关于印发《市城区南山河上游污染整治

工作方案》的通知

云环〔2013〕50号

云城区、云安县人民政府，市直有关单位：

《市城区南山河上游污染整治工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实，并于每月25日前将当月工作开展情况报送我局，以便汇总上报市政府。具体工作中遇到的问题，请径向我局反映。

市环境保护局       

2013年5月23日      

市城区南山河上游污染整治工作方案

为进一步深化市城区南山河污染整治工作，切实解决当前存在的突出环境问题，改善南山河水质，提升城市环境质量，特制定如下工作方案。

一、主要问题

目前影响南山河上游水质的因素主要有以下四个方面：一是工业污染源。上游工业污染源主要有云城迳口、三眼塘、循常、岔路等地段的225家石材厂以及云安县石城镇的275家的石材厂。这些石材厂均建有废水处理设施，若设施正常使用，基本无废水排放或只有少量达标废水排放。但若设施不正常使用或者恶意偷排废水，均会对南山河上游水质影响，会有白色水出现。二是建筑工地。目前主要有教育园区、恒大城、百盛城等建筑工地。若建筑工地废水未经处理排放会有黄泥水或黑水出现，造成上游水质变差。三是生活污水。上述支流区域排入的生活污水和农田排水。目前该区域生活污水未有截污管网接入污水处理厂处理，均为直排南山河，会产生黑臭现象，在枯水期尤其明显。四是沿河两岸居民将生活垃圾倾倒入河影响水质。

二、工作目标

全面摸清南山河上游污染源情况，采取针对性措施开展环境综合整治，严厉打击乱排偷排废水和废渣污染河水行为，有效解决上游区域生活污水、垃圾污染问题，确保南山河水质良好。

三、主要措施

（一）明确各方监管责任。南山河上游涉及云城区、云安县，市直监管部门涉及国土规划、环保、建设、水务、交通、城管、工商、公路等相关职能部门，必须明确各方监管职责，完善联合整治和监管机制，建立综合监管网络，形成强大监管合力，有效打击违法违规行为，促使上游石材企业实行整体搬迁。

（二）实施综合联动执法。建立综合联动执法机制，由云城区、云安县、市直有关部门进行联动执法，加大执法巡查力度，加强对市城区南山河上游片区石材企业、餐饮行业、建筑工地等所有可能影响南山河上游水质的单位实施严管重治。

（三）加快基础设施建设。加快南山河上游迳口、岔路、大朗等一带生活污水收集管网建设，将污水纳入城区污水厂处理，消除生活污水对河水影响。不断拓展生活垃圾收集范围，完善生活垃圾收集设施，统一收集处理上游区域的生活垃圾。

（四）加大宣传教育力度。各有关单位要围绕自身职能，采取各种有效形式，加强对上游企业、群众宣传教育，切实提高环境保护意识。

（五）强化公众参与监督。各职能部门要建立完善举报投诉机制，鼓励发动公众共同参与南山河水质的监管，畅通举报投诉渠道，形成有效的社会监督。

四、职责分工

（一）云城区政府：负责实施辖区内南山河上游石材企业整治和搬迁工作；将城区南山河上游区域迳口、岔路、大朗一带生活垃圾纳入城区管理范围，统一收集处理，并加强对沿河企业和村民的教育工作；配合做好南山河城区上游支流污水管网建设有关工作。

（二）云安县政府：负责辖区内石城片区一带石材企业监管；将辖区内南山河上游区域生活垃圾统一收集处理，并加强对沿河企业和村民的教育工作。

（三）市规划编制委：负责南山河城区上游支流污水管网建设规划方面有关工作。

（四）市国土规划局：负责上游石材、餐饮等行业非法占地、违法建设的日常巡查，对违法建设项目进行查处；配合做好南山河城区上游支流污水管网建设有关用地手续等工作。

（五）市环境保护局：负责上游石材、餐饮等行业以及建筑工地的日常环境监管，对违法排污行为进行查处；制定环境违法行为举报奖励办法；配合做好南山河城区上游支流污水管网建设有关工作。

（六）市住房城乡建设局：负责上游建筑工地日常监管，对工地内违规行为进行查处。

（七）市水务局：牵头负责南山河上游污水管网建设统筹协调工作；建立河面及两岸巡查制度，加强日常巡查，严肃查处违法向河道及其两旁倾倒废渣余泥行为。

（八）市交通局（公路局）：负责南山河上游公路管养范围乱堆乱放乱倒行为清理和查处。

（九）市工商局：负责查处上游企业无工商执照违法经营行为。

（十）市振云公司：负责南山河城区上游支流污水管网建设具体实施工作。

五、工作要求

（一）强化工作落实。该项工作由市环保局牵头实施。各有关单位要高度重视，加强领导，按职责分工制定本单位工作实施方案，切实抓好各项工作落实。

（二）强化信息报送。各有关单位要加强沟通协调，建立信息互通机制，切实解决整治工作中遇到的困难和问题，保障整治工作顺利开展。每月25日前将当月工作开展情况送市环保局汇总后报市政府。

（三）强化责任追究。各单位要切实履行职责，对监管工作中出现违纪、违规行为，一经查实，交由纪检监察部门严肃处理。情节严重，构成违法犯罪的，移交司法机关处理。

公开方式：主动公开