我县针对山区发展现状，以开展“十大专题讨论”活动来为讨论调研解决“等靠要”等思想障碍，以转变“五种思维”来为破解难题明确发展方向。

“十大专题”讨论活动重点围绕“十弃十立”开展，即摒弃“区域发展唯GDP论”，确立区域经济必须协调发展的思想；摒弃“政绩优劣唯经济指标论”，确立政绩优劣必须综合评估的思想；摒弃“地方发展唯条件论”，确立欠发达地区发展必须奋发有为的思想；摒弃“保护生态唯限制发展论”，确立保护生态环境必须和谐发展的思想；摒弃“加快经济发展唯工业论”，确立加快经济发展必须因地制宜的思想；摒弃“群众幸福指数唯收入论”，确立群众幸福指数必须全面提高的思想；摒弃“干部作风好坏唯做本职论”，确立干部作风好坏必须全面衡量的思想；摒弃“优先发展教育唯投入论”，确立优先发展教育必须真正重视的思想；摒弃“新农村建设成效唯硬件论”，确立新农村建设必须全面发展的思想；摒弃“南江文化唯传承论”，确立南江文化必须有效发展的思想。

“十大专题”讨论活动结束后，我县把讨论成果转化为找准发展定位的切入点，通过转变“五种思维”，从根本上明确发展方向。一是解决发展眼光问题，从郁南目光转为世界眼光，真正做到“跳出郁南看郁南，跳出郁南发展郁南”。二是解决发展信心问题，从难有作为转向大有作为，坚持走一条符合郁南实际、建设绿色家园、实现科学发展的路子。三是解决发展意识问题，从闭关自守转为开放兼容，克服“山民意识、小农意识”，弘扬“开放兼容、善于创新”的南江文化传统，拓宽发展思维。四是解决发展理念问题，从见物为主转为以人为本，把郁南发展的最终落脚点放在提高群众幸福指数上。五是解决发展定位问题，从以我为主转为区域协调发展，把郁南的发展定位放在一个更高层次，务求在全省区域发展上有所作为。

根据市委提出的破解十二方面难题的要求，我县结合县情实际，围绕影响郁南科学发展的突出矛盾和问题，列出“破解土地和资金瓶颈制约难题、破解财税长效增收难题、破解招商引资和项目建设难题、破解镇域经济发展难题、破解农民长效增收难题、破解生态文明建设难题、破解社会民生难题、破解社会维稳难题、破解干部人才队伍建设难题、破解执政能力建设和先进性建设难题”等“十大调研专题”，制定专题调研课题分工安排方案，成立由县四套班子领导担任组长的10个调研组，深入基层听取意见、查找问题，问计于民，取策于民，经过近两个月的调研，形成了10大专题调研报告。调研结束后，县委专门召开会议，组织县四套班子领导，部分省、市、县三级人大代表，民主党派人士、工商联会员、企业主分别召开座谈会，围绕调研报告展开专题讨论，广泛听取社会各届对调研报告的意见和建议。目前，我县充分运用10个专题调研成果，整理形成了综合调研报告，集中力量破解“五大难题”，为科学发展谋求工作突破。

第一，探索财税长效增长新思路，破解经济发展难题。成立县投资开发公司，创新国有资产管理体制，解决土地、资金瓶颈制约问题；尝试以捆绑式、联婚式、腾笼式、连带式等办法，创新招商引资形式，解决项目建设成效不大问题；致力解决镇级运作、发展合力、后续发展等问题，创新镇域经济发展思路，解决区域发展不平衡的问题。同时，我县注重把讨论调研活动与抓好当前工作相结合，确保解放思想学习讨论活动与经济发展“两不误、两促进”。今年第一季度，全县GDP实现12.39亿元，增长13.4%；税收收入7144.9万元，增长13.6%；财政一般预算收入4986万元，增长54.37%；财政综合增长率23.41%。规模以上工业产值达9.93 亿元，增长24.96 %；新上项目24个，总投资3.2亿元,其中超千万元项目9个，实现经济工作开门红。

第二，探索农民长效增收新途径，破解农民收入“倍增”难题。在体制上，探索“以农业产业化为龙头，以家庭经济为基础，以股份合作为补充”的新体制；在结构上，打造“北果南桑、种养并举，综合开发、长短并举，内外结合、工农并举”的新格局；在方法上，探索“以政府为引导、以农民为主体、以协会为辅助”的新举措；在载体上，实施好“211富民”工程（以水果产业致富20万农民，以蚕桑产业致富10万农民，以劳务输出致富10万农民）和“全民创业”工程。

第三，探索解决社会问题新举措，破解区域协调难题。以党委、政府为主体，以南江文化为龙头，以群众为基础，以企业为支撑，推动文化大繁荣、大发展；以基础教育、普高教育和职校教育为重点，建立并实施教育专项资金封闭运作、村级学校管理、教师继续教育和教育例会制度，探索以董事会形式与企业联办职校和联合社会力量办学的新办法，推进山区教育均衡发展；以力量下移、重心下移、奖励下移和利益导向、社会导向、舆论导向的办法，提高人口计生工作水平，致力提高群众幸福指数。

第四，探索生态文明建设新路子，破解兴村富民难题。确立“以经营的理念发展林业，以林业的振兴富民强县”的总体要求，在全县实施“兴林富民”工程，大力发展生态林业、规模林业、特色林业、订单林业、股份林业，既要郁南绿起来，又要农民富起来，主动承担起加快发展、提高群众幸福指数和保护生态，为全省区域协调发展作贡献的双重责任。

第五，探索干部管理使用新机制，破解提高效能难题。创新干部选拔形式，实施干部测试制度，为科学选拔任用干部提供依据；创新干部实践模式，实施“三个百”工程，即分期分批选派100名干部到省直机关、科研机构和珠三角地区交流锻炼，选派100名干部到镇、村交流锻炼，选派100名干部到高等院校培训学习，组织干部大交流，推行多岗位锻炼，既解决机关干部人浮于事，又解决乡镇公务员严重缺编和活力不足问题；创新干部培养途径，采用“集中培训—下乡锻炼—讨论交流—外出实践—考核评分”的形式，用3年时间实施“年青干部成长工程”，解决干部梯队脱节问题；创新干部任用机制，实施“考、干、推、信、投”用人制度，推行“2441”方案（即“两考”、“四推荐”、“四考察”、“一演讲”），增加干部任用透明度；创新绩效评估机制，建立“末位预警”制度和“三个三”（党务、政务、村务“三公开”，位子、票子、面子“三奖惩”，主要领导、其他干部、村官“三类型”）绩效评估体系，制定《郁南县干部管理量化、细化、传统化考核工作指引（试行）》，规范干部职工考核；创新干部使用办法，坚持“不拘一格用干部、不论身份用干部、不转关系用干部”的原则，建立聘用制用人制度、乡镇干部交流制度、科级非领导职务干部管理制度、提前退休和提前离岗制度、末位淘汰待岗教育制度，激发干部创业热情；创新村官管理机制，实施“一村一大学生”工程、“两个培养”工程（即培养一批党员成为经济能人，培养一批经济能人加入中国共产党）和“绩效挂钩”工程，夯实党的执政基础。

总而言之，我县将以解放思想寻求破解难题之道，以求真务实寻求推动工作之策，以关注民生寻求凝心聚力之法，积极探索郁南科学发展之路，努力争当全省生态文明建设的排头兵。