2021年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和对广东系列重要讲话、重要批示精神以及党的十九届五中、六中全会精神，认真落实各级有关法治政府建设、依法治市的决策部署，创新方法，多措并举，严格依法行政，努力推动在行政决策、行政执法、制度建设、普法宣传等方面取得新成绩，确保全市文化广电旅游体育领域健康有序发展，为推进我市法治政府建设、依法治市作出应有贡献，现将我局2021年法治政府工作情况总结如下：

　　一、党建工作和意识形态工作持续加强

　　（一）深入贯彻落实习近平总书记关于依法治国重要指示精神。十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业全局的高度，多次就依法治国发表重要阐述，提出加快建设社会主义法治国家的方向和基本思路。我局多次召开会议，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上的重要讲话精神，对我局法治政府建设工作进行部署。

　　（二）积极履行法治建设第一责任人职责。我局党政主要负责人贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，统筹推进严格执法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本部门各项工作纳入法治化轨道。一是组织召开了局法治政府建设工作专题会议，听取法治政府建设工作情况汇报，统筹全局法治政府建设工作；二是严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度，依法制定规范性文件，全面推进政务公开；三是依法全面履行部门职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法；四是督促局领导班子其他成员及下属单位主要负责人依法行政，推动完善部门内部监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为；五是完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。

　　二、优化政务服务，依法全面履行政府职责

　　（一）提升行政审批效能。行政许可审批快捷高效。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“综合窗口”服务模式，针对群众关注的重点领域重点事项，不断完善标准化工作规程和办事指南。推进许可事项告知即办和承诺制，对64项行政许可进行了优化，即办件占比达95.3%，简化审批环节，时限压减率达94%，网上可办率100%。截至目前，今年我局窗口汇总办理行政许可审批12宗，全部提前办结，群众满意率100%。

　　（二）加强市场管理工作。全面推行“双随机、一公开”监管。高度重视文广旅体行业市场安全生产监管，定期组织开展旅游景区景点、旅行社旅游包车、公共文化体育场馆、文物保护单位、广播电视、网吧、歌舞娱乐场所、营业性演出经营场所、高危性体育项目场所等专项督查和整治行动。今年春节、“五一”劳动节、国庆中秋等重大假日期间，我局均严格落实领导带班、关键岗位24小时在岗值班制度，并组织4个督导组分赴各地进行督导，督促企业落实安全主体责任，发现问题立即整改。今年全市文广旅体行业市场没有发生安全生产事故。

　　广播电视发展健康有序。加强对广播电视安全播出督导检查，全年全市没有发生安全播出事件事故。牵头开展我市境外卫星电视接收设施专项整治，组织开展打击治理“黑广播”“伪基站”违法犯罪专项行动。

　　（三）提高综合执法水平。采取双随机抽查和联合执法检查等方式，对辖区内的网吧、KTV、旅行社、经营性游泳场所等文旅体市场进行常态化的执法监管，组织开展未经许可经营旅行社业务专项整治行动、经营性游泳场所专项整治行动等，深入排查各类风险隐患，重点检查场所是否依法依规经营，是否严格落实疫情防控、安全生产和巩卫等各项工作，及时督促整改防疫、消防、运营等方面存在的问题。今年以来，全市共出动检查人员6114人次，检查各类文广旅体经营场所2641家次，立案查办文广旅体市场行政处罚案件31宗。

　　（四）提高立法水平，加强规范性文件监督管理。为落实市人大常委会2021年立法项目计划安排，我局牵头组织起草《云浮市革命遗址遗迹保护条例》，我局委托广东外语外贸大学地方立法基地开展《条例》起草工作，按照地方立法的制定程序，稳步推进相关工作。通过立法加强我市革命遗址遗迹的保护，对贯彻落实中央、省委和市委的要求，传承红色基因，弘扬革命精神，赓续红色血脉具有十分重要的意义。

　　根据《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》要求，我局继续施行《云浮市民宿管理暂行办法》《云浮市中心体校招生试行办法》等规范性文件，稳步推进《云浮市市级非物质文化遗产代表性项目管理办法（暂名）》的制定工作。

　　（五）健全科学民主依法决策机制。做好重大行政决策目录的编制和发布工作，在编制《云浮市文化广电旅游体育发展“十四五”规划》《云浮市全民健身实施计划(2021-2025年)》等方案时，均经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。

　　（六）行业市场监管执法创新有效。一是应对新冠肺炎疫情影响积极有效。全力做好文广旅体行业市场的常态化疫情防控工作。在春节、劳动节、国庆节等重大假日期间以及省内外部分地区疫情多发期间，围绕公共文化体育场所等重点领域，组织开展各项疫情防控专项检查；出台行业疫情防控措施指引，组织编写《云浮市文化旅游体育行业冬春季及春节期间新冠肺炎防控工作指引》《文旅体场所前台人员操作指引》等，进一步科学精准落实疫情防控工作。

　　二是安全生产防范敢抓敢管。高度重视文广旅体行业市场安全生产监管，定期组织开展公共文化体育场馆、高危性体育项目场所等安全生产专项督查和整治行动，组织开展体育赛事安全生产自查和检查，全面落实“谁审批谁负责、谁主办谁负责、谁承办谁负责”的原则，督促做到“一赛一方案”，大型群众体育赛事活动严格备案后方可举办，坚决守住安全生产“基本盘”。春节、劳动节、国庆节等重大假日期间，我局均严格落实领导带班、关键岗位24小时在岗值班制度，并组织督导组分赴各地进行督导，督促企业落实安全生产主体责任，发现问题立即整改。全年全市文广旅体行业市场没有发生安全生产事故。

　　三、推进政务公开，依法保障人民群众知情权

　　我局按要求做好政府信息公开工作。一是通过局网站、公开栏公开局领导分工、组织机构、人事任免等常规事项。二是抓好行政许可、行政处罚信息双公开。在局网站、市信用网和广东省行政执法公示平台及时公开行政许可信息，及时公开文化市场综合执法法律法规依据、执法流程、文化市场举报投诉制度、行政处罚案件信息等。三是抓好财政资金信息公开。

　　四、强化程序意识，确保决策科学和执法规范

　　（一）充分发挥法律顾问、公职律师的作用。继续聘请常年法律顾问，参与我局合同审查、行政决策和行政行为合法性审查等工作。局内有3名有法律职业资格的公职人员已通过审批成为局公职律师，在作出重大决策、重大民商事行为、行政行为等事务前注重听取法律顾问及公职律师意见，依法、科学、民主决策能力进一步增强。

　　（二）加强规范性文件制定和管理工作。根据《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》要求，我局继续施行《云浮市民宿管理暂行办法》《云浮市中心体校招生试行办法》等规范性文件，稳步推进《云浮市市级非物质文化遗产代表性项目管理办法（暂名）》的制定工作。因应实际情况，已提出废止《关于印发〈云浮市体育场地设施恢复开放和恢复文化体育赛事活动疫情防控措施指引〉等五份指引的通知》，目前正在办理中。

　　（三）推进公正文明执法。认真贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。在局网站及时公开文化旅游体育市场法律法规依据、执法流程、举报投诉制度、行政许可审批、行政处罚案件等信息。在全市推广应用文化市场移动执法系统，配备执法记录仪、平板电脑、手机等移动执法设备。严格规范行政处罚案件办理流程，在作出行政处罚决定之前，由局综合法规科进行合法性审查。

　　五、推进普法学法，着力提升依法行政水平

　　（一）抓好干部职工普法学习。以公职人员特别是领导干部为重点，抓好市文广旅体系统全体人员的学法普法。成立以局主要负责人为组长，分管负责人为副组长，相关科室（支队）和直属单位主要负责人为成员的普法宣传队伍，深入基层进行普法宣传。切实加强领导干部学法守法用法，局统一部署学法工作，将法治建设和依法行政纳入党组中心组学习计划，明确了《中华人民共和国宪法》、社会主义法治理念、行政法律法规、《民法典》《行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》等重点学习内容，督促领导干部提高学法守法用法的自觉性、积极性、主动性。各科室（支队）、直属单位结合自身工作实际，分别加强对《全民健身条例》《文物保护法》等的学习。同时，有计划地安排人员参加各类法律法规培训、法律知识考试，组织开展《民法典》《行政处罚法》专题讲座。全力做好2021年云浮市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议工作,普法工作成效获评议团肯定，被评为“优秀”等次。组织局机关59名领导干部参加2021年法律知识考试，7名领导干部参加行政执法人员综合法律知识考试。按照全省的统一部署，认真抓好国家公职人员学法用法考试，要求局机关、执法支队及直属各事业单位领导干部公职人员等所有干部职工都必须参加学法用法考试。2021年，我局全体干部职工均已完成本年度的广东省国家工作人员专题学法考试，参考率、及格率、优秀率均为100%。

　　（二）强化文化市场综合执法队伍建设。深入推进执法规范化建设，以提高文化执法人员依法行政能力为重点，采取自学、集中培训、网络培训等多种形式开展普法培训，加强行政执法人员法律法规学习。2019年机构改革后，我局执法人员全部通过广东省行政执法人员综合法律知识考试，重新申领了行政执法证，把规范化执法落到实处。组织行政执法人员学习了《行政诉讼法》《行政复议法》《行政许可法》《行政处罚法》《娱乐场所管理条例》等法律法规，增强了文旅体系统干部行政执法工作能力。同时，加强文化市场综合执法对口协作交流，积极参加省文化和旅游厅组织的交叉执法检查和各项学习培训，不断提升执法业务水平。

　　（三）加强普法宣传活动力度。一是开展文化市场综合执法法制宣传活动。通过宣传标语、设置咨询台、派发宣传资料、播放文化市场中和执法法制宣传动画短片等方式，向广大群众宣传文化市场综合执法相关领域的政策法规。二是通过召开场所负责人座谈会、日常巡查、发送短信、微信群信息等方式，多渠道全方位对场所负责人、管理人员进行法规宣传教育，树立和增强法律法规意识。

　　六、推进法治政府建设存在的不足

　　2021年，我局法治政府建设工作虽然取得一定成绩，但也存在不少薄弱环节。一是执法队伍建设有待加强。近年来文广旅体行业相应的法律法规变动修改频繁，新型案件频发，执法人员在处理相对复杂案件时，较易出现未充分尽职调查取证等问题，部分执法人员执法能力和执法水平有待进一步提高；二是普法宣传方式创新不足。虽然我局开展的普法活动宣传方式较为多样化，但是相对比较传统，与“两微一端”、短视频等新媒体的结合有待加强，普法宣传方式有待创新。

　　七、法治政府建设下一步工作安排

　　（一）坚持局党组对法治政府建设工作的领导。局党组书记、主要负责人对法治政府建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，把法治政府建设纳入局党组的重要工作，确保法治政府建设工作落实到位，充分发挥局党组对法治政府建设的领导核心作用，进一步步健全局党组领导法治建设的体制机制。

　　（二）继续完善规范性文件制定机制。提高规范性文件制定的质量，构建系统完备、科学规范、运行有效的制定程序，使规范性文件制定更加可行、合理。健全规范性文件动态清理工作机制，根据全面深化改革、全面依法治国要求和经济社会发展需要，以及上位法和上级文件制定、修改、废止情况，及时对行政规范性文件进行清理，并将清理结果向社会公布。

　　（三）继续完善依法决策机制，规范决策流程。系统梳理和完善以高质量发展为导向的文化产业政策，加强政策宣讲和市场评估，切实提高产业政策实施效果，推进行政决策科学化、民主化、法治化，使行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，决策法定程序严格落实，决策质量显著提高，决策效率切实保证，违法决策、不当决策、拖延决策明显减少并得到及时纠正，行政决策公信力和执行力大幅提升。

　　（四）继续坚持严格规范公正文明执法。继续推进权责统一、纪律严明，工作高效的行政执法队伍建设，确保法律法规规章得到严格实施，各类违法行为得到及时查处，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，文广旅体市场秩序得到有效维护，力争文广旅体市场违法行为明显减少，文广旅体市场行政执法的社会满意度显著提高。

　　（五）完善行政权力的制约和监督机制。建立科学有效的行政权力运行制约和监督体系，群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到切实保障，损害公民、法人和其他组织合法权益的违法行政行为得到及时纠正，违法行政责任人依法依纪受到严肃追究。