结合治理“因势设题”

云浮注重创新学习的方式方法，在市政府常务会议原有学法机制基础上，出台《云浮市人民政府常务会议学法制度》《云浮市领导干部学法清单制度》和年度领导干部学法计划，由各部门负责人采用PPT形式脱稿讲法，专题学法“一人授一课”成为市政府常务会议的“常设议题”。
　　

“一人授一课”，讲什么，怎么讲？
　　

“市政府常务会议坚持‘因势设题’，根据上级重要部署、治理热点难点灵活‘加课’，确保学法围绕中心大局、紧跟时代步伐。”云浮市政府办公室四级调研员钟毅志介绍说，10月8日，云浮市政府常务会议重点研究民生实事、职业教育等工作后，专题学习了职业教育法。
　　课件是否紧扣工作主题？讲述是否生动？法条理解是否准确？云浮通过强化司法行政部门把关、市政府办公室审核，对存在问题认识不足、与云浮重点工作结合不紧、对下阶段工作思路不明的，一律退回修改完善。截至目前，共退回修改学法材料300多件次，单稿最多退回修改4次。
　　

“每一场讲法，都是一次对业务领域‘深化、内化、转化’的过程，也是一次对业务工作的‘考试’，而‘能应答’不是目的，真正把工作落到实处、让人民群众满意才是最佳‘答案’。”云浮市司法局局长黄志辉说，由于专题学法的内容跟各自职能密切相关，大家的讨论投入且热烈，“拖堂”成了常事。
　　

2022年以来，云浮市政府常务会议已进行专题学法54次。

治理效能显著提升

“知是行之始，行是知之成。”伴随云浮市政府常务会议常态化专题学法，各项事业在法治轨道上向高质量发展的势能更加强劲。
　　

作为常态化专题学法的“第一课”，云浮市政府常务会议在学习《重大行政决策程序暂行条例》和《广东省重大行政决策程序规定》后，更加注重抓好行政决策这个行政权力规范运行的起点和重点。
　　

出台《云浮市重大行政决策程序规定》，市政府常务会议全面实行司法行政、审计前置审查、固定列席会议重要议题机制。主动加强与清华大学、广东外语外贸大学等高校的法治政府建设合作，市政府法律顾问库引入高校专家学者、领导干部法治素养培训覆盖市县镇“一把手”。
　　

云浮要求所有行政应诉案件，行政机关负责人必须出庭应诉，出庭应诉率从2021年的56.34%提高到目前的93.5%，全市行政复议纠错率从26.29%下降到目前的11.45%，行政应诉案件败诉率从32.6%下降到目前的4.01%。云安区副区长、云安公安分局局长阎文乾对专题学法深有体会：“‘拍脑袋’决策不存在了，有效避免了重大失误。”
　　

学习《广东省促进中小企业发展条例》后，云浮谋划了一项惠企举措——“综合查一次”联合执法机制，该机制有效破解了交叉执法、多头执法、重复执法扰企问题。
　　

不止于此，云浮创新开展“云商·书记市长面对面”协商座谈，党政主要领导在全省率先向社会公布手机号码，示范带动县（市、区）和镇（街）“一把手”掀起“亮码”行动，保持法治化营商环境“时刻在线”。
　　

对于镇街一级来说，专题学法制度不仅让基层行政执法能顺利接住下放的事权，还关乎政府权威。云安区高村镇镇长陆渝军说，如果不是学习了城乡规划法，许多基层工作人员不清楚还有城市控制性规划，以往为了平息纠纷，曾出现承诺给予建房用地，却在报批时因控制性规划无法获批，导致影响政府形象的情况。如今，通过学习，基层工作人员遇事先找法的意识已经逐步形成。
　　

一场场专题学法既有理论思考，也有鲜活实践，为云浮高质量发展提供有力的法治保障和法治支撑。