2025年，在市委、市政府的领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，围绕人力资源社会保障工作，服务全市发展大局，扎实推进法治人社建设。现将有关情况报告如下。

一、2025年法治政府建设主要情况

（一）坚持政治引领，夯实法治人社根基。一是坚持将政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻法治建设“一规划两纲要”，以科学理论引领人社法治政府建设工作。通过局党组（扩大）会议、理论学习中心组、党支部集体学习等方式深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，深学细悟习近平法治思想和宪法法律、党内法规，带头做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。二是坚持把法治政府建设工作贯彻于人社工作全过程，建立完善以局主要领导为组长的法治建设领导协调机制，局主要领导听取法治政府建设情况，将法治政府建设工作与人社各项工作同部署、同推进、同检查。三是局主要负责人坚持以上率下，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，主持研究部署人社法治重点工作，多次召开党组会、局长办公会研究部署推进落实依法行政相关工作，对法治政府建设工作亲自部署、重大问题亲自过问督办、亲自协调有关事项，自觉做法治建设的组织者、推动者和实践者，带领干部自觉运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，确保各项工作始终在法治轨道上稳步推进。

（二）加强规范性文件管理，健全行政决策制度体系。一是持续强化规范性文件管理，严格按照省、市关于规范性文件制定的要求，落实公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、统一发布制度，2025年修订了《云浮市高端人才社区入住退出管理办法》，废止了《转发〈关于我省公务员和参照公务员法管理单位工作人员纳入工伤保险制度统筹管理的通知〉的通知》《关于进一步做好我市建筑业工伤保险工作的实施意见的通知》等规范性文件，进一步完善了人力资源和社会保障相关政策。二是建立健全公众参与、专家论证和部门决定相结合的行政决策机制，完善决策体系，坚持科学决策、民主决策、依法决策，认真落实落细重大行政决策程序规定，严格执行“三重一大”管理制度，重大决策事项提交市政府决策的，在上报市政府前开展局内合法性审查、报送市司法局合法性审查。三是充分发挥法律顾问、公职律师的积极作用，对局法律事务、重大行政决策从合法性方面进行审查，为领导科学决策提供良好的法律服务。2025年，聘请专业律师为我局法律顾问，在作出重大决策、重大民商事行为、行政行为等事务前注重听取法律顾问及局公职律师意见，依法、科学、民主决策能力进一步增强。

（三）深化“放管服”改革，持续优化营商环境。一是认真贯彻落实国家和省深化“放管服”改革部署要求，全力推进牵头负责的“高效办成一件事”走深走实，个人创业“一件事”人社端上线运行，外国人来华工作“一件事”将外国人工作许可证与社会保障卡融合集成，大幅压缩了办理时间，减少了外国人与用人单位的跑腿次数，提升了服务效率和满意度。二是全力推进社保“镇村通”工程，将社保服务延伸至镇村，打造“15分钟社保服务圈”，实现群众“家门口办社保”。目前，全市镇（街）、村（居）党群服务中心和发卡银行网点均可办理参保登记、待遇申领、资格认证等城乡居保业务，群众足不出村即可办理，市、县、镇、村四级社保服务体系网络基本形成。同时，所有镇（街）、村（居）均配置1台以上“粤智助”自助服务终端机，让参保人可自助办理各项社保业务。三是紧扣民生所需，以社保卡为载体，围绕“社保卡+多域应用”，大力推进“五个一卡工程”，进一步丰富社保卡应用场景，积极打造高效便捷多元的“一卡通用”民生服务体系。

（四）多元化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。一是立足劳动保障监察职能，坚持严格规范公正文明执法，加强欠薪问题的查处，对相关案件“应立尽立”，强化从严执法高压态势，切实减少劳资纠纷的出现，维护劳动者合法权益。二是加强履行劳动仲裁职能，有效化解劳动人事争议。仲裁结案率、调解成功率、仲裁终结率、终局裁决率，均超额完成省人社厅下达任务，其中调解成功率、仲裁结案率均位居全省第一。三是切实做好行政复议和行政应诉工作。2025年，我局行政复议和行政诉讼案件，已审结的案件全部维持我局的行政行为，全年未发生行政诉讼败诉案件，没有被复议机关撤销、变更、确认违法、责令履行职责案件，行政复议、行政诉讼案件实现“零败诉”。

（五）强化法治宣传教育，不断提高干部群众法律素养。一是建立完善领导干部学法用法工作机制，制定了《云浮市人力资源和社会保障局领导干部专题学法方案》和局党组会议专题学法计划，完善“一月一学法”党组会议学法机制，充实全市人社系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，印发了《云浮人社法规汇集第二版》。2025年，局党组“一月一学法”学习《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规逾10 部，推动局领导干部带头尊法学法守法用法，提高了班子成员和科室负责同志运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是纵深推进人社普法，线上通过云浮日报、广播电视台、云浮人社公众号、云浮社保公众号等渠道广泛宣传。线下通过组建宣传服务队，结合“社保服务进万家”“工伤预防宣传培训”上门宣讲、集中宣讲等多种形式，进乡村、进社区、进企业开展宣传，将参保缴费、待遇申请等社保政策送到企业“厂门口”和群众“家门口”。全年开展各类社保宣传服务活动460场，覆盖3.9万多人次。三是进一步健全政策措施直达机制，深入企业、园区持续开展“三送”活动和“就业服务专员挂钩联系助企发展”活动，主动将惠企政策送上门，帮助企业实现扶持政策“应享尽享”，以实际行动服务企业发展，让群众感受到人社就业服务温度。2025年以来，就业驿站累计为22.39万人次提供就业服务。

二、存在的问题和不足

我局法治政府建设工作虽取得一定成效，但仍存在一些短板和薄弱环节：一是新业态不断涌现，劳动保障监察工作和仲裁案件处理难度增加，劳动保障机制有待完善。二是部分基层执法人员综合执法能力偏弱，行政执法及纠纷化解力量仍显不足，运用法治思维和法治方式破解难题的能力需要提高。三是人社政策普法宣传渠道仍需扩展，普法针对性、多样性、实效性还需持续提升。

三、下一步工作

（一）推动法治宣传教育融入法治实践。学习贯彻法治宣传教育法，全面总结“八五”普法经验，科学谋划“九五”普法规划，深入落实“谁执法谁普法”普法责任制度，进一步健全工作制度机制，多措并举丰富法治教育培训形式，提高法律意识和依法行政水平，充分利用新媒体加大人社普法力度。结合公共就业、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、社会保险事务经办等工作，在执法和服务过程中普法，不断扩大法治宣传教育的深度和广度，推进法治宣传教育与法治实践相结合。

（二）完善依法行政制度体系。进一步加强规范性文件审查管理，建立健全对规范性文件的合法审查制度。严格执行重大行政决策专家论证、听证和风险评估等程序规定，进一步提高重大行政决策科学性、民主性和合法性。落实法律顾问、公职律师在重大公共决策中发挥积极作用的制度机制。

（三）构建和谐劳动关系。健全劳动关系协调机制，构建新型和谐劳动关系，加强新业态从业人员劳动权益保障。强化劳动保障监察执法，重点整治拖欠劳动报酬等违法行为，发挥工资支付监控预警平台作用，提高劳动保障监察治理效能，完善欠薪源头治理和矛盾多元化解机制。

（四）优化法治化营商环境。持续推进“人社快办”行动提质增效，通过减材料、压时限、优流程，全力推动人社服务“提速办”扩容提质。深化人社领域关联事项“智能联办”，推进人社牵头的跨部门“高效办成一件事”主题服务线上线下同步实施，探索灵活就业和新就业形态人员就业、社保等相关业务试行联办，着力提升人社领域政务服务办事效能。

云浮市人力资源和社会保障局  

2026年2月9日