云人社发〔2023〕23号

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

《关于加快提升全市劳动力素质行动方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

云浮市人力资源和社会保障局  

2023年6月9日      

关于加快提升全市劳动力素质行动方案

为贯彻落实《广东省人力资源和社会保障厅印发〈关于加快提升粤东粤西粤北地区劳动力素质的实施方案〉的通知》（粤人社发〔2022〕47号）和《中共云浮市委 云浮市人民政府印发〈云浮市贯彻落实关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施的实施方案〉的通知》,结合云浮实际，制定本行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实省委、省政府《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》，以深化拓展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程为抓手，着力构建学业、就业、创业“三业”协同发展体系，全面提升我市劳动力素质，为云浮有效有序承接产业转移提供强有力的人才支撑。到2025年，我市劳动力素质明显提升，基本形成对云浮承接产业有序转移主平台的支撑保障能力；到2030年，我市劳动力素质实现整体跃升，高层次专业技术人才和高技能人才规模更加宏大、供给更加充足，产业与劳动力实现协同发展，为我市“十大园区经济”、千亿产业集群发展提供更强的支撑保障能力。

二、推动产业承接载体与高素质劳动力协同发展

把劳动力市场监管作为我市改善营商环境的重要指标，加大公共财政投入。搭建产业承接载体综合性公共服务平台，为企业提供招聘用工、社会保险、档案托管等“一站式”服务。优化产业承接载体人力资源服务保障，完善标准化、数字化、便捷化的公共就业创业服务。开辟人才“绿色通道”，协调解决涉及产业转移的引进人才社保衔接、子女入学、便利就医等问题。推动在我市承接产业有序转移主平台内建设公共实训基地，根据云浮产业工种需求开展职业技能培训，提高技术工人技能水平，加强职业技能资源共建共享。〔责任单位：市人力资源社会保障局、市工业和信息化局、市发展和改革局、市财政局、各县（市、区）人民政府〕

三、围绕产业承接载体强化高素质用人保障

依托公共人力资源服务机构，加强技术技能人才需求动态监测分析，全面统筹全市技术技能人才供给信息库和企业行业人才需求信息库，定期发布劳动力市场供求信息，促进劳动力合理流动和优化配置。优化产业人才政策，支持我市重点产业企业引进创新领军人才、青年博士博士后、创新创业团队以及高技能人才的引进力度。深入推进就业服务专员制度，强化精细服务、精准对接，积极搭建供需对接平台，全力以赴做好产业转移项目的用工保障服务，促进市民就近就地就业。深化“云浮学子企业行”“云浮青年看云浮”系列活动，鼓励本市外出就读学子返云就业、市域院校毕业生留云就业。毕业2年内高校毕业生和中等职业院校、技工院校应届毕业生到我市工作，符合条件的按规定给予每人5000元的一次性基层就业补贴。加强与产业转移转出地、省外人力资源富余地区的合作，对推荐劳动者到产业转移企业就业的人力服务机构，符合条件的按规定给予400元/人标准职业介绍补贴。〔责任单位：市人力资源社会保障局、团市委、市科技局、市财政局、各县（市、区）人民政府〕

四、深化产教融合培育承接产业转移适用人才

一体推进学业、就业、创业“三业”工程，鼓励支持职业(技工)院校聚焦园区经济、镇域经济、资源经济三大抓手布局，加强金属智造、健康医药、信息技术应用创新、现代物流、氢能产业、石材、机械、先进装备等产业转移领域技术技能人才培育。到2025年，建成10个以上紧贴产业发展需求、校企深度融合、就业质量好的省级重点专业和特色专业。对适应我市承接产业转移需要开发的培训课程标准，符合条件的按规定给予培训课程标准开发单位每个项目2万元的开发费用。聚焦承接产业转移主平台、产业转移合作园区产业发展需求，依托本地职业院校，探索与珠三角各市开展产业转移相配套的“订单式”技能人才培养培训。〔责任单位：市教育局、市人力资源社会保障局、各县（市、区）人民政府〕

五、加快提升承接产业转移专业技术人才素质能力

深化推进职称领域“放管服”改革，继续推进评审权下放，稳妥实施职称社会化评审，鼓励符合条件的科研院所、龙头企业开展职称自主评审。完善“云专技”职称服务平台，为专技人才申报职称“铺路搭桥”。鼓励符合条件的高校、科研院所、医疗卫生机构、大型工业企业和高新技术企业、现代服务企业、新经济组织及各类园区申建博士博士后科研平台，鼓励科研平台积极参加国家和省博士博士后创新赛，通过比赛提升科研能力,增进交流学习，促进成果转化。贯彻基层专业技术职称评聘倾斜政策,对引进到我市企事业单位担任技术骨干、具有本科以上学历的外籍和港澳台专业人才，并符合相关规定的，可直接申报高级职称。优先推荐承接产业转移载体的专业技术人员参加省知识更新工程高级研修项目培训班、省青年优秀科研人才国际培养计划博士后项目和博士博士后人才项目。〔责任单位：市人力资源社会保障局、市科技局、市工业和信息化局、各县（市、区）人民政府〕

六、推进“三项工程”培训高质量发展

构建产业导向的“三项工程”培训模式，把承接产业转移人才所需培训优先列入我市鼓励类培训工种目录，并采取优先安排开班、上浮培训补贴等方式予以鼓励发展。探索建立企业和院校双主体职业培训机制，推进“工学结合、校企合作”育人模式改革，积极推行“双师”制和现代学徒制活动，形成校企深度融合对接，开展“订单式”培训。对实施企业新型学徒制成效显著，发挥示范引领作用的企业和培训机构，优先推荐申报产教融合型企业、国家级高技能人才培训基地、国家高技能人才培养突出贡献单位等。发挥企业、技工院校、技能大师工作室、劳模与工匠人才创新工作室以及世赛集训基地的高技能人才培养主体作用，培养更多高素质产业人才。完善“云技课堂”线上培训平台，支持技能人才参加“互联网+”职业技能培训。〔责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市总工会、各县（市、区）人民政府〕

七、全力优化高素质劳动力成长环境

加大对优秀技术技能人才的宣传表扬激励力度，逐步提高技术技能人才在“五一劳动奖章”等各类评选获得者中的比例。加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通，以高技能人才为重点，打破专业技术职称评审与职业技能评价界限，拓宽技术技能人才发展通道，促进两类人才融合发展。落实《技能人才薪酬分配指引》《国有企业科技人才薪酬分配指引》，推动企业建立技能人才工资正常增长机制。建立以赛选才的选拔培养机制，组织开展云浮市职业技能大赛，积极申请承办省级技能竞赛，全力备战世赛、国赛、省赛，大力培养选拔优秀高技能人才。〔责任单位：市委宣传部、市人力资源社会保障局、市国资委、市科技局、市总工会、各县（市、区）人民政府〕

八、完善保障措施

建立政府统一领导，人力资源社会保障部门统筹协调，发展改革、教育、财政、工业和信息化等部门各司其职，工会、共青团、妇联等群团组织密切配合的协同推进工作机制，加大资金、资源、项目投入，共同推动全市劳动力素质高质量发展工作。各县（市、区）政府要切实承担主体责任，将劳动力素质高质量发展工作纳入地方经济社会发展规划。利用国际劳动节、世界青年技能日、职业教育活动周、职业技能大赛等活动，广泛宣传新时代优秀技术技能人才的典型事迹，大力营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的良好社会风尚。〔责任单位：市委宣传部、市发展和改革局、市教育局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市总工会、团市委、市妇联、各县（市、区）人民政府〕

政策解读：《关于加快全市劳动力素质行动方案》政策解读