2025年，云浮市卫生健康局以习近平法治思想作为卫生健康系统法治政府建设的根本遵循，为实施健康优先发展战略、推动卫生健康事业高质量发展提供有力法治保障。

一、2025年度法治建设工作主要成效

（一）积极推进“新生儿出生一件事”一次办工作。截至2025年全市累计办理业务4633件，办理量位于全省第五，基本实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”的工作目标。在云浮市“最少、最快、最好”涉企服务暨“高效办成一件事”工作推进会上，市卫生健康局作为代表作经验交流发言。

（二）实现“双线监管+支撑强化”职业健康监管模式。一是“线上+线下”双线监管。云安区搭建“职业健康综合监管平台”，实现了用人单位信息、职业病危害因素、监督执法等数据的实时录入、查询和统计分析，提高了工作效率和管理水平。二是强化职业病防治服务支撑体系。云浮市人民医院、云城区人民医院取得职业病诊断资质，7家公立医疗机构取得职业健康检查资质，覆盖5个县（市、区），1家乡镇级社区服务中心取得尘肺病康复站资质，实现职业病防治技术支撑能力不断提升。

二、卫生健康领域法治建设工作主要举措

（一）筑牢思想根基，深学践悟习近平法治思想

一是深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设重要讲话精神，市卫生健康局2025年召开局党组会议39次、局党组理论学习中心组会议17次，专题学习习近平法治思想1次，组织观看警示教育片3次。二是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，开展“局长”进窗口为群众想办法活动，参加市行政服务中心“听诉解忧”专题活动。

（二）坚持严格规范公正文明执法，创新行业治理模式

1.开展跨层级部门联合“综合查一次”。2025年全市开展医疗机构“综合查一次”5次、涉及14家；疫苗使用单位“综合查一次”5次、涉及10家；互联网医院“综合查一次”3次、涉及3家；旅店宾馆“综合查一次”4次、涉及12家。推进信用监管和信用评价结果应用，实行差异化监管，2025年全市完成部门随机抽查任务1017单，完成率100%。

2.开展规范涉企行政执法专项行动。制定实施《云浮市卫生健康系统规范涉企行政执法专项行动实施方案》，推进医疗机构依法执业自查和卫生健康领域信用评价工作，2025年全市共1501家医疗机构开展季度自查，完成率达100%。开展规范性文件涉企排查工作，共排查现行有效的规范性文件3份，其中1份涉企，暂未发现违反相关损害企业利益的规定和行为。

3.开展2025年度行政执法案卷交叉评查工作。依据《广东省行政执法案卷评查标准》，共抽查评查全市行政检查、行政处罚、行政许可、行政强制等4类案件53宗。

（三）坚持提升服务效能，对接高质量发展要求

1.严格规范行政权力运行。积极配合市委编办，建立权责清单动态管理机制，加强权责清单标准化建设。指导各县（市、区）卫生健康局调整镇级履职清单事项。全年共办理行政许可980件、行政处罚2宗、行政强制2宗、行政检查98件。

2.持续提升政务服务效能。一是政务服务事项高效办理。市卫生健康局全年窗口办件1050件，全流程网办83件，共1133件；组织、指导县（市、区）卫生健康部门开展政务服务事项办事指南标准化更新工作，政务服务“六统一”审批效能监管工作更加细化。2025年1月，获得2024年度“政务服务先进窗口单位”表扬。二是推动“退休一件事”办理。调整“城镇独生子女父母奖励金”等事项办事指南，使其对接“退休一件事”实际操作。三是按时做好数据更新各项工作。2025年市卫生健康局通过市“一网共享”平台发布数据资源目录74项，共享数据审批时效为2.49小时；对公众开放数据资源目录50项。四是落实公共信用信息管理工作。市卫生健康局全年按时公示共1082件。五是进一步优化营商环境。开展市场准入壁垒清理整治行动，全面落实公平竞争审查制度，助力消除各种市场壁垒，推动建设全国统一大市场。

（四）规范权力运行，营造严格规范法治环境

1.严把合法性审核关。严格执行重大行政决策法定程序，认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度，加强对重大行政决策的合法性审查，完善规范性文件监督管理。目前有规范性文件3份，2025年暂无过期失效的规范性文件。市卫生健康局目前共开展政策文件的合法性审查23件、公平竞争审查12件。依法依规履行信息发布和政策解读责任，切实推进政务公开。

2.依法办理行政复议、应诉。2025年被申请行政复议1宗，结果为驳回行政复议申请；无行政诉讼应诉事项。

3.依法有效化解矛盾纠纷。市卫生健康局全年共登记办理信访事项167件，均按照《信访工作条例》规定及时办理，信访案件初访结案率、及时受理率、按期答复率均达100%。

（五）加大普法宣传力度，增强群众法治意识

一是聚焦“关键少数”，强化领导干部学法。落实领导干部学法制度，局领导班子会议每月开展领导干部集体学法，结合《中华人民共和国职业病防治法》等开展法治专题培训和专题讲座。二是覆盖“绝大多数”，抓实职工普法教育。将近年来国家、省、市新修订及出台的卫生健康领域法律法规、部门规章、规范性文件进行系统梳理、汇编成册，为干部职工学法用法提供权威依据。同时，结合行业特点和工作实际，对汇编内容进行动态更新，确保法律法规政策的时效性和准确性，使干部职工能够及时掌握最新的法律知识和政策要求。三是面向群众多方位多角度开展普法宣传活动。利用“职业病防治法宣传周”“全国爱牙日”等节点广泛开展各种类型的线上线下宣传。收集选送作品，积极参与2025年云浮市法治文化系列活动评选，其中《婚前保健早规划，一生健康幸福家》获金奖、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》宣传科普视频获铜奖。

（六）2024年存在问题的整改情况

针对2024年存在的三方面问题，我们扎实推进整改并取得显著成效：一是在政府职能优化领域，严格落实政务服务“六统一”要求做好政务服务，数据调取效率与跨部门协同能力显著提升；二是针对新法律法规实施中部分医疗机构理解不到位的问题，通过开展多轮专题培训、现场指导等方式，实现医疗机构全覆盖，有效强化从业者对法规的精准把握；三是着力提升法治宣传效能，拓展线上线下多元传播渠道，创新运用短视频、公众号等新媒体平台，并结合社区义诊、行业宣讲等活动，大幅扩大宣传覆盖面，群众及从业者对卫生健康法律法规的知晓率较上年显著提高。

三、存在问题和原因

近年来，法治政府建设虽取得一定成效，但仍存在一些问题。一是“放管服”改革深化力度不足。优化营商环境、推进政务服 务过程中，部分事项办事指南的动态监测与政策同步更新机制仍 需完善，在与县、镇一级政务服务协作方面不够顺畅，导致效率 不高。二是法治宣传教育的形式较为传统，多依赖于发放宣传资 料、举办讲座等方式，缺乏创新性和吸引力。宣传内容针对性不 够强，未能充分考虑不同群体的需求，导致宣传效果不理想，公 众对卫生健康法律法规的知晓度和理解度不高。三是执法力量建设与监管需求不匹配。执法队伍人员数量不足问题较为突出。例如，部分地区面临监管对象数量多、服务半径大与执法人员相对不足的矛盾。具备法学专业背景的执法人员较为紧缺。四是行政执法监督机制尚不完善，执法监督存在一定的滞后性和局限性。对执法人员的考核评价机制不够健全，一定程度上影响了执法的效能。五是部分干部职工对卫生健康相关法律法规的理解和掌握不够深入，在日常工作中，法治思维运用不够充分，行政执法规范化水平仍需提高，部分执法人员运用法律处理复杂问题的能力有待提升。

四、2026年度工作计划

2026年，云浮市卫生健康局将深入贯彻习近平法治思想，严格落实省卫生健康委、省疾病预防控制局及市委、市政府部署要求，总结“八五”普法期间的先进经验，主动对接国家、省、市“九五”普法规划，持续强化行政执法，推动卫生健康领域法治政府建设再上新台阶。

（一）不断强化执法规范化建设。紧扣“九五”普法规划要求，持续完善制度体系，坚持用制度管权管人管事。加强事中事后监管，扎实做好“双公示”工作；夯实重点领域监管责任，深入推进“综合查一次”行动；加强社会信用体系建设，严格规范公正文明执法，全面提升行政执法水平。

（二）全面提升行政执法人员及医疗工作人员法治能力。落实国家工作人员学法用法制度，推动领导干部学法常态化、系统化、制度化。加强执法人员、医务人员理论与业务培训，常态化开展岗位练兵、案卷评查等活动，持续提升其法律素养。

（三）扎实推进政务服务落地见效。深化“放管服”改革，围绕优化法治化营商环境，聚焦经营主体“急难愁盼”，严格落实政务服务“六统一”要求；严格按照权责清单，依法按时按质完成政务服务事项。

（四）持续加大卫生健康法律法规宣传力度。围绕卫生健康行业宣传月、周、日及重要普法节点，创新方式方法，通过多种媒体、多种形式组织开展主题宣传活动，切实增强人民群众法治意识，有效提升居民健康素养水平。