各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《云浮市实施标准化战略“十三五”规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市规划编制委和市质监局反映。

云浮市人民政府办公室

2016年10月31日

云浮市实施标准化战略“十三五”规划

“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的决定性阶段，是广东实现“三个定位、两个率先”总目标、云浮全面建设现代生态城市的关键时期。标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的基础性制度。制定好云浮市实施标准化战略“十三五”规划，加强标准制定、实施、监督和服务，对促进治理体系和治理能力现代化、推动产业转型升级、促进经济发展方式转变、推进质量强市都具有非常重要的意义。

一、现状与形势

（一）发展现状。

“十二五”期间，我市不断加强对标准化工作的领导，完善标准化体系建设，标准化事业取得快速发展。标准化政策环境进一步优化，各级政府对标准化工作更加重视，部门协同推进更加有力，政策引导更加到位，激励措施更加有效，全民标准化意识进一步增强，社会参与积极性明显提高，“学标准、做标准、用标准”的氛围更加浓厚。重要工业产业领域的先进标准体系初步建立，引领产业发展、规范行业秩序、促进节能减排、提升产品竞争力等方面的作用更加明显。体现云浮地域特色的农业和服务业的标准制修订和标准化示范试点建设扎实推进，提升农产品质量安全和服务质量水平的支撑保障力更加突出。

——标准化政策环境不断优化。政府不断加强对实施标准化战略工作的重视程度和支持力度，印发出台了《云浮市关于实施技术标准战略若干意见》、《云浮市实施技术标准战略专项资金管理办法（试行）》、《云浮市实施标准化战略工作联席会议制度》等政策文件，设立了专项资金用于支持实施标准化战略工作；重新修订出台了《云浮市实施标准化战略专项资金管理办法》，大幅度提高每年用于支持实施标准化战略工作的财政预算经费。各县（市、区）同步制定出台了实施标准化战略工作的配套政策文件，形成市、县两级政府共同推进标准化工作的良好局面。“十二五”期间，全市各级财政用于技术标准战略资助经费220多万元，并呈逐年增长之势。

——标准化服务地方经济发展作用不断加强。立足产业发展实际，充分发挥标准化在服务地方经济发展中的支撑和引领作用。一是行业标准话语权进一步增强。截至“十二五”期末，全市企事业共主导或参与制修订国家标准9项、行业标准3项、地方标准61项。其中，《树脂型合成石板材》、《合成石材试验方法-盐雾老化测试》实现了石材行业主导制定国家标准“零”的突破，主导制订的《石材机械术语》、《石材机械产品型号与命名规则》、《石材桥式切割机械通用技术要求》等3项地方标准填补全省石材机械行业标准空白。二是产业先进标准体系进一步完善。建设我市首个国家级标准化试点项目——云安“三废”利用循环经济标准化试点，承担涉及传统产业、战略性新兴产业、现代服务业等产业领域的5个省级标准化试点项目；全市30家企业通过“标准化良好行为企业”评审确认，累计162家企业的218个产品采用国际标准和国外先进标准，企业产品执行标准覆盖率保持在96%以上。三是标准创新能力进一步提升。推动建立健全“政府+行业协会+技术机构+企业”联盟标准模式，全市共培育建立标准联盟技术组织3个，制定实施联盟标准18项；推动科技创新成果或专利转化为技术标准5项，广东凌丰集团股份有限公司荣获广东省标准创新贡献奖。四是农业标准化成效充分体现。全市累计建成33个国家级和省级农业标准化示范区，主导制定和实施了我市首个农业国家标准——《热带亚热带桑树栽培管理技术规程 》，14个国家地理标志保护产品均制定了广东省农业地方标准。五是信用标准化建设取得重要突破。在全省率先推进信用标准化建设，主导制定和发布实施全省首个企业信用综合评级地方标准——《石材生产企业信用等级的划分与评定》，实施《云浮市农户信用等级的划分与评定》等2项信用管理联盟标准。

——标准化技术支撑体系不断完善。建立健全了以国家石材质检中心和硫化工、不锈钢制品等省级授权质检技术机构为重要支撑，以专业标准化技术委员会为基础核心，以科研院所、社会团体、骨干企业等为有效补充的标准化技术支撑体系，对标准化工作的支持能力持续增强；批准筹建的全国石材标准化技术委员会合成石材分技术委员会，实现了我市承担国家级标准化技术委员会/分技术委员会/工作组（TC/SC/WG）秘书处工作“零”的突破，承担了石材和五金制品等2个省级标准化技术委员会秘书处工作。创新标准化人才培育模式，推动省内标准化技术机构委派专家、集中授课等多途径开展企业标准化人才交流培训，推动广东首届标准化工程专业本科教育在职班率先在云浮开班，涵盖不同领域、不同层次的标准化人才队伍不断壮大。

（二）面临的形势。

纵观国内标准化发展形势，“十三五”时期，我市标准化工作面临深刻变化。从国家层面看，近年来党中央、国务院高度重视标准化工作，对标准化改革寄予厚望。党的十八届三中全会将战略、规划、标准作为政府更好发挥作用的重要手段。2015年3月11日，国务院印发《深化标准化工作改革方案》，2015年12月17日，国务院办公厅印发《国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》，标准化改革全面启动，标准化事业发展进入新的阶段。从省级层面看，省政府多次强调要实施知识产权和技术标准战略，加大知识产权保护和应用力度，支持开展行业、国家和国际标准的制订工作。2016年4月27日，中共广东省委印发《中共广东省委 广东省人民政府关于实施质量强省战略的决定》，明确提出了提升标准化建设水平的要求。从市级层面看，我市经济社会发展正迎来重大发展机遇。在加快培育“四新一特”产业、促进产业转型升级、实现政府职能转变等方面迫切需要进一步加强实施标准化战略工作。

二、总体要求

（一）指导思想。

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效升级为发展导向，以创新驱动发展为转型动力，贯彻落实国务院关于深化标准化工作改革要求，加快标准化在经济社会各领域的普及应用，为我市全面推进质量强市建设和现代生态城市建设提供重要的技术支撑，引领推动我市经济社会持续健康发展。

（二）发展目标。

到2020年，基本建立覆盖新兴产业、传统产业、现代农业、现代服务业以及公共服务等领域的适应云浮经济社会发展需求的标准体系。标准化体制机制更加健全，标准服务发展更加高效，基本形成市场规范有标可循、公共利益有标可保、创新驱动有标引领、转型升级有标支撑的新局面。“云浮标准”的影响力和贡献力大幅提升，标准得到普遍认同和遵循，经济社会各领域标准化水平明显提高。

——标准化管理体制更加完善。基本建立统一协调、运行高效和政府、市场与社会共治的标准化管理体制。基本建立政府领导统筹、标准化主管部门综合协调、各部门分工协作的工作机制，实施标准化战略工作联席会议制度充分发挥作用。基本建立适应市情、规范高效、保障有力的标准化政策体系，标准化激励机制不断完善。基本建立科技、知识产权和技术标准协同创新发展机制，科技创新成果标准转化率持续提高。

——标准体系更加健全。围绕全面建设现代生态城市重大部署，合理规划产业标准化体系布局，科学确定发展重点领域，基本满足产业结构调整、社会管理创新、生态环境保护等方面的需求。着力构建覆盖“四新一特”产业、传统产业和现代服务业等主导产业的标准化体系，在技术发展快、市场创新活跃以及产业集聚度高的领域加快培育和发展一批具有竞争力和影响力的团体（联盟）标准。全市工业企业执行标准覆盖率达到98%以上，承担国家级和省级标准化示范区（试点）项目5个以上，培育发展产业技术标准联盟组织10个以上，制定实施团体（联盟）标准50项以上。

——标准水平更加先进。坚持标准引领，突出创新驱动，用先进标准倒逼产业和企业升级发展，促进质量强市建设。重要支柱产业和优势战略性新兴产业标准化水平进入全省先进行列，关键技术领域标准研制达到国内领先水平，云浮产品的质量水平和市场竞争力显著提升。主导或参与制修订国际标准、国家标准、行业标准和地方标准40项以上，科技创新成果或专利转化为技术标准20项以上，制定重要技术指标高于国家标准、行业标准或地方标准的先进企业标准30项以上，创建国家“标准化良好行为企业”40家以上，重要工业产品采用国际标准或国外先进标准150个以上。

——标准化基础更加坚实。巩固提升标准化在质量提升和技术发展中的基础性作用，加快培育发展标准化服务业，发展壮大一批专业水平高、市场竞争力强的标准化技术机构，引导建立标准化事务所等新兴业态的中介服务机构，建立基于大数据的标准信息平台，提升标准化服务能力和水平。强化标准化人才队伍建设，建立云浮市标准化专家库，大力推动标准化学历教育或非学历教育，年均培训标准化人员200人次以上，重要工业产业领域规模以上企业配备专职或兼职标准化工作人员达到80%以上，力争落户云浮的国家和省级标准化技术委员会/分技术委员会/工作组（TC/SC/WG）秘书处2个以上。

——标准化效能更加凸显。农业标准化生产覆盖区域稳步扩大，全市新增建设国家级和省级农业标准化示范区（市、县、镇）达到10个以上。主要高耗能行业和终端用能产品实现节能标准全覆盖，主要工业产品的标准达到国际标准水平。主要工贸行业规模以上企业安全生产标准化达标率达到100%。社会管理和公共服务标准化程度显著提高，服务质量用户满意度明显提升。

三、主要任务

（一）加强现代产业标准化，支撑转型升级。

以统一市场规则、调整产业结构和促进科技成果转化为着力点，突出标准化在供给侧结构性改革中的基础性作用，加快“四新一特”产业、传统产业和现代服务业的标准化体系建设，提高发展质量和效益，推动云浮经济向中高端水平迈进。

1.构建“四新一特”产业标准体系。

——云计算及信息服务产业。结合“云谷”和“智慧云浮”规划建设，大力实施大数据战略，加快推进云计算产业标准化体系建设。依托华为、神州数码等龙头企业，鼓励和支持企业联合省内外高校、科研机构，重点突破云计算产业关键技术，开展云基础、云资源、云服务和云安全等领域的标准研制，制定一批虚拟化技术、云服务能力评价、安全测评、信息服务及外包等方面的国家标准、行业标准、地方标准和团体（联盟）标准，培育发展云计算产业技术标准联盟，努力打造国家级或省级的云服务标准化示范项目，进一步推动基于云计算技术的三网融合、物联网、电子商务、电子政务以及容灾备份等产业领域的标准化发展。

——先进装备制造业。深入实施“云浮制造2025”战略，发挥标准在推动工业自动化、智能化发展中的技术支撑作用，加快构建产业先进标准体系。重点加快汽车零配件、环保设备、石材装备、智能装备、农牧机械制造以及新能源装备制造业等产业领域的标准体系研究，加强核心基础零部件（元器件）、关键基础材料的标准研制，制定先进基础制造工艺、工装、装备及检测标准，提高机械加工精度、使用寿命、稳定性和可靠性。加快建设广东省质量监督石材加工机械检验站（云浮），发展壮大石材机械产业技术标准联盟，研究制定石材装备制造业标准体系表。

——生物医药产业。重点推进中医药标准化建设工作，在贯彻执行国家和省现有中医药标准体系的基础上，依托广东一力罗定制药、天宝生物制药等一批骨干企业，加大中药定向提取、超微粉等关键技术领域的标准研制力度，主导或参与制定国家标准、行业标准和地方标准。大力发展中药材种植先进技术，推广标准化种植。培育发展中医药产业技术标准联盟，组织制定中草药综合利用、中药材深加工、中药材交易和物流服务等领域的团体（联盟）标准或技术规范。

——健康养生旅游产业。以加快发展服务业标准化为抓手，立足我市生态资源优势，运用标准化手段，促进文化与旅游产业的深度融合，建设一批高质量、高标准的健康养生旅游产业标准化项目。重点打造以立足禅文化核心为基础的广东省级文化生态旅游服务先进标准体系试点项目，带动郁南兰寨南江文化创意基地、罗定生态农业观光产业园、新兴养生旅游度假区等一批特色旅游项目加快构建完善服务业标准体系，制定具有云浮地域特色的服务业技术规范和先进标准，提升服务质量水平，打造服务品牌。

——现代特色农业方面。以创建国家农产品质量安全市为契机，加快建立健全“从农田到餐桌”的农产品质量安全和检测标准体系。加快现代农业基础设施标准化建设，重点推进广东南牧机械设备有限公司的养猪设备全自动化生产线的标准研制。积极探索“互联网+农业+标准化”发展模式，加快建立面向农业信息化的覆盖面广、技术水平高、易于实施推广的物联网标准体系。

大力推广农业标准化生产，重点围绕云城花卉苗木、新兴温氏禽畜、罗定稻米、新兴茶叶、郁南水果等一批特色农产品，积极引导当地农业产业化组织加强对种植、养殖等农业技术的推广应用，制定具有先进性的技术规程和管理规范，建设一批反映云浮特色的具有社会效益、经济效益和生态效益的国家级或省级的农业标准化示范区（市、县、镇），推动高效农业、都市型农业发展。提高国家地理标志产品的标准化生产水平，加强品牌保护，提升特色农产品质量和市场竞争力。

2.提升传统产业先进标准水平。

——石材产业。依托国家石材产品质量监督检验中心（广东）、云浮石材研究院等质检科研平台，进一步加强“产、检、学、研”合作，加强新产品、新材料、新工艺、新技术、先进检测方法以及安全性能等方面的标准研制，加快制定国家石材数据库建设标准规范，重点在人造石行业主导制定一批具有竞争力的国家标准、行业标准和地方标准，推动石材集体商标与团体标准双联盟。加强国际标准化合作，支持有能力的企事业单位承担国际标准化组织技术委员会、分技术委员会或工作组秘书处工作，力争主导制修订石材行业国际标准，提升云浮石材国际竞争力。

——水泥产业。通过发展资源再生、循环利用，重点加强尾气余热处理技术和节能降耗技术、高效节能粉碎技术、多功能复合式烟气分离收尘技术、微细粉尘（PM2.5）颗粒高效控制捕集等关键技术的标准研制，制定出台余热发电技术规程、综合排放标准以及工业尾（废）料混合材料新产品标准，降低水泥生产成本和降低排放，推动水泥产业向生态环保型产业转型。

——不锈钢产业。深入推进广东省不锈钢产业综合标准化试点项目建设，加快建立完善覆盖产业链各领域、各环节、各类产品的标准体系，支持产业主导产品采用国际标准和国外先进标准，打破国外技术性贸易壁垒。依托凌丰集团、万事泰公司等龙头企业，加强产业共性技术和关键技术的标准研制，重点突破“机器换人”工程后产品检测方法标准，推动“不锈钢餐厨具自动化生产线”等自主创新产品和技术申报国家标准和地方标准制修订立项，研究制定“智能餐厨具”等高端前沿领域的标准化体系表或结构图，推动制定一批融入自主知识产权和专利技术的先进标准，主导行业标准制定话语权。

——硫化工产业。推进云安区“三废”利用国家级循环经济标准化试点项目建设，加快构建基于硫化工核心的循环经济产业标准化体系，重点加强硫化工深度开发产品、综合利用技术等领域的标准研制，制定硫酸、磷肥、钛白粉等硫化工产业链的产品单位能耗定额系列标准，提高综合利用和节能减排水平。

——电力产业。推动电力产业向绿色环保产业转型，重点加快火电环保脱硫脱硝技术、输变电设备智能化等领域的技术标准研制，研究制定太阳能电池、氢燃料电池等新能源领域产品标准。推动电力企业建立健全标准化体系，推进电力安全生产标准化达标评级工作。

3.加快现代服务业标准化发展。

——生产性服务业。推动“互联网+高效物流+标准化”发展模式，重点围绕石材、生物医药等产业园（基地）建设，加快构建园区现代物流服务标准体系，制定石材领域的运输配送、装卸搬运、物流设施设备以及中药材大宗商品交易、库存控制、信息化服务等物流技术标准，推动制定“无水港”通关服务技术规范，提高物流效率和服务质量。

——生活性服务业。以推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展为着力点，重点加快旅游服务、餐饮住宿、养老等领域的标准化建设，积极开展服务业标准化试点建设，建立完善国家标准、行业标准、地方标准、企业标准相互衔接的标准体系，规范旅游餐饮业领域的服务质量评价和安全服务标准，研究制定养老服务机构等级评定规范。

——新兴服务业。加强基于大数据的信息技术服务、电子商务、检验检测认证、创业孵化等新兴服务业领域的标准化体系研究以及重要标准制定，重点突破创意产业的服务技术规范，全面提高新兴服务领域标准化水平。

（二）加强公共服务标准化，促进社会管理创新。

按照创新社会管理、推进公共服务均等化的要求，加快构建公共安全、公共教育、公共卫生与基本医疗、社会保障、公共基础设施与公共事业、环境保护公共服务、公共信息服务、公共文化和体育服务、公共科技服务等公共服务领域的标准化体系，推进安全生产标准化建设，加快社会信用标准体系建设，加强公共服务国家标准、行业标准和地方标准的宣传贯彻和培训，强化标准实施，力争重要领域建设一批国家和省级社会管理与公共服务标准化试点,制定一批具有云浮特色的公共服务和社会管理标准。

1.加强社会治理标准化。

重点建立健全教育、卫生等领域标准体系，提高社会管理科学化水平，促进社会更加公平、安全、有序发展。

——推动学校标准化建设。按国家和省有关要求，进一步建立完善学校建设标准、学科专业和课程体系标准、教师队伍建设标准、学校运行和管理标准、教育质量标准、教育装备标准、教育信息化标准等标准体系，力争城乡义务教育公办学校标准化建设达到粤东西北地区领先水平。

——推进医疗卫生标准化建设。围绕我市城乡医疗卫生服务体系、公共卫生服务体系建设，进一步深化医疗服务机构服务标准体系建设，逐步完善以社区、县、市三级医疗机构为主体，以服务标准为内容的服务标准体系，促进基本医疗和公共卫生服务均等化，提升我市基本卫生服务水平。

2. 加强政府管理标准化。

以推进各级政府事权规范化、提升公共服务质量和加快政府职能转变为着力点，加强权力运行监督、公共服务供给、执法监管、政府绩效管理、电子政务等领域标准的推广实施，推进政务信息资源共享，构建政府管理标准化体系。深入推进行政审批标准化工作，规范行政审批过程中的权利运行和自由裁量，优化行政审批服务事项和流程。贯彻实施有关行政审批事项的系列地方标准，加快审批实施过程管理、审批绩效评估管理等领域的标准体系研究，推动“无差别化审批”。加强网上办事大厅的标准化建设，打造全省领先水平的“一门式、一站式”服务大厅。

3. 加强公共文化建设标准化。

围绕建设文化强市，坚持以优化公共文化服务、推动文化产业发展和规范文化市场秩序为着力点，加快建立以满足需求为核心、以标准规范为抓手、以提升效能为重点、以监督制约为保障的“四位一体”的公共文化服务标准化体系。在贯彻执行全国和全省公共文化服务标准的基础上，加强对特色文化产业技术标准、产品标准与服务规范的研究，推动制定符合本市文化事业发展实际的服务标准、管理标准和评价标准，形成国家标准、地方标准和行业标准为基础、自主制定标准为补充的公共文化服务标准体系。加快公共文化设施的标准化建设水平，建立标准实施监督评估机制和标准动态调整机制，促进基本公共文化服务标准化、均等化，保障文化环境健康有序发展。

（三）加强生态文明标准化，服务绿色发展。

围绕全面建设现代生态城市，以资源节约、节能减排、循环利用、环境治理和生态保护为着力点，重点推进森林资源、水资源、土地资源保护标准化体系建设，突出节能低碳和环境保护标准研制与实施，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，系统研究评价、监测、使用以及保护等方面的技术规范，推进生态保护与建设，提高绿色循环低碳发展水平。

1.推进生态环境标准化建设。

重点围绕生态景观林、森林碳汇林、森林进城围城等重点生态工程，加强重要领域技术标准的研制，加快构建由国家标准、行业标准、地方标准和企业标准组成的覆盖林业各个专业领域的标准体系，强化标准的实施推广，推动林业生态工程建设按标准设计、按标准施工、按标准验收，力争建设一批高质量的标准化示范区，提高林业建设的质量与效益。

2.推进节能减排标准化建设。

严格实施国家有关能效标准基础上，从技术节能、管理节能、污染物排放控制技术、废物循环利用等环节入手，引导和帮助企业建立节能减排标准体系，重点制定节能、节水、环保领域的包括生产设备节能、高效节能型产品、节能技术以及再制造等方面的标准。鼓励资源节约和替代技术研发与节能产品的推广应用，制订并实施一批严于国家标准的用能产品能效、高耗能产品能耗限额、用水限额等节能降耗地方标准或指导性技术文件。

3.推进美丽乡村标准化建设。

以全国农村污水治理示范县、省级新农村示范片项目、名镇名村和幸福村居建设为突破口，推动农村生活垃圾无害化处理和生活污水达标排放等重要领域的标准研制，重点突破无动力厌氧污水处理系统的关键技术，制定出台广东省地方标准，推动申报全国和省级标准化试点或示范区项目，把农村生活污水处理的成功经验辐射带动至全省甚至是全国范围，改善农村人居环境，促进美丽乡村建设。

（四）加强标准化改革统筹，增强发展动力。

落实国务院关于深化标准化工作改革部署，加快建立政府主导制定的标准和市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系，以及与新型标准体系相配套的标准化管理体制，更好地发挥标准化在促进云浮经济持续健康发展和社会进步的基础性、战略性作用。

1.优化标准体系。

鼓励企事业单位积极参与国家标准、行业标准和地方标准制（修）订，加快培育发展团体标准，鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟，制定满足市场和创新需要的团体标准，以高标准引领行业高质量发展。

2.推动标准实施。

建立健全标准宣贯考核机制，明确国家标准、行业标准和地方标准实施前的宣贯培训和考核要求，提高标准实施覆盖面。运用行业准入、生产许可、合格评定、认证认可、行政执法等手段，促进标准有效实施。

3.强化标准监督。

强化生产经营者主体责任，推行企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。发挥政府、社会组织、企业、消费者和媒体的监督作用，提高标准实施监督的有效性。强化依据标准监管，加强对标准实施效果的监督评价，开展标准实施后评估。完善标准实施信息反馈渠道，强化反馈信息的分类处理和综合分析。

四、重点工程

（一）循环经济标准化工程。

在重点行业和工业园区建立清洁生产标准与评价指标体系，推动资源综合利用，创新具有云浮特色的循环经济模式，全面支撑循环经济的规范化发展。扎实推进国家级标准化试点项目——“三废”利用循环经济标准化试点建设，科学构建以国家标准、行业标准、地方标准为基础，团体（联盟）标准和企业标准为补充，内容覆盖水泥、硫化工、石材等三大循环经济产业链的循环经济标准体系。围绕罗定国家循环经济示范城市（县）建设项目，以“稻米、油茶、肉桂”和“五金机械、建材、生物医药”六大工农复合型循环产业链为重点，探索和研究制定行业循环经济最佳实践技术指南、行业循环经济评价指标体系、再生利用产品、园区循环化改造技术指南及效果评估等有关地方标准、团体（联盟）标准和企业标准。在全市范围内制修订循环经济产业的地方标准5项以上；培育一批具有竞争力的循环经济标准化试点企业，创建国家“标准化良好行为企业”10家以上。

（二）安全生产标准化工程。

全面推进工矿商贸、交通运输、建筑施工等行业领域的安全生产标准化建设，开展企业安全生产标准化创建工作，实施安全生产标准化达标活动，全面推动安全生产岗位达标、专业达标和企业达标，全市矿山、危险化学品、烟花爆竹以及规模以上冶金等重要工贸行业企业安全生产标准化达标率达到100%。鼓励石材、陶瓷、不锈钢、水泥、硫酸等行业领域的大型企业根据科技进步和经济发展制定新产品、新材料、新工艺的安全生产技术标准，推动企业依据安全生产技术标准制定完善作业规程和岗位安全操作规程。加强特种设备安全标准的监督实施，提高企业安全生产自我管理能力，降低事故发生率。

（三）信用标准化工程。

以创建社会信用体系建设示范市为契机，加快构建以信用基础、信用技术、服务运作、信用服务、信用管理为主要内容的社会信用标准体系，推进建设“信用云浮”。总结推广石材企业信用评级标准和农户信用评级标准的实践经验，重点推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等领域的标准化建设，进一步加强信贷、纳税、合同履约、产品质量等重点领域的信用技术标准和评价标准的研制。依托各级征信中心建设，重点加强征信服务标准体系研究，推动征信服务合同格式规范、征信机构服务质量规范、征信产品使用规范、征信服务争议处理程序等标准的制定，规范信息共享和应用，促进信用服务行业的专业化和标准化。推动云浮打造成国家级或省级信用标准化试点（示范区），引导相关部门制订实施信用技术规范或团体（联盟）标准5项以上。

（四）标准创新工程。

大力实施创新驱动发展战略，促进标准化与科技创新的深度融合，推动科研攻关与标准研究同步、自主创新成果转化与标准制定同步、自主创新成果产业化与标准实施同步，提高科技成果的标准转化率，提升标准的先进水平。借力已落户我市的国家和省级专业标准化技术委员会的技术平台，继续支持石材、不锈钢制品等优势传统产业加大重要领域、关键技术的标准研制，鼓励和支持具有竞争优势的企业实质性参与国际标准、国家标准的研制工作，争取标准话语权，制订实施融入自主知识产权和专利技术的团体（联盟）标准15项以上，制定严于国家标准、行业标准和地方标准的先进标准20项以上，采用国际标准和国外先进标准产品100个以上。围绕新材料和新能源汽车等新兴产业，重点突破生态环境材料、高性能结构材料、化工新材料以及可再生氢燃料电池等重要技术的研究攻关和标准制定，推动核心技术专利化、专利技术标准化。

（五）标准化服务能力提升工程。

培育发展标准化服务业，提升标准化服务能力。发展3家以上专业水平高、市场竞争力强的标准化服务技术机构、科研机构，支持公益类标准化研究机构、社会团体、标准化技术委员会等专业组织开展标准化技术服务，引导社会资金投资标准化服务业，引导各类社会组织参与各种增值性标准化服务，鼓励探索实施电子商务产品标准明示和鉴证制度。依托广东省标准馆、广东省WTO/TBT通报咨询研究中心以及深圳标准技术研究院等标准化信息资源，建立与我市经济社会发展相适应的内容覆盖“四新一特”产业、传统产业等主导产业的标准信息公共服务平台和技术性贸易壁垒应对和防护体系。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

充分发挥云浮市实施标准化战略工作联席会议制度的作用，进一步健全统一管理、分工负责、协调推进的标准化管理体制，加强各相关部门在实施标准化战略工作中的统筹协调和组织领导，形成共同推进实施标准化战略工作的合力。各级政府要加强对标准化工作的领导，建立完善地方政府标准化协调推进机制。

（二）加强经费保障。

进一步完善标准化工作配套激励措施和扶持政策，各级财政应根据工作实际需要统筹安排标准化工作经费，将实施标准化战略专项资金纳入年度财政预算，并随年度财政状况相应增长。立足我市实情，探索建立市场化、多元化经费投入机制，鼓励、引导社会加大投入，促进标准创新和标准化服务业发展。

（三）加强人才培养。

重点培养一批满足我市社会与经济发展需要的标准化技术人才队伍，建立我市标准化人才专家库；支持鼓励高校开设标准化专业课程，支持高校、职校与企业合作建立标准化人才培训基地，加大对中小企业管理者的标准化意识培训力度，为标准化事业培养和输送各类人才。推动实施国际标准化人才培育计划，加强国际标准化中高端人才培育。

（四）加强宣传普及。

进一步加大标准化战略宣传力度，利用广播电视、报刊、杂志、互联网等媒体平台和“世界标准日”、“质量月”等专题活动，深入企业、机关、学校、社区、乡村加强标准化政策法规和标准化工作宣传以及标准化知识的普及，切实提高全社会的标准化意识，营造共同推进标准化战略的良好氛围。

（五）加强社会监督。

积极探索创新公众参与形式，拓宽参与渠道，建立健全规划实施的民主监督机制，保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权,进一步凝聚社会共识，激发发展热情。及时公开规划实施的相关信息，使公众深入了解标准化战略“十三五”规划主要任务、重大工程的推进情况，接受全社会监督。

公开方式：主动公开

抄送：市委各部委办，市人大办，市政协办，市纪委办，云浮军分区，市中级法院，市检察院，省驻云浮单位，各人民团体，各新闻单位。

云浮市人民政府办公室             2016年10月31日印发