2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧扣省委“1310”具体部署和市委“365”竞标争先体系，围绕全市生态环境保护中心工作，扎实推进法治政府建设各项工作取得新成效。

       一、持续推动习近平法治思想落地落实

     （一）深入学习贯彻习近平法治思想。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把全面贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想作为重要政治任务。严格落实“第一议题”制度，召开党组会传达学习习近平法治思想，听取法治政府建设工作情况汇报。建立党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组年度学习计划，在局党组会和局务会传达学习，推动领导干部带头学习宣讲、模范践行习近平法治思想。

    （二）全面履行推进法治政府建设第一责任人职责。局主要负责人带头履行法治工作职责，结合生态环境工作实际，将生态环境法治建设纳入部门发展总体规划和年度工作计划，切实做到法治建设与生态环境保护工作同部署、同安排、同推进。适时掌握新情况、把握新动向、调整新策略，有效推动了法治政府建设工作任务的落地落实。

    （三）建立定期学法制度，常态化抓好领导干部培训教育。印发实施《云浮市生态环境局2023年领导干部学法计划》，通过党组会议、党组理论学习中心组学习会议、广东环保学习论坛、法治专题培训等形式，组织全局党员领导干部学习贯彻习近平法治思想。学好用好习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概述》等读本，深刻领悟习近平法治思想的科学性、真理性、实践性，做到学有所得、学有所思、学用相长。汇编了《云浮市生态环境系统法律法规及政策文件汇编》一书，供全体干部职工工作和学习使用。

    （四）全面贯彻实施广东法治建设“一规划两纲要”重要举措。局主要领导带头学习贯彻我省法治建设“一规划两纲要”重要举措的文件精神，坚持问题导向、目标导向，聚焦法治政府建设关键环节和重点任务，运用法治思维和法治方式深化生态文明改革，把依法行政、科学行政、民主行政落到实处。

      二、坚持以法治思维持续深入打好污染防治攻坚战

    （一）坚持精准、科学、依法治污。一是深入打好碧水保卫战。2023年，西江水质保持Ⅱ类标准，国考、省考断面及县级以上饮用水源水质100%保持优良。二是深入打好蓝天保卫战。2023年，全市空气质量优良天数比例（AQI）为97.3%，全省排名第9名，同比改善5.6%，改善幅度全省排名第5，六项污染物指标浓度均达到国家二级标准，未出现中度污染以上天气。三是深入打好净土保卫战。2023年，全市重点建设用地安全利用率为100%。

     （二）服务经济社会发展大局，以高水平保护促进高质量发展。一是推动环评审批提质增效。压缩环评行政许可事项办结时限75%，豁免30个大类、61个小类基本不产生生态环境影响的建设项目环评。二是优化监管服务方式。建立生态环境监督执法正面清单并动态调整，落实免予行政处罚的24种情形和公开道歉从轻处罚制度。三是创新环境管理模式。常态化开展生态环境损害赔偿，累计开展案例7宗，有力促进“环境有价、损害担责”理念落地落实。

    （三）防范化解风险，保障生态环境安全和社会稳定。一是全力保障环境安全。全面开展“一废一品一库一重”环境风险隐患排查，编制实施方案组织开展排查。今年以来我市未发生较大以上突发环境事件，环境安全形势总体平稳可控。二是持续做好生态环境信访维稳工作。注重以群众满意为目标，高效率、高质量推进生态环境信访调处工作，坚持做到有信访必受理、有投诉必调查、行动迅速、查处及时，确保生态环境信访件件有回音、件件有着落，切实维护群众环境权益，确保社会环境稳定。三是做好行政复议应诉工作，化解行政争议。持续做好行政应诉工作，落实行政机关负责人出庭应诉要求，切实履行生效裁判，维护司法权威。四是不断完善政府信息公开工作。做好群众关切热点难点问题信息公开，持续加大蓝天、碧水、净土三大保卫战等重点信息公开工作力度。举办新闻通气会，及时回应社会关注热点问题。扎实做好依申请公开工作，积极沟通、依法办理，充分保障人民群众知情权。

    三、坚持运用法治机制持续推进生态保护各项工作

    （一）推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是强化依法决策意识。为落实市委六届十一次全会提出积极争创国家生态文明建设示范市要求，牵头制定出台了《云浮市生态文明建设规划（2023-2035年）》。在制定规划过程中，严格按照《重大行政决策程序暂行条例》履行了公开征求意见、专家评审、风险评估、公平竞争审查、法制审核、集体审议等程序，确保了规划依法顺利出台实施。二是加强规范性文件合法性审查，严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审查、集体审议决定、向社会公开发布、政策解读等制定程序。三是强化信息公开与公众参与，制定决策时，广泛听取公众意见，充分吸纳合理意见建议。四是注重发挥政府法律顾问、公职律师等作用，精准建言献策，为优化法治营商环境，助力生态环境高水平保护提供优质保障。

    （二）强化依法执法、规范执法。一是全面落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。在常态落实“双随机、一公开”环境执法工作的基础上，加大生态环境重点领域监督执法力度。二是推进包容审慎监管，全面组织落实生态环境监督执法正面清单、规范行政处罚裁量权等制度，全市生态环境部门行政处罚自由裁量权的行使得到显著规范。三是全面推广应用行政执法“两平台”，加强跨部门跨区域联合执法，强化指导和监管，提高基层执法能力水平。

    （三）认真落实“谁执法谁普法”责任制。印发实施普法责任清单和年度计划。结合新施行、新修订法律法规要求，组织全市生态系统领导干部参加生态环境法治培训班。组织党员干部培训和学法考试，学法考试参考率100%、优秀率99%以上。开展“送法规、送技术”服务企业专题活动以及指导环境教育基地创建。结合“国际生物多样性日”“六五环境日”“全国生态日”等重大主题宣传活动，开展全民普法教育，在办公场所播放宪法公益宣传片、张贴宪法宣传海报，派发法律法规等小册子。在“云浮市生态环境局”微信公众号推送有关普法推文，营造学法用法的良好氛围。

    四、存在问题

    我局生态环境法治建设取得一定成效，但与人民群众优美生态环境需要、与高质量发展目标要求仍有一定距离。主要体现：一是污染防治攻坚战任务依然艰巨。二是行政执法行为有待进一步规范。三是部分基层执法人员水平亟待提升。四是普法针对性不强。法治宣传形式比较单一，针对性不够强。

    五、下一步工作计划

    （一）进一步深入学习贯彻习近平法治思想。持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把“十一个坚持”体现到加强我局依法行政建设的全过程、各方面，坚持落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完善全局定期学法制度。

    （二）持续深入打好污染防治攻坚战。要坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓宽广度，紧盯重点领域和关键环节，持续深入打好污染防治攻坚战。

    （三）加强法治业务培训，提升行政执法能力水平。通过举行新行政处罚法解读培训、执法帮扶业务培训、败议败诉案例分析会、旁听庭审等，进一步提高行政执法能力和水平。

    （四）提高复议答复和应诉答辩工作能力。结合新修订的《中华人民共和国行政处罚法》《生态环境行政处罚办法》，加强学习培训，通过邀请行政复议和应诉资深律师授课，提高复议答复质量和应诉答辩能力。

   （五）进一步强化环境法治宣传培训工作。落实“谁执法谁普法”责任制，组织开展全方位、多层次的法律法规及业务知识培训，大力创新普法形式，开展环境保护法治宣传教育，提高社会公众环境法治观念。

                                                                                                                                                            云浮市生态环境局

                                                                                                                                                               2024年1月8日