为深入贯彻党中央、国务院关于促进个体工商户高质量发展的决策部署，进一步促进政务服务标准化、规范化、便利化，支持个体工商户转型为企业（以下简称“个转企”），服务更多个体工商户做大做强，推动民营经济实现高质量发展。

　　市场监管总局等九部门联合印发《关于推进高效办成个体工商户转型为企业“一件事”加大培育帮扶力度的指导意见》（国市监注发〔2025〕58号）。

　　一、优化“个转企”办理流程

　　1.高效便捷转企登记。登记机关提供两种路径，申请人可任选其一：

　　●直接变更（推荐首选）

　　★核心优势：

　　▶延续性：可保留原个体工商户的成立日期、统一社会信用代码，历史档案得以延续。

　　▶保留要素：符合条件可保留原有字号和行业特征。

　　▶简化材料：经营场所不变的，可免于重复提交住所证明材料。

　　★结果：个体工商户直接变更为企业，法律主体存在延续关系。

　　●“注销+设立”

　　★流程：先办理原个体工商户的注销登记，再办理新企业的设立登记。

　　★优化措施：鼓励各地将两个程序合并办理，实现“一次申请、一套材料、同步办结”，最大限度减少申请人跑动次数。

　　二、税务环节“数据跑路”代替“群众跑腿”

　　通过部门间数据共享，彻底免除申请人提交纸质版清税证明。

　　●流程简化：

　　▶个体工商户依法在税务部门完成清税后。

　　▶税务部门主动将清税信息推送给登记机关。（大约1天左右）

　　▶登记机关在线查验清税信息，无需纸质证明。

　　▶查验不通过时，登记机关及时告知个体工商户前往税务部门处理。

　　●后续衔接：

　　▶企业变更（设立）登记完成后，登记机关将新数据推送回税务部门。

　　三、 延伸“一件事一次办”集成服务

　　★针对“直接变更”方式，提供更丰富的联办服务，提升整体效率。

　　同步办理：在申请变更登记时，可同时申请以下关联事项：

　　▶刻制企业公章

　　▶企业社会保险登记

　　▶住房公积金缴存登记

　　▶预约开立或变更银行基本账户

　　数据推送：登记机关将信息一窗推送给公安、人社、住建、银行等部门，后续手续由各部门依流程办理，申请人无需多头奔波。

　　四、延续有关行政许可证

　　个体工商户持有的市场监管部门许可证（工业产品生产许可证、食品生产许可证、食品添加剂生产许可证、食品经营许可证等行政许可证件）。

　　●适用条件（同时满足）：

　　▶原证在有效期内。

　　▶经营场所、许可范围等实际审批条件未发生变化。

　　●办理方式：市场监管部门通过办理许可证件变更、换发新证或签署旧证延续使用意见等方式，依法延续其行政许可，并换发新证。

　　★对企业意义：无需提交复杂的重新申请材料，无需等待新一轮审批，极大节省时间和成本。

　　五、有效防范各类风险

　　▶要求个体工商户书面承诺已对原有债权债务作出妥善处理;

　　▶指导合理设置注册资本和出资期限;

　　▶存在《公司登记管理实施办法》第十九条情形的，依法不予办理设立或变更登记;

　　▶对在转企过程中偷逃税款、逃废债务、损害消费者权益的，相关部门依法予以处罚。

　　六、加大“个转企”培育帮扶力度

　　1.坚持分型分类梯度培育：从“普灌”到“滴灌”

　　▶分型：重点关注有潜力的“成长型”和“发展型”个体工商户。

　　▶分类：重点扶持“名特优新”（知名、特色、优质、新兴）个体工商户。

　　具体措施：建立“个转企培育库”，进行动态管理，主动推送政策并提供跟进服务。

　　2.优化就业和社保服务：稳住“人力”基本盘

　　▶就业支持：将转型企业纳入就业政策范围，并提供职业技能培训支持。

　　▶社保减负：延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率，直接降低企业用工成本。

　　▶服务衔接：税务部门做好社保费征收衔接，确保不断缴、不漏缴。

　　3.享受相关资产转移费用优惠：降低“过户”成本

　　▶具体场景：个体工商户转型为企业过程中，个体工商户将名下的房屋、土地权属转移至原经营者个人名下，符合条件的可按规定享受税收优惠。

　　4.做好接续融资支持：破解“融资”难题

　　▶长效机制：金融管理部门指导各银行机构建立“敢贷、愿贷、能贷、会贷”机制。

　　▶强化对接：支持小微企业融资协调工作机制，强化银企对接、优化信贷审批

　　▶衔接服务：对转企前有贷款的个体工商户，依法合规做好后续融资支持。

　　5.落实税费减免政策：持续“税收”红利

　　▶优化服务：税务部门要优化纳税服务，强化转型后企业财务人员培训辅导。

　　▶兑现红利：转型后企业符合小型微利企业、增值税小规模纳税人等税费优惠政策条件的，按规定享受相关税费优惠政策。

　　6.探索建立“个转企”过渡期：设置“缓冲”地带

　　▶支持各地相关部门结合实际对“个转企”在一定时间内实施过渡期管理。

　　▶发票额度稳定：采用“直接变更”方式的，原则上保持原有发票额度，满足经营连续性需求；额度不足可向税务部门申请调整。

　　▶管理措施延续：要求各行业主管部门在过渡期内延续原有管理方式和激励措施。

　　七、操作指引

　　1.登录广东政务服务网，在“特色创新”中选择“企业开办专区”。

　　2.点击“个转企一件事”，根据实际情况选择“直接变更”或“一注一设”。

　　3.操作指南——下载个体工商户转企业登记"一件事"操作指引，查看操作步骤。

　　4.回到“个转企一件事”,开始业务办理。

　　5.可在“我的办件”中，查看业务进度。