2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，扎实做好人社领域依法行政和各项服务工作，法治人社建设取得新进展。

一、主要工作情况及成效

（一）领导干部领学促研，法治根基更加牢固。一是局主要负责同志牢牢扛起推进法治建设第一责任人职责，落实市政府常务会议学法制度，在市政府常务会议上对《中华人民共和国劳动法》作专题讲法，学思践悟习近平法治思想，为党履职、为民尽责，夯实高质量发展民生之本，实现法治政府高标准建设与人社事业高质量发展互促进、共提升。二是巩固完善常态化学法机制，坚持把学习好宣传好贯彻好习近平法治思想作为法治政府建设的首要政治任务，通过党组（扩大）会议、理论学习中心组、机关党支部集体学习和定期举办“人社大讲堂”活动等形式，集中学习宣传习近平法治思想。同时，充分发挥党组领学促学作用，完善“一月一学法”党组会议学法机制，以“关键少数”带动“绝大多数”尊法学法守法用法。2024年以来，局党组“一月一学法”已学习《中华人民共和国职业教育法》等法律法规逾9部。三是局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，主持研究部署人社法治重点工作，多次召开党组会、局长办公会研究部署推进落实依法行政工作要点相关工作，制定《云浮市人力资源和社会保障局2024年度“深调研”工作方案》，定期听取工作汇报，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，将人社法治工作与各项业务工作同步部署开展，形成推进法治政府建设的强大合力。

（二）内控监督再加力，权力运行更加规范透明。一是严格落实规范性文件监督制度，所有规范性文件均要执行征求公众意见、开展公平竞争审查、合法性审查、集体审议决定、社会公开发布、政策解读等流程，出台了《云浮市人力资源和社会保障局关于做好“三就”岗位补贴和“三就”车间补助申请办理工作的通知》，该部门规范性文件在就业服务、资金支持、奖励激励上做好保障，促进农村劳动力在家门口就业创业增收致富，进一步完善了就业创业扶持政策体系，为全面推进就业工作提供法治化保障。建立规范性文件管理台账，对规范性文件进行评估，实行动态管理，做好部分文件修订、废止等工作。二是局机关和所属单位重新签订法律顾问合同，聘请知名律师事务所为法律顾问单位，充分发挥法律顾问在重大行政决策、行政复议及诉讼、重要行政行为和合同审查等法律事务中的专业作用。2024年以来，我局行政复议、行政诉讼案件实现“零败诉”，机关负责人出庭应诉率100%。三是组织开展人社系统行政执法案卷评查，提升系统行政执法水平。2024年，采取自评检查、市级抽查、县区互查等方式，大力开展行政执法案卷评查工作，查找不足和薄弱环节，以问题为导向，严格规范公正文明执法，推进人社系统依法行政。

（三）服务提质增效，法治化营商环境持续优化。一是积极推动落实“企业职工退休一件事”“员工录用”等7个“一件事”主题服务工作。通过精简政务事项办理环节及申请材料、压缩办理时限，不断扩展人社政务服务“提速办”的事项范围，人社政务服务好评率保持在100%。二是创新启动“社银”“社税”联办、“视频办”等服务，解决企业群众办事难题。联合税务部门在人社综合服务大厅设立了“社税联办”专窗，全面优化社保经办和缴费业务“一窗联办”流程，有力提升社保缴费业务办理效率，有力解决了企业和群众办理社保缴费业务两头跑、等待时间长的“痛点”问题。三是政策服务再延伸，积极助推“百千万工程”。深入贯彻《社会保险经办条例》，大力实施“城乡居保镇村通”工程，将“镇村通”工程列入市十件民生实事统筹推进，提前一年半完成省要求2025年底前覆盖率达到100%的目标任务，建成城区步行15分钟、乡村辐射5公里的“社保服务圈”，实现群众“家门口办社保”。

（四）党建引领赋能，构建劳动关系“新生态”。一是组建熟悉劳动人事争议仲裁工作的党员干部和志愿者队伍，建立完善市级仲裁员联系县、县级仲裁员联系镇、仲裁员志愿者联系用人单位的“三联系”机制、调剂办案机制和青年仲裁员志愿者联系企业常态化工作机制。前移调解仲裁关口，逐级下沉仲裁力量，主动作为靠前服务，擦亮“云浮人社先锋行”党建服务品牌，党建与法治工作深度融合，共促劳动关系和谐稳定。2024年全市劳动争议调解成功率和仲裁结案率均为全省前三名。二是创建“安心劳保”党建子品牌，强化基层党组织建设作用发挥，支部党员干部联合属地镇（街）及行业主管部门，落实对新开办企业、新开工项目的用工监管，为其上好“开工第一课”，督促落实各项工资支付保障制度，依法规范企业或项目的劳动用工管理，预防化解劳动关系风险，实现劳资纠纷基层共管自治。罗定市黎少镇劳动人事争议调解中心、翔顺控股集团有限公司劳动争议调解委员会2家基层调解组织2024年5月获评广东省“工作突出基层劳动人事争议调解组织”。三是党建板块聚合，协调整合系统和部门力量，联合开展根治欠薪冬季专项行动、工程建设领域“安薪行动”、未成年工劳动保护和女职工劳动保护专项监察行动以及清理整顿人力资源市场秩序等专项行动，确保劳动保障制度落实。积极使用法律法规赋予的执法手段，打好行政执法、刑事司法、失信惩戒“组合拳”，及时公布重大欠薪违法行为，将重要线索移送公安机关开展失信联合惩戒。

（五）积极回应民生关切，打造普法服务“直通车”。一是聚焦重点群体，分类精准普法。针对高校毕业生、创业人员、企业职工和返乡务工人员，组织全市各级人社部门积极开展公共就业服务政策法规宣传，通过网络直播、探企访岗、现场宣讲等多种形式开展宣传，对各类就业补贴、创业担保贷款及贴息等就业扶持政策深入浅出详细解读。累计发布15期“就业专员探企访岗”特辑视频，在探索“入企探岗”新模式的同时融合普法工作，视频播放量达50万。二是持续开展“社保服务进万家”等主题活动。以《广东省社会保障卡居民服务一卡通条例》等政策实施为契机，结合社保征缴扩面工作，在全市开展“社保服务进万家”活动，通过线上与线下相结合的方式，深入企业、社区和乡镇广泛宣传社会保险政策和便民服务举措，打造惠企利民的“暖心社保”服务品牌。三是建强普法阵地，线上线下合拍共鸣。拓宽“互联网+”普法矩阵。今年以来，通过FM100.6综合广播台、FM96.4交通音乐广播台、云浮社保公众号等渠道广泛宣传人社领域政策措施，音频录音一并发至全市村（居）委进行广播循环播放。利用微信公众号、门户网站、电子日报、学习强国等平台，围绕劳动用工、工伤预防、社会保险和人才人事等领域，采取以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识。同时，通过全市已建成延伸到村的人才驿站及服务基地，打造常态化线下宣传阵地，“小驿站”更聚人气、更有温度，人社政策宣传更接地气，普法针对性和实效性显著提升。在全市政务新媒体传播力排行榜中，我局位于市直单位前列。

二、存在的问题和不足

一是学习宣传贯彻习近平法治思想还不够深入、全面，将学习成效转化为工作实践的能力有待提升。二是系统依法行政水平有待提高。法治思维、法治理念与法治政府建设工作要求还有差距，需要进一步增强程序意识，规范执法行为。三是在深化“放管服”改革优化营商环境方面还需持续发力。人社工作在满足企业群众需求、高质量服务供给方面还存在一定差距。

三、下一步工作

（一）持续推进人社系统行风建设。以“数字人社”为依托，以人社服务快办为抓手，进一步推进政务服务事项“清减压”，不断精简证明材料、压缩办理时限。推动更多的服务事项“跨域通办”“指尖办”“打包办”。常态化开展业务技能练兵比武活动，加强窗口作风建设，提高人社综合服务质量。

（二）持续提升人社依法行政水平。进一步完善规范性文件管理，多形式开展政策解读，落实重大行政决策制度。加强基层行政执法指导监督，推进各级执法部门上线应用“粤执法”，开展人社系统执法案卷评查，依法办理行政复议应诉案件，落实行政复议意见、建议书及司法建议，切实规范行政执法行为。

（三）持续健全完善多元化矛盾纠纷预防化解体系。健全完善政府、工会、企业三方劳动关系协调机制，支持劳动关系双方建立健全多形式多层级沟通协商机制，推进集体协商制度。实施劳动关系协调员培育工程，持续推进“和谐同行”能力提升三年行动，全力维护我市劳动关系保持和谐稳定。完善劳动人事争议调解仲裁制度,充分发挥调解在劳动人事争议处理中的基础性作用，加强调解仲裁与诉讼衔接，逐步统一受理范围和法律适用标准，提升劳动人事争议处理效能。

（四）持续加强法治宣传教育。落实领导干部学法制度，落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合公共就业、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、社会保险事务经办等工作，在执法和服务过程中加强对《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国就业促进法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规的宣传普及，扎实开展法治宣传教育活动，营造良好法治氛围。

云浮市人力资源和社会保障局  

2025年1月13日