2011年，全省农林牧渔业增加值达2659.83亿元，增长4.0%；农民人均纯收入达9372元，增长18.8%，实际增速创1983年以来新高；农村固定资产投资2733.30亿元，增长20.4%，高于城镇投资增长3.3个百分点，呈现出农业全面增产、农民大幅增收、农村生产生活条件显著改善的好形势，为做好宏观调控，实现“十二五”良好开局提供了强有力的支撑。

一、主要特点

（一）粮食连续增产。全年气象条件对农业生产有利，全省上下共同努力抢抓农时，粮食播种面积达到3795.63万亩，其中杂交水稻播种面积接近总面积的50%，粮食产量达1360.95万吨，增长3.4%，实现自1997年以来的首次“三连增”。

此外，园林水果产量1210.43万吨，增长7.2%；肉类总产量434.24万吨，其中，猪肉产量达270.97万吨，生猪出栏3664.10万头，同比下降1.8%，但年末生猪存栏2300.60万头，增长2.1%；渔业生产整体实现平稳增长。全年全省水产品总产量766.00万吨，同比增长5.1%，其中，淡水养殖产量341.00万吨，增长6.5%。

（二）农民大幅增收。农民人均纯收入达到9372元，现价增长18.8%，增速比上年提高了4.6个百分点，比“十一五”时期年均增长提高了7.8个百分点。全年城乡居民收入之比8年来首次缩小到3倍以内。从收入来源构成看，工资性收入达5854.7元，占农民人均纯收入71.2%，拉动农民收入增长13.4百分点；家庭经营纯收入2498.1元，占26.7%，拉动农民收入增长3.7个百分点。财产性纯收入和转移性纯收入分别为490.4元和528.5元，占比分别为5.2%和5.6%，其中转移性纯收入同比增长仅为8.8%，比上年回落了1.1个百分点。

从收入分配格局看，农村居民人均纯收入增长高于城镇居民人均可支配收入增长6.2个百分点，相对差距从3.03倍缩小到2.87倍。同时，农村居民收入差距继续呈现缩小趋势，人均纯收入基尼系数明显低于城镇内部差距。

（三）农村生产生活条件持续改善。防灾减灾能力继续提升。2011年，乘新一轮治水兴粤的高潮，全省水务投资总规模达310亿元，其中中央投资29.6亿元，省级投资68亿元。乐昌峡水利枢纽、西江景丰联围、江新联围加固达标、韩江重点堤围加固达标等一批重点工程加快建设，有效提升整体防洪能力。各地加强“五小”等小型水利设施建设，加快推进病险水库和大中型病险水闸除险加固工程。雷州青年运河灌区、高州水库灌区续建配套与节水改造工程和中小型灌区改造等工程建设进展顺利。正式启动千里海堤达标加固工程，45宗中小河流治理工程开工建设。标准农田建设发挥效益。农业发展基础设施条件进一步改善，防灾减灾能力进一步提升。

农村生活条件显著改善。一是农村低收入住房困难户危旧房改造和“两不具备”贫困村庄搬迁工作取得新进展。完成14万户住房改造实施方案制定工作，省财政下达年度专项资金14亿元，用于农村低收入住房困难户危旧房改造。完成全省3000条搬迁村摸底调查登记造册工作，12月底已建好和在建7729户，占年度计划的99.7%；二是农村饮水安全工程建设取得新成效。全年解决322万人农村居民和28万农村学校师生的饮水安全问题。目前我省已累计解决了1362万农村居民和46万农村学校师生饮水安全问题。村村通自来水工程加快推进；三是农村户用沼气和大中型沼气工程建设继续推进。完成规模养殖场大中型沼气工程150宗，累计达990宗；四是农村电网升级改造和农村公路建设成效显著。全年完成农村电网改造投资72.69亿元；完成农村公路投资20亿元，其中省级财政补贴达7.5亿元，新农村公路路面硬化里程约5000公里。

（四）惠农富农政策落到实处。继续落实农机购置补贴、农作物良种补贴、种粮直补、农资综合直补等农民直补政策，其中农资综合补贴全年补贴面积达3200多万亩，省补助标准提高到57元/亩。补贴品种和范围不断扩大，促进农业增产农民增收；超额完成农村劳动力转移培训目标。全年省财政安排接近30亿元相关资金，用于加快建立覆盖农民工的职业教育培训体系建设和支持农村劳动力培训转移就业，新建344个欠发达地区中心镇基层就业平台，转移农村劳动力137.6万，超额完成年度目标任务。

（五）农村改革不断引向深入。集体林权制度改革全面完成。全面完成集体林权制度改革，林业管理体制机制逐步健全。共完成宗地确权面积1.416亿亩，发放林地使用权林权证1.353亿亩，发放集体山林股份权益证书806.3万本，涉及林地面积9217.4万亩，逐步实现“山定权、树定根、人定心”，调动了农民发展林业的积极性。

农村综合改革顺利推进。40个山区县按照省核准的农村综合改革实施方案有序推进各项工作。珠三角地区农村综合改革围绕村（居）管理体制、集体资产产权制度等改革关键领域加快推进，力争两年之内基本完成既定目标。

（六）扶贫开发“双到”工程成效显著。全年落实帮扶资金85.78亿元，较上年大幅增长，扶持3409条贫困村发展经济建设项目18156个，帮助31万户超过130万人完成脱贫目标，贫困村平均每村集体经济收入达4.8万元。帮扶近100万贫困人口纳入农村低保或新型农村合作医疗。

（七）造林绿化工作掀起高潮。大力推进以生态景观林带建设为重点的林业生态工程。全年完成造林面积达323.7万亩，比2010年造林面积增加15%；年末森林面积达1.5662亿亩，森林覆盖率达57.2%；全年建设城市绿道和社区绿道分别达到1803公里和1425公里；启动消灭全省宜林荒山行动。随着《广东省生态景观林带建设规划》（2011～2020年）的实施，省财政将每年安排1.5亿元专项资金，用于1万公里、805万亩生态景观林带的建设任务，确保打造全国品相最好的景观林带。

（八）农村投资消费增速双双加快。2011年，农村社会消费品零售总额达2897.82亿元，同比15.4%，扭转了2010年负增长的态势。农村固定资产投资2733.30亿元，增长20.4%，高于城镇投资增长3.3个百分点，农业投资增长高达53.9%，远远高于全部投资17.6%的增长水平，反映出中央扶持加大国家固定资产投资对农业农村的投入政策得到较好的落实，政策效果逐步显现。

二、做好今年农业农村经济发展需要关注的几个问题

（一）农业生产稳定发展仍有隐忧。“人努力、天帮忙”仍是我省农业取得丰收的最重要条件，也是农业生产基础条件不牢靠、受制于资源环境和要素条件的真实写照。由于农业生产相对于外出务工的比较效益下降，农民务农的积极性不高，传统的精耕细作将变得越来越粗放；农业防灾抗灾能力仍然十分薄弱，全省有效灌溉面积仅1910万亩，旱涝保收面积不足1400万亩；农业技术装备水平不高，农业生产全程机械化水平低；受工业化和城市化推进影响，耕地面积保有量和耕地质量持续下降；农业生产关键、共性技术创新不足，科技成果转化率低，基层农技推广体系服务能力不强等，将加大我省继续保持农业生产稳定发展的不确定性。

（二）统筹城乡硬件条件建设仍然差距较大。截至2011年底，村庄规划完成率仅为40%，农村建设发展无序问题突出；出行难、住房难等问题在一些经济欠发达地区，特别是山区革命老区和困难华侨农场、国有农（林）场依然存在；农村饮用水安全保障机制尚未全面建立，畜禽养殖污染防治和农业面源污染问题较为突出；农村生活垃圾和污水处理设施不足，东西北地区农村“脏、乱、差”的状况没有得到根本改观。加大农村公共基础设施和人居环境建设，加强农村环境治理刻不容缓。

（三）继续保持农民收入高增长态势压力加大。近两年，我省经济增速不断放缓，2011年，地区生产总值增长10.0%，仅略高于受金融危机影响较深的2009年，远远低于2000年以来的平均增速。不断放缓的经济增速给农民收入预期带来不利影响。同时，随着人民币升值、生产成本加大和欧美国家需求下降等因素的影响不断显现，外贸需求下滑明显。2011年全省出口增速从一季度的33.9%持续下滑，全年下降到17.4%，特别是12月份仅为5.4%。数量众多的出口型劳动力密集企业因外需不振订单下降，减少用工和控制工资成本的意愿明显，将一定程度上影响农民工资性收入的增长。此外，随着近几年国家惠农富农政策的不断出台以及最低工资标准的提升，农民收入增速已连续高于城镇居民收入增长。今后如果没有新的惠农富农政策的持续支撑，在目前情况下，农民收入保持高增长态势难度很大。

（四）物价指数持续走高对改善生产生活条件造成不利影响。受多重因素影响，全省物价指数持续走高，全年居民消费价格指数达到5.3%，远高于年初既定目标。农村居民消费价格指数达5.6%，高于全社会平均水平0.3个百分点，农业生产资料价格指数高达9.6%，物价上涨进一步推高了农业生产成本，给农业农村经济发展带来了挑战。物价上涨也给农民生活带来了不利因素，全年农村居民人均生活消费支出增速为21.9%，部分抵消了农民收入高增长的大好局面。2012年，物价指数特别是农资价格预计将有所下降，但回调幅度有限，如何规避物价上涨带来成本推高问题尤显重要。

三、几点建议

（一）突出抓好大宗农产品生产工作。贯彻落实中央1号文关于持续增强农产品供给保障能力的要求，把确保农产品有效供给作为当前农业生产工作的首要目标，实行最严格的耕地保护制度，确保全省粮食播种面积保持稳定。继续开展粮食稳定增产行动，加大超级水稻推广力度，推进杂交水稻示范工程，努力提高单产水平。支持高标准农田建设，对产粮大县予以重点支持。继续支持生猪、奶牛标准化规模养殖发展。加快灌区节水改造、大中型和重点小型灌排泵站更新改造等重点农田水利项目建设，夯实农业发展基础。继续加大涉农补贴力度，提高补贴标准，扩大覆盖范围，引导市场适当提高大宗农产品收购价，保护和提高农民的生产积极性。同时，进一步完善省市两级粮食储备制度。降低农产品流通费用，确保市民的“米袋子”、“菜篮子”安全。

当前要特别重视抓好春耕备耕工作。要充分利用气象条件相对有利、农资储备充足、价格相对稳定等有利因素，迅速掀起春耕备耕生产高潮。要鼓励和引导农民抢抓农时，稳定播种面积。要动员部署涉农部门加强农资市场监管，强化科技支撑，做好生产服务，确保春耕顺利，为全年农业生产打好基础。

（二）着力提升农业科技支撑能力。认真贯彻落实中央1号文件精神，加大农业科技投入，集中整合资源，加快农业科技创新研究，重点在重大关键技术和共性技术上取得新突破，在重大农业科技成果转化方面取得新进展。要从种质资源建设入手，初步建立繁育推一体化的现代种业体系；要努力增加投入，加快农产品质量安全检验检测、农技推广服务、动植物疫病防治等农业公共服务体系建设。

（三）进一步完善强农惠农富农政策。落实各项农业补贴政策，加大财政支农力度。除积极争取中央资金补助外，要指导地方各级财政进一步提高对产粮大县、生猪生产大县的支持力度，力争财政支农资金增量和比例均有提高。继续推进农村“水电路气房”等民生基础设施建设。加强欠发达地区农村寄宿制学校建设，妥善处理农村“撤点并校”后偏远地区学生读书的问题，重点解决校车安全等问题。安排专项资金，支持欠发达地区乡镇中心幼儿园建设。建立完善最低生活保障和农村五保供养标准正常增长机制，提高新农合筹资标准。借鉴“湛江医保模式”试点经验，加快城乡医疗保险一体化。进一步加强对农民工的职业教育培训和劳动力转移工作，提高就业能力，增加农民收入。

（四）加快推动农村综合改革进程。认真总结40个山区县农村综合改革试点经验，围绕全省主体功能区规划，进一步深化富县强镇、简政强镇事权改革，推进农村基本公共服务体系建设，今年逐步由山区县扩展到欠发达地区的非山区县。珠三角地区要按照省委、省政府《关于深化珠江三角洲地区农村综合改革的若干意见》的要求加快推进各项工作，争取在深化完善农村土地经营管理制度改革、集体经济产权制度改革等方面取得突破。积极推动农村金融体制改革，加快发展适合农村特点的小型金融机构，尽快出台全面推广涉农保险的政策，提供符合“三农”特点的保险产品和保险服务，增强农业生产抗风险能力，保障农业生产和农民财产安全。探索推进县级农业行政综合执法体制改革。

（五）继续狠抓扶贫开发“双到”工程。今年是实现扶贫开发“双到”工程的三年目标任务的决胜之年，也是实施《广东省农村扶贫开发实施意见》和《广东省农村扶贫开发条例》的开局之年，要巩固既有成果，继续坚持产业扶贫的道路，集中力量帮助最困难的村和最困难的群众加快脱贫。要加强宣传，积极引导社会资金投入，形成全社会参与扶贫的良好氛围。要从关系群众切身利益的民生问题入手，加快基础设施建设，重点解决“一保五难”问题，构建贫困地区的完善的社会保障体系，确保157万贫困人口年内实现基本稳定脱贫。

（六）着力加强水利基础设施建设。以民生水利专项工程为重点，通过创新建设模式，抓好民生水利五个建设方案的实施工作。启动694宗中小型灌区改造、1073宗中小型机电排灌、50条小流域综合治理、45座大中型病险水闸除险加固、8宗大型灌溉排水泵站更新改造等工程建设，继续推进农村饮水安全工作，加快推进雷州青年运河和高州水库大型灌区改造工程。夯实农业生产基础，全面提升农业综合生产能力。

信息来源：广东省发改委网站