2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，在区委、区政府的坚强领导下，在区司法局的精心指导下，扎实推进法治政府建设工作,不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平，建立健全依法行政工作制度，切实强化生态环境法治宣传教育，有效提升执法队伍法律素养和依法行政水平，现将我局2024年法治政府建设工作情况汇报如下:

　　一、基本情况

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神重要指示精神，深入贯彻落实党的二十届三中全会关于法治建设的重大部署情况

　　我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，落实党的二十届三中全会关于法治建设的重大部署，重视运用法治思维和法治方式推进全面推进法治政府建设，将其纳入党组会、党组理论学习中心组、局务会议和重要议事日程，定期组织领导干部集中学习法治相关理论知识，为确保法治政府建设工作取得实效，我局成立法治政府建设工作领导小组，局主要领导切实履行第一责任人职责,对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，真正履行好建设法治政府组织者、推动者和实施者的职责。以实际行动推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，进一步增强学习贯彻党的二十届三中全会精神的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“365”竞标争先体系和区委“128”抓落实工作思路，推动法治广东建设的具体情况

　　压实“八五”普法工作责任，积极开展依法行政主题宣传活动，2024年，我局在思劳镇冲坑村村委文化广场、云浮市第二小学、腰古镇等组织开展生物多样性日、六五环境日、全国低碳日等大型环保宣传活动，前往云城区安塘商会开展“送法进企业”宣传活动，通过进校园、进社区、进农村、进企业，共向群众派发绿色低碳宣传资料、环保宣传产品、法律法规单行本及宣传手册共3200多份。同时对辖区范围内11个户外生态环境橱窗宣传栏进行维护和内容更新，通过户外宣讲、有奖问答、派发法律法规单行本等方式，向社会各界大力宣传环保法律法规，普及生物多样性及低碳环保知识，增强群众环保法治观念。同时，我局今年作为“谁执法谁普法”评议单位之一，牢牢秉持“把普法融入法治实践、融入基层治理、融入日常生活、融入依法行政全过程”的工作原则，积极和检察院开展“联学共建”和普法主题宣传活动，组织普法宣传队进村入户、进学校、进单位、进机关等。同时组织干部职工通过线上线下相结合的方式学法用法,持续增强干部职工法律素养及综合业务素质,运用法治思维处理矛盾。积极参与全省法治文化节，持续开展“乡村振兴、法治同行”活动。

　　（三）2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

　　落实党政班子领导责任。认真贯彻落实国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，明确党政主要负责人为推进法治建设第一责任人，强化了党政主要负责人推进法治政府建设的责任，层层细化工作任务，落实主体责任。一是成立由局主要领导担任领导小组组长、其他班子成员任副组长，各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，局主要领导切实履行第一责任人职责，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，真正履行好建设法治政府组织者、推动者和实施者的职责。二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和《广东省法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》，对照《云城区2024年法治政府建设工作要点》，对标对表列出本单位工作职责，明确任务分工，细化工作安排，扎实推进各项工作。三是制定年度干部学法计划，完善党委班子的学习安排，把法制学习纳入领导班子学习的重要内容，我局每年制定年度领导干部学法计划，以党组集中学习、法治专题讲座、法治专题培训班等多种方式开展。领导班子每月召开一次专题学法学习，推进领导干部学法经常化、制度化。每季度把普法任务下发至各股队（室），由相关业务股（队）室负责人主讲，时间约15分钟，采用PPT解读的方式，图文并茂、结合实际、突出重点、简明扼要地讲解相关法律法规，使学法普法成为行动自觉。同时，认真组织干部参加每期的“广东环保论坛”学习，积极安排人员参加生态环境部、省生态环境厅举办的各种法制业务培训班，着力提升全体干部职工的法律知识、法治思维、法律素养。严格履行法治政府建设年度报告制度，将党委、政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。推进依法决策，规范重大决策和重要事项出台前必须由法律顾问和相关部门进行合法性审查并报区司法局审查备案的程序要求，对与群众利益密切相关的重大事项还要求必须充分听取社会各界和专家的意见、召开论证会或听证会后方能出台，从而建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和政府决定相结合的行政决策机制，并在作出重大执法决定前都严格进行法制审核。2024年以来，共征询法律顾问意见83次，出具法律意见83条，组织执法人员参加行政诉讼案件庭审旁听活动2次，行政机关负责人出庭应诉2次。

　　（四）贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实云城区2024年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点相关安排情况

　　1．深化“放管服”改革

　　一是将“双随机、一公开”作为生态环境监管活动的基本手段和方式。对于计划性检查，全面采取随机抽查方式，避免随意监管、执法不公等问题。对于水、大气、土壤、固体废物等监管事项，相关股室和执法机构，均采取“双随机、一公开”方式开展检查，实现检查事项全覆盖。同时，积极联合区有关单位开展“综合查一次”联合执法工作，实现“进一次门，查多件事，一次到位”，有效解决多头检查、重复检查问题，达到力量整合、市场减负、执法增效的“三赢效果”。

　　二是推动环评审批提质增效。根据市委、市政府开展行政许可“极简审批”行动改革的要求，在建设项目环境影响评价文件审批和排污许可证核发工作中，进一步优化办事流程，实施网上通办，缩减办理时限，环评审批在省压缩至15个工作日的情况下，我局进一步优化压缩至11个工作日，排污许可证核发压缩至9个工作日。

　　三是优化执法监管方式。根据《广东省生态环境厅关于印发〈广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定〉的通知》精神，探索开展违法企业公开道歉减免罚款工作，对违法企业准予办理公开道歉承诺，把刚性执法和柔性服务相结合，管服并济，在持续优化营商环境中实现新作为。2024年以来，共出动环保执法人员2259人次，检查企业753家次，立案共计55宗，作出限期整改31家（次）；作出行政处罚决定书30宗，罚没金额304.45171万元，不予行政处罚决定书15宗，免罚金额416.0083万元；检查出涉生态环境领域隐患问题7宗（重大隐患1宗，一般隐患6宗，已完成整改）。加强与公检法等部门的执法联动，推进行政执法与刑事司法有效衔接，移送公安机关行政拘留案件3宗，移送污染犯罪案件5宗。有效震慑污染环境不法分子，推进生态环境领域工作持续有力开展。

　　2．注重社会矛盾纠纷多元化化解。

        为构建矛盾纠纷多元化解机制，开展矛盾纠纷排查调处工作，及时有效地把矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态。我局全面推行“阳光信访”，畅通人民群众监督举报途径，保证网上“公众互动”“生态环境信访投诉举报管理平台”“12345政府服务热线”等正常运行。2024年以来，我局共受理环境信访投诉案件(不含重复件)130宗，已全部办理完毕，办结率100%；有效妥善处置网络舆情4宗。未出现因环境问题引发的涉稳问题，未发生因环境信访问题引发越级上访及群体性事件，实现辖区内因环境问题进京、赴省集体访和个访恶性案件零记录，群众满意度进一步提升，提高了人民群众对美好生态环境需求的获得感。

　　二、存在问题

　　一是执法人员不足。随着生态环境工作的不断深入，生态环境行政执法任务增加，监管压力增大，执法人员编制不足的问题日益凸显。

　　二是普法培训形式有待进一步创新，目前的普法形式比较单一，学习主动性、积极性有待进一步提高。

　　三是法制工作机构尚未健全，由于缺乏法制审核工作专职专业人员，依法行政水平有待进一步提高。

　　三、下一步工作措施

　　（一）注重规范，兼顾效率，着力完善法治工作制度机制。牢固树立法治理念，切实加强对局法治工作的领导，进一步完善依法决策、依法行政、学法普法以及日常管理等相关制度，确保各项工作有法可依、有章可循、有迹可查。严格落实重大事项“专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等法定程序，推动科学民主决策，依法履行行政管理职能，努力实现依法规范、公平高效的工作目标。

　　（二）内强自身，外联部门，着力加强行政管理能力建设。根据现行管理的新变化与新要求，结合我区生态环境实际，进一步优化配置局行政管理人员，配备配齐行政管理装备，组织开展业务培训，着力提升行政管理人员的业务能力与管理水平。深入开展“双随机、一公开”检查，切实加强与相关职能部门的联系对接，适时开展联合管理，努力形成监管合力。

　　（三）突出重点，形成合力，着力解决法制审核工作专职人员缺乏难题。充分发挥法律顾问作用，严格把好我局行政处罚、政府采购、合同协议、规范性文件等政策措施的法制审核关，稳步推进公平性竞争审查工作。通过邀请法律专家和法律实务人员开展授课以及组织开展学法考学活动等方式，落实“谁执法谁普法”责任制，让学法常态化、制度化。

　　（四）坚持学与练，加强能力建设,着力解决执法短板难题。在执法队伍建设方面，组织开展执法人员轮训，加快补齐执法队伍的技术能力综合素质的短板；同时持续开展执法大练兵，坚持练兵与生态环境保护执法重点工作相结合，以现场执法和案卷规范为两大着力点，紧扣执法难点、基层痛点，建设一支政治素质好、执法能力强、熟悉并能正确运用环保法律法规的环境执法队伍。

　　云浮市生态环境局云城分局    

　　2025年1月17日