市局各科室，各县（市、区）市场监督管理局：

　　现将《云浮市市场监督管理局2024年持续推进优化营商环境工作方案》印发给你们。请认真抓好贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市局反映。

　　                                                                                                                                           云浮市市场监督管理局

　　                                                                                                                                               2024年5月9日

　　云浮市市场监督管理局2024年持续推进优化营商环境工作方案

　　为贯彻落实市委、市政府4月15日全市优化营商环境暨招商引资大会的部署要求，聚焦以一流营商环境助推形成新质生产力，以高质量招商引资服务保障高质量发展，针对云浮市市场监督管理局在2023年广东省营商环境评价中的失分项项目及巡察发现存在的问题，结合市场监管实际，制定以下方案。

　　一、总体目标　

　　牢固树立“营商环境是第一竞争力”的鲜明导向，大力弘扬“真抓实干、马上就办、办就办好”工作作风，聚力打造“五最”营商环境“金字招牌”。聚焦阻碍我局营商环境优化提升、影响企业和群众办事的痛点、堵点、难点问题，坚持问题在哪里，责任和措施就落实到哪里，精准施策、专项整改，确保改革措施更好满足企业和群众诉求、更好推动云浮市场经济加快发展。

　　二、组织机构

　　为保障工作有效推进落实，市市场监管局成立2024年优化营商环境工作领导小组。

　　组  长：孟   刚  局长

　　副组长：谢锦东  副局长

　　莫灿辉  副局长

　　袁晓文  副局长

　　陈弘飞  三级调研员

　　成  员：许可注册科、执法监督科、价监竞争科、信用监管科、知识产权保护科、知识产权促进科、产品质量科、科技与信息化科、党办的负责人。

　　领导小组下设办公室，办公室设在许可注册科，负责统筹协调营商环境工作，其中协调市发展改革局和市场准入指标考评组工作由许可注册科负责，市场监管指标由信用监管科负责协调市发展改革局、市司法局共同牵头负责，知识产权运用和保护指标由知识产权保护科、知识产权促进科负责。

　　三、主要工作

　　（一）市场准入

　　1.推进企业开办全程电子化登记。市场主体商事登记网办率95%以上，其中企业占90%以上。企业线上开办通过率90%以上。企业开办全流程系统平均时间低于0.58天。（由许可注册科、各县区局负责）

　　2.丰富智能导办场景和智能审批。在一网通办平台增加智能导办场景，在粤商通增加智能审批操作。（由许可注册科、科技与信息化科负责）

　　3.健全住所登记数据库建设。在住所登记数据库比对公安系统基础上，主动沟通自然资源部门，进行住所登记数据与自然资源确权数据在线比对。（由许可注册科负责、科技与信息化科配合）

　　4.夯实一窗通取工作。一窗通取事关评估组在企业开办环节评价的依据，是实地暗访的重要内容。各县局要积极与各地行政服务中心沟通，把工作做细做实。（各县区局负责）

　　5.推进经营许可审批承诺告知制改革，“一址多照”、“证照联办”等工作。各县局要按照市局文件要求，进行实质性运作，产生数据。（各县区局负责）

　　6.推动电子印章和电子营业执照同步发放。各县局要在电子营业执照小程序上产生业务和数据。（各县区局负责）

　　（二）获得用气制度规范化建设

　　各县（市、区）市场监管局督促本地区燃气企业建立燃气质量检测制度，燃气质量、技术、安全指标等指标需符合国家标准，检测结果在企业官网或微信公众号进行线上公开。（各县区局负责）

　　（三）市场监管

　　1.依据经营主体信用风险分类结果合理确定、动态调整“双随机、一公开”抽查比例和频次，应用信用风险分类结果抽查事项占比达80%以上。一是市场监管部门依托省市场监管局企业信用风险分析系统，将企业信用风险分类结果嵌入“双随机、一公开”抽查流程，实施差异化监管。二是推动其他没有本部门企业信用风险分类数据的监管部门，充分利用发改部门提供的公共信用综合评价结果，结合各部门行业管理数据，对抽查对象进行分类细化，在省“双随机、一公开”综合监管平台的检查对象名录库，通过“标签标识”的方式手动进行标注，最大程度实现信用风险分类监管，提高监管靶向性。[市局信用监管科牵头，价监督竞争科、标准化科、网广科、知识产权促进科、知识产权保护科、产品质量科、食品生产科、食品销售科、食品餐饮科、特种设备科、计量科配合；各县区局同步推进]

　　2.加大反垄断、反不正当竞争执法力度。一是聚焦公用事业、教育、医疗卫生、交通运输、工程建设、保险、政府采购、招投标等重点行业和领域，重点纠正滥用行政权力妨碍商品自由流通、排斥或者限制外地经营者、限定或者变相限定交易、制定含有排除限制竞争内容的规定等行为，着力破除地方保护和行政性垄断。二是围绕医药、网络、商业秘密保护等重点领域，开展反不正当竞争专项执法行动加强企业商业秘密保护工作，促进全市商业秘密保护工作落地增效。（市局价监竞争科牵头，执法监督科配合，各县区局同步推进）

　　3.开展2024年涉企违规收费专项检查，着力减轻企业融资成本、用能成本、制度性交易成本。落实结构性降费减负政策，重点对科技创新企业和制造业企业反映的突出问题开展检查，聚焦政府部门及下属单位、行业协会商会、中介机构等收费，推动降低制度性交易成本。聚焦商业银行降费政策，降低中小科创企业和制造业综合融资成本。（市局价监竞争科牵头，执法监督科配合，各地市场监管局同步推进）

　　（四）知识产权运用和保护

　　1.健全知识产权工作联席会议制度，将知识产权工作纳入地方党委政府重要议事日程和考核体系。（由知识产权保护科负责，知识产权促进科、各县区局配合）

　　2.强化知识产权保护资源保障，加强知识产权专项资金使用管理。（由知识产权保护科、知识产权促进科负责，财务科配合）

　　3.强化正面宣传引导，开展知识产权保护“进企业、进单位、进社区、进学校、进网络”等活动，加强知识产权宣传力度。（由知识产权保护科、知识产权促进科、各县区局负责）

　　4.完善知识产权纠纷多元化解决机制，提高基层知识产权纠纷处置能力，推动知识产权社会共治。（由知识产权保护科、各县区局负责）

　　5.聚焦重点领域、重点环节开展专项执法行动，大力遏制知识产权侵权假冒现象。（由知识产权保护科、执法监督科、各县区局负责）

　　6.充实完善市知识产权专家库，积极利用技术调查官制度、专利、商标侵权判定咨询机制协助办理案件，争取查处一批大案要案。（由知识产权保护科、各县区局负责，执法监督科配合）

　　7.大力推进国家知识产权强县试点县建设。鼓励和支持新兴县、罗定市、云安区积极申报国家知识产权强县试点县建设。(由知识产权促进科、各县区局负责）

　　8.大力培育高价值专利。聚焦我市战略性支柱产业、战略性新兴产业高质量发展需求，开展高价值专利培育布局中心建设。充分发挥石材机械、南药、禽畜、空气弹簧等4个产业高价值专利培育布局中心的作用，选取关键、核心领域技术点，精准开展高价值专利培育。(由知识产权促进科、各县区局负责）

　　9.强化商标品牌培育。充分发挥我市已建成的11个商标品牌培育指导站的作用，大力引导企业申请注册商标。推动“茶洞迳心茶”、“罗定稻米”、“泗纶蒸笼”和“罗定皱纱鱼腐”等4件地理标志商标加快注册进度。(由知识产权促进科、各县区局负责）

　　10.加强知识产权政策宣传。推动各县（市、区）局大力宣传《云浮市知识产权战略专项资金资助办法》等知识产权政策，提高经营主体参与知识产权工作的积极性，从而提高我市知识产权拥有量。全市积极开展知识产权宣传周活动，通过在局网站、电视、报纸、公众号等多渠道多形式宣传，营造尊重知识、崇尚创新的社会文化氛围。（由知识产权促进科、知识产权保护科、各县区局负责）

　　11.鼓励和支持优势企业积极申报中国专利奖。对获奖企业，按照有关政策予以奖励或资助，并加强宣传，提高企业知名度和市场竞争力。(由知识产权促进科、各县区局负责）

　　12.大力开展知识产权质押融资工作。分别在云城区、新兴县、罗定市和郁南县举办4场知识产权质押融资宣讲培训暨“入园惠企”金融对接会，进一步推进知识产权质押融资工作，有效缓解企业融资难、融资贵等问题，促进企业将“知产”转变成“资产”，实现融资金额和笔数比去年增长，完成省局安排的工作任务。(由知识产权促进科、各县区局负责）

　　13.大力开展专利转化运用工作。认真贯彻落实国家、省有关专利转化工作的部署，引导高校和科研机构专利向我市企业转化，努力实现专利实施许可合同登记金额同比增加，提升我市企业产业创新发展能力和核心竞争力。(由知识产权促进科、各县区局负责）

　　14.优化知识产权公共服务。鼓励有条件的县（市、区）建立县级知识产权公共服务机构。进一步完善“云浮市知识产权信息公共服务平台”“云浮市知识产权交易运营服务平台”“云浮市高新区知识产权公共服务平台”“云浮市知识产权数字化服务平台”四大平台。推动各县（市、区）进一步完善知识产权信息公共服务节点，明确知识产权公共服务事项和范围，发布县区级知识产权公共服务事项清单，围绕知识产权全链条提供高质量的知识产权公共服务供给。(由知识产权促进科、各县区局负责）

　　15.积极引导知识产权公共服务机构参与“百县千镇万村高质量发展工程”。引导各县（市、区）充分利用与省知识产权研究会共建的“知识产权赋能乡村振兴共建中心”，推动涉农知识产权保护运用与乡村振兴战略实施有机融合。(由知识产权促进科、知识产权保护科、各县区局负责）

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导

　　全市各级市场监管部门要切实提高认识，把思想统一到市委，市府关于优化营商环境工作决策部署上来。始终把优化营商环境工作作为一把手工程、头号工程，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关领导密切配合，部门齐抓共管的工作格局。各县(市、区)局也要参照市局的做法，进一步加强对优化营商环境工作的安排部署，做到条条指标有跟进，件件事项有落实。

　　（二）加强统筹协调、沟通协作

　　充分发挥优化营商环境领导小组及办公室作用，加大对全市市场监管系统优化营商环境工作的组织领导和统筹协调。定期组织营商环境责任部门协调会议，及时开展督导检查跟进工作。各县(市)、区局也要及时反馈有关情况做到各司其职，整体联动，形成合力。

　　（三）狠抓工作落实

　　市、县两级市场监管部门要对标营商环境评价指标，特别是去年的失分项和市委对市局党组巡察涉及营商环境提出的整改意见，聚焦企业办事的痛点、堵点、难点，在优化营商环境上持续下力，加快推进各项改革措施落地实施。畅通常态化沟通协调机制，及时协调改革过程中产生的问题并根据实际需要提请召开领导小组会议。

　　（四）加强宣传推荐

　　将优化营商环境宣传纳入全市各级市场监管部宣传重点任务，让市场主体和社会各界更多知晓和享受到市场监管部门优化营商环境带来的红利。广泛开展政策宣传进园区、进企业、进社区等系列宣传活动，营造浓厚的宣传氛围。把营商环境宣传与收集企业诉求结合起来，形成政策推广与政策完善的良性互动。

　　附件：云浮市市场监督管理局2024年营商环境评价指标分工表.xlsx