2023年，在市委、市政府的正确领导下，市文广体旅局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，贯彻落实中央、省、市法治建设工作部署，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《云浮市2023年法治政府建设工作要点》部署要求，坚持运用法治思维和法治手段推动各项工作落地见效，为加快推动云浮高质量发展提供有力的法治保障。现将有关工作情况报告如下：

　　一、2023年推进法治政府建设工作的主要措施和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署。

　　坚持将习近平法治思想作为新时代法治政府建设的根本遵循和行动指南，通过召开党组会议、理论学习中心组学习、法治专题讲座、培训班、专题党课等形式，推动领导干部认真学习领会习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大精神、中央全面依法治国工作会议精神，认真学习贯彻宪法、民法典以及《中国共产党章程》《公务员法》《公务员奖励规定》《行政机关公务员处分条例》等相关党内法规制度，深入学习把握《体育法》《旅游法》《公共服务保障法》《云浮市革命遗址保护条例》等文广旅体领域法律法规。2023年举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题党课2次、党员领导干部讲党课10次、组织领导干部参加习近平法治思想专题研讨班1人次、党组（扩大）会议学法8次、开展法治专题讲座2次、各类执法业务培训3次，全系统参与培训超500人次，有效提升了全系统依法行政工作水平。

　　（二）积极履行法治建设第一责任人职责，进一步加强法治政府建设。

　　强化局党组对文广体旅领域法治政府建设的组织领导，局党组定期听取法治建设工作情况汇报，审议局重大行政决策、重大行政处罚决定等法治事项8次。党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，及时部署落实法治建设重要工作、研究解决法治建设重大问题、协调重点环节、督办重要任务。坚持完善普法工作机制，根据人员变动情况及时调整局普法工作领导小组成员名单，把普法工作纳入年度工作计划，印发《云浮市文化广电旅游体育局2023年领导干部学法计划》《云浮市文化广电旅游体育局2023年普法责任清单》，明确年度学法重点任务和普法工作要点。

　　（三）履职尽责，推动法治政府建设工作深入开展。

　　1.提升政务服务效能，着力优化营商环境。一是进一步优化行政许可审批事项。我局共66项行政许可事项，10项公共服务事项，已全部进入行政服务中心集中办理，100%实现在线办理，落实同一政务服务事项的受理条件、办理流程、申请材料、办结时限、办理结果等要素统一，实施关联电子证照免证办，实现申请人“全网办、零跑动、零接触、不见面”审批，承诺办结时间为1个工作日。今年以来办理行政服务事项123件，全部按时办理，群众满意率100%。二是进一步规范政务服务流程。在政务服务事项标准化二次统筹工作中，我局132项服务事项已全部统筹，实现市县事项目录同源、标准一致，明确办理条件，制定标准化办事指南，线上线下统一业务实施规范。

　　2.健全行政决策机制，推进重大行政决策法治化。严格履行重大行政决策程序，按要求制定局重大行政决策事项目录和重大行政决策听证事项目录并向社会公示，2023年我局列入重大行政决策事项、重大行政决策听证事项1项（《大金山文旅休闲基地总体规划方案》），该规划通过广泛征集意见、专家评审、合法性审查等程序，已经通过局党组会审定通过，现已印发。按要求开展规范性文件清理工作。落实政府法律顾问制度，聘请广东百誉律师事务所担任我局常年法律顾问，为我局重大决策及重大行政行为、行政复议及诉讼等提供法律意见，2023年局法律顾问审查合同协议200余份，协助跟进处理民事纠纷案件2次。我局积极发展法律人才，今年新增2名公职律师，现有公职律师共5名，按规定开展公职律师相关工作。按要求开展文广体旅领域依法行政法律法规及政策文件汇编工作，整理形成《云浮市文化广电旅游体育系统法律法规及政策文件汇编（上、中、下册）》。

　　3.强化重大突发事件依法处置，化解社会矛盾。提高政治站位及政治敏感度，落实重要时间节点值班值守，落实应急处置工作方案，防范重大突发事件，化解重大隐患风险。我局在春节、五一、国庆等法定节假日期间均落实24小时值班工作制，按时报送节假日市场信息，保障各级及时掌握市场运行情况。严格按照《信访工作条例》落实信访工作，加强对问题纠纷矛盾的化解，做好政策答疑工作，广纳民意、接受监督，2023年，我局在省一体化信访信息系统收到信访2单，12345平台收到投诉建议106单，均已全部完成答复并办结。全年无行政复议、行政诉讼案件。

　　4.健全行政执法体系，加大行业市场执法监管力度。采取双随机抽查、联合执法、督导检查等方式，加强对辖区内的网吧、KTV、游艺娱乐场所、旅行社、经营性游泳场所等文旅体市场执法监管。部署开展了未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”专项整治，经营性游泳场所安全生产专项大检查等多个专项行动，严厉查处无证经营娱乐场所以及网吧、娱乐场所违规接纳未成年人等违法违规行为。深入开展“扫黄打非”工作，组织开展涉未成年人非法出版物及不良信息专项整治。同时，加强重点案件查办和举报投诉线索的核查处理，进一步提升办案数量和质量。2023年，我局共出动检查人员2154人次，检查各类经营场所829家次，立案查办案件13宗。举办全市文化市场综合执法业务专题培训班2期，进一步提升了全市文化执法人员的能力和水平。

　　5.加强行政执法监督，严格规范公正文明执法。一是落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。及时做好行政执法证件换发工作，共完成我局6名执法证即将到期的人员换发全国行政执法证的相关工作；规范执法证管理工作，为15名退休或者调离执法岗位的人员办理注销执法证的的工作。严格执行“亮证执法”制度，行政执法人员持证执法率100%。二是严格落实行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度，严格落实“双随机、一公开”工作机制，深化应用一体化行政执法平台，力求执法全过程做到公开、规范、透明。严格审核有关立案、案件调查、结案、行政处罚决定等情况，2023年共审核行政执法案件7件。三是做好行政执法案卷自查评查工作。邀请市司法局业务负责人到我局进行行政执法案卷自查评查暨深化应用一体化行政执法平台专题培训，印发《2023年全市文化广电旅游体育系统行政执法案卷评查工作方案》，加强对本单位及下级对口单位行政执法案卷的自查评查工作，把好行政执法案卷质量关。四是规范文化市场综合行政执法事项，推进包容审慎监管工作，严格执行省文旅厅印发的《广东省文化和旅游厅关于文化市场综合执法行政处罚裁量权的适用规则》《广东省文化市场综合行政执法领域免处罚清单》有关规定。

　　6.行政权力制约和监督情况。一是全面推进政务公开工作。落实政府信息公开审查要求，完善政务信息公开制度，规范公开流程，及时发布工作动态以及行政行为相关信息，自觉接受社会监督。2023年我局通过政务网站发布信息和文件共534条（份），其中发布文广旅体资讯282条、公示公告70条、财政预决算21条、旅游市场监管执法信息及行政许可、行政处罚等执法信息161条。收到信息公开申请1宗，按时答复率和办结率为100%。二是认真做好建议提案答复工作。2023年，我局主办建议提案共15件（其中代表建议5件、政协提案10件），会办建议提案30件（其中代表建议7件、政协提案23件），人大代表、政协委员对我局主办的建议提案满意率100%。三是公开投诉举报和监督渠道。向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，接受社会公众监督。及时妥善解决市民反映的诉求事项，进一步提高市民对部门工作的满意度。

　　7.加大学法普法工作力度，深入推动普法进万家。落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，营造良好的法治环境。一是强化领导干部职工学法工作。把法治教育纳入干部教育培训总体规划，组织开展全市文化市场综合执法业务专题培训班2场，积极参加文旅部、省文旅厅举办的线上线下培训活动，同时通过文化市场交叉执法、案卷评查、以案释法、座谈交流等方式，不断提升执法人员业务水平；开展市直文广体旅系统法治专题讲座2期，组织市文广旅体系统干部职工学习《旅游法》《公共服务保障法》《广东省安全生产条例》等法律法规；按照2023年度学法考试计划，组织干部职工利用学法考试平台学习相关法律知识，并按时完成学法考试，参考率、及格率为100%。二是大力推动普法进万家。积极发动局机关、直属单位干部职工参加广东体育法治文化大赛，拍摄普法宣传短片《文旅安全科普》《不能向未成年人销售彩票》，《不能向未成年人销售彩票》入选第五届云浮市法治文化活动“法治新时代”法治动漫微视频优秀奖。通过文化馆、图书馆、博物馆、体育场馆等公共文化体育场所开展《云浮市革命遗址保护条例》推广宣传，向广大群众派发《条例》小册子2000多份。联合市住建局、市生态环境局等部门开展普法宣传进校园活动2场次，重点宣传普及《云浮市革命遗址保护条例》，派发《条例》小册子300多份，提高群众的保护意识。联合卫健等部门，开展2023年全民健康生活方式宣传月暨“三减三健、从我做起”宣传活动、2023年云浮市老年健康宣传周主题活动，通过派发科学健身小册子、现将讲解健身小知识等方式，强化宣传《体育法》等法律法规。参加2023年云浮市政府规章行政规范性文件集中宣传活动、“美好生活·民法典相伴”普法宣传等主题宣传活动，向广大群众宣传《民法典》《体育法》《旅游法》《云浮市竞技体育奖励办法》等法律法规及规范性文件。充分利用政府门户网站、视频号、《南方+》等平台，以及举办现场咨询、发放宣传资料等形式，开展广播电视法律法规普法宣传活动，向广大群众普及《广播电视设施保护条例》《广播电视无线传输覆盖网管理办法》《卫星电视广播地面接收设施管理规定》等有关法律法规和政策。将普法工作与业务工作紧密结合，充分利用各级竞技体育赛事、群众性体育赛事活动、文艺展演活动等平台，强化文广旅体领域法律法规宣传力度，增强群众法治意识。

　　二、存在的主要问题和不足

　　一是运用法治思维和法治方式推动工作意识还不够强。部分工作人员对新修订的法律法规、规章制度还不够熟悉；行政执法工作中存在执法文书制作不严谨、不规范等问题。二是学法用法的系统性和深入性不够。文化广电旅游体育领域涉及法律法规数量众多且更新快，不同领域法律法规的理论性、专业性和实践性要求都很强，虽然每年都会开展普法专题学习和讲座，但在系统性学习法律法规方面、在深入探讨研究文广旅体专业领域法律知识方面仍需加强。三是创新行政执法方式适应程度不高，部分执法人员对一体化行政执法平台“粤执法”使用还不够熟悉。

　　三、2024年工作计划

　　接下来，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实上级部署的法治政府建设各项目标任务，进一步加大工作力度，扎实推进法治政府建设各项工作。

　　（一）全面贯彻落实习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，全面学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治政府建设放在党的事业发展全局中统筹谋划，以更大决心、更强力度、更高质量纵深推进法治政府建设，不断提高文广旅体工作法治化、规范化、科学化水平。

　　（二）持续优化法治化营商环境。加快建设服务型政府，加强政务服务规范化、标准化建设，进一步简化优化行政事项审批。完善首问负责、一次告知、自助办理、证照联办等制度机制，健全“双随机、一公开”监管。强化公平竞争审查制度刚性约束，及时清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。继续推进文化市场综合执法信息化建设，加快推广应用移动执法系统。继续开展文化旅游体育市场整治工作，常态化开展扫黑除恶专项工作，持续开展各项安全隐患排查，确保文广旅体市场安全平稳有序。

　　（三）持续强化依法决策意识。牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策。落实政府法律顾问制度和公职律师制度，重大行政决策作出前，认真听取局法律顾问、公职律师的意见，严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，深入开展风险评估，对专业性、技术性较强的重大行政决策事项，按规定组织专家论证。

　　（四）持续加强法治宣传教育。一是继续抓好局干部职工和行政执法人员的法制教育，通过法律知识讲座、学法考试、执法证考试、执法业务研讨、优秀案卷评审和典型案例剖析等形式，强化干部职工依法行政观念，提升行政执法人员专业水平。二是继续深入学习宣传文化广电旅游体育相关的法律法规。通过召开业主座谈会、行业管理工作会、培训班、执法检查中一家一店宣传等形式，向各类文化旅游体育经营场所广泛宣传。三是大力擦亮普法宣传品牌。推广“云宝来普法”等IP植入普法小课堂，结合大型体育赛事、国际禁毒日、12.4国家宪法日、全民健身日、旅游日等重要时间节点，深化开展全民普法活动。充分发挥博物馆、文化馆、图书馆、体育馆、广播电视机构等文体阵地作用和各类公共文化惠民活动优势，积极打造普法宣传特色品牌。

　　云浮市文化广电旅游体育局

　　2024年1月5日