍建设，打造中国南药创新高地和云浮特色医药康养产业，聚力创建国家中医药产业发展试验区。

七是加强健康发展保障体系。加强人才队伍建设，继续引进基层医疗卫生特殊紧缺人才，推进数字卫生健康建设，加强卫生健康法治建设，坚持卫生健康科技创新，促进卫生健康领域交流合作，全面构建我市卫生健康事业高质量发展的保障体系。

三、《规划》的落实保障

《规划》围绕推进卫生健康事业高质量发展、建设健康云浮的发展目标和任务，设立5个专栏，提出了“十四五”期间计划开展的一系列重点行动和重大建设项目。

《规划》第四章提出了组织实施、完善投入、监测评估、宣传引导等4个方面保障措施。

《规划》的附件将“每千人口拥有医疗卫生机构床位数”等4项工作指标进行了分解。各地可结合实际，对各县（市、区）指标分解任务进一步论证完善，强化目标导向，细化工作措施，共同推动全市卫生健康事业发展重点目标任务落地落实。