为贯彻落实《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》《全面推进美丽县城建设助力“百县千镇万村高质量发展工程”行动方案（2024-2027年）》以及《云浮市“无废城市”建设实施方案》，促进形成资源节约、环境友好和绿色低碳生活方式，推进工业、农业、生活、建筑、再生资源等多领域“无废细胞”建设，我局组织制定《云浮市“无废细胞”建设工作方案》（以下简称为方案），自2024年12月25日起施行。现对《方案》作如下解读说明：

　　一、《方案》的制定背景是什么？

　　2021年12月，生态环境部会同18个部门共同印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，要求面向学校、社区、家庭、企业开展生态文明教育，凝聚民心、汇集民智，推动生产生活方式绿色化。各地因地制宜编制“无废细胞”行为守则、倡议、标准等，并推动实施。2024年7月，广东省生态环境厅印发《全面推进美丽县城建设助力“百县千镇万村高质量发展工程”行动方案（2024-2027年）》，提出支持建设一批无废县区、无废镇街、无废乡村开展无废工厂、无废学校、无废农业、无废建筑等“无废细胞工程”，逐步建立“无废县区-无废镇街-无废乡村”试点示范体系。2024年7月，云浮市人民政府办公室印发《云浮市“无废城市”建设实施方案》，提出要推进“无废机关、无废校园、无废商场、无废村镇、无废景区、无废工厂、无废酒店、无废园区”等“无废细胞”建设，制定实施方案及建设标准，以“无废细胞”引领“无废文化”建设，推进固体废物源头减量。

　　“无废细胞”是“无废城市”建设的重要载体，通过贯彻落实“无废城市”建设相关理念，采取有效技术手段和管理措施，推广绿色生产生活方式，培育固体废物减量化、资源化和无害化的社会生活单位，形成多场景固体废物管理模式和示范效应，高质量建设一批可复制可推广的“无废细胞”建设模式，为建设“无废城市”提供有力支撑。

　　二、《方案》的适用范围是什么？

　　《方案》明确，在全市范围内组织开展“无废细胞”建设工作。首批“无废细胞”选择“无废机关”“无废商场”“无废景区”“无废酒店”“无废工厂”“无废园区”6个领域，鼓励各县（市、区）结合区域特色，创新“无废细胞”类型。

　　三、《方案》的主要内容有哪些？

　　《方案》由正文和附件组成。

　　正文内容包括指导思想、工作目标、工作分工、建设程序、“无废细胞”管理、保障措施，明确了我市“无废细胞”建设、申报、评估等工作流程，并提出了建成后的管理工作。

　　附件内容包括《云浮市“无废细胞”建设评价指标（试行）》、任务分工表、申报表、建设任务清单及延续申请表。其中，《云浮市“无废细胞”建设评价指标（试行）》针对机关、商场、景区、酒店、工厂、园区这6类“无废细胞”，统一设定了组织制度建设、卫生环境、固废管理、宣传以及加分项等共7项一级指标。该评价指标详细明确了各类“无废细胞”的具体建设内容和得分标准，规定每类“无废细胞”若评估得分达到80分及以上，即视为评估通过并认定为“无废细胞”。