正文原文：关于印发《云浮市人力资源和社会保障局行政执法减免责清单》的通知

为进一步深化“放管服”改革，打造宽松便利、开放包容、公平竞争的营商环境，探索建立市场主体轻微违法行为容错纠错机制，根据《中华人民共和国行政处罚法》《广东省人民政府转发国务院关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》《广东省人民政府办公厅关于推进包容审慎监管的指导意见》《云浮市人民政府关于印发云浮市贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉工作方案的通知》和《关于印发广东省人力资源和社会保障厅规范行政处罚自由裁量权规定（修订版）的通知》等有关规定，云浮市人力资源和社会保障局结合工作实际，制定了《云浮市人力资源和社会保障局行政执法减免责清单》（以下简称清单）。

一、起草背景

根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十七条第（二）款规定，强化了过罚相当及处罚与教育相结合的原则，明确了没有主观过错不罚、违法行为轻微并及时改正没有造成危害后果的不罚、初次违法且危害后果轻微并及时改正的可以不罚，以及依法从轻或者减轻行政处罚的规定。对违法情节显著轻微、危害不大、能及时纠正自身违法行为的行政相对人，通过建立容错机制，不予行政处罚，有利于为市场主体提供更加宽容的发展经营环境，减轻市场主体负担。制定出台《清单》，是云浮市人力资源社会保障领域有序推进包容审慎监管，创新监管方式，严格规范行政执法行为，规范行政处罚自由裁量基准的需要，是推动执法规范化的必然要求。

二、主要依据

1.《中华人民共和国行政处罚法》

2.《中华人民共和国劳动合同法》

3.《中华人民共和国就业促进法》

4.《就业服务与就业管理规定》

5.《网络招聘服务管理规定》

6.《中华人民共和国劳动合同法实施条例》

7.《劳动保障监察条例》

8.国务院关于进一步贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知（国发〔2021〕26号）

9.《广东省工资支付条例》

10.《广东省劳动保障监察条例》

11.《广东省高温天气劳动保护办法》

12.《广东省人力资源和社会保障厅规范行政处罚自由裁量权规定（修订版）》

13.《广东省人民政府转发国务院关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（粤府〔2022〕9号）

14.《广东省人民政府办公厅关于推进包容审慎监管的指导意见》（粤府办〔2022〕7号）

15.《云浮市人民政府关于印发云浮市贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉工作方案的通知》（云府〔2022〕22号）

16.《云浮市人民政府办公室关于印发云浮市推进包容审慎监管工作实施方案的通知》（云府办函〔2022〕89号）

三、主要内容

《清单》分为从轻处罚事项清单、免处罚事项清单两类，具体包括：

（一）《云浮市人力资源和社会保障局行政执法从轻处罚清单》为4项，主要针对“用人单位违反《中华人民共和国劳动合同法》规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物”“劳动者依法解除或者终止劳动合同，用人单位扣押劳动者档案或其他物品”“职业中介机构向劳动者收取押金”“对职业中介机构在职业中介服务不成功后未向劳动者退还所收取的中介服务费”等能够及时纠正或者社会危害性小，通过说服教育、劝导示范、责令、退还、责令改正等措施，能够使有关市场主体及时纠正违法行为且符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条规定的从轻处罚情形。

（二）《云浮市人力资源和社会保障局行政执法免处罚清单》为10项，主要针对“用人单位未及时为劳动者办理就业登记手续”“用人单位未依法制定工资支付制度并告知本单位全体劳动者”“用人单位未以货币形式支付劳动者工资的”“用人单位未向劳动者本人提供其工资清单”“用人单位未在终止或者解除劳动关系当日结清并一次性支付劳动者工资的”“用人单位违反劳动合同法有关建立职工名册规定”“用人单位无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依法实施劳动保障监察”“用人单位对劳动者实施罚款或者没有法律、法规依据扣减劳动者工资的”“用人单位违反《广东省高温天气劳动保护办法》第十四条规定未提供清凉饮料的”“用人单位在国家法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止乙肝病原携带者从事的工作岗位以外招用人员时，将乙肝病毒血清学指标作为体检标准的”“用人单位违反《广东省高温天气劳动保护办法》第十三条规定未向劳动者发放高温津贴的”等社会危害性不大、对劳动合法权益损害较小、对法律服务市场秩序影响较轻，能及时改正消除影响的轻微违法行为，且符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定的免罚情形。