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今年以来,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,认真落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》目标任务,紧紧围绕市委、市政府工作要求和教育系统法治政府建设工作任务,协调推进法治政府建设各项工作,在依法治教、依法治校水平等方面加大力度抓落实,为我市教育工作提供了坚实的法治保障,现将2024年工作总结及2025年工作计划汇报如下。
一、法治政府建设工作开展情况
(一)加强组织领导,扛牢法治之责。一是调整了教育系统法治建设工作领导小组,由局主要领导亲自担任组长,其他班子成员担任副组长,确保法治工作有人抓、有人管,责任明确,工作落实,形成法治工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓,全局干部职工积极参与的工作格局;二是局党组中心组研究学习法治建设,学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神,准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位,不断提高领导干部理论素养和运用理论指导实际工作、解决实际问题的能力。
(二)强化统筹协调,狠抓工作落实。一是局主要领导利用党组会、班子会定期听取本单位法治建设工作汇报、研究本单位学法、普法、依法行政工作安排,把贯彻落实市委市政府关于法治建设决策部署与中心工作紧密结合、一体推进;二是制定了《云浮市教育局法治政府部门建设工作要点》,明确目标任务,压实工作责任,健全完善分工明确、逐级负责、科学合理的目标任务分解机制,加强各科室间的沟通衔接,有效实现各科室、各学校协同推进,扎实推进法治政府建设工作,确保各项任务举措落到实处;三是制定落实市教育系统2024年党建和全面从严治党工作要点,推动管党治党主体责任落实落地,持续推进清廉学校建设,全面营造风清气正的教育生态环境。
(三)突出学习培训,提升法治素养。一是组织局机关全体干部深入学习通用法律知识、民政法律法规等内容,组织全体干部职工在线学法考试,参学率、参考率、及格率均达100%;二是举办了全局2024年领导干部学法培训会,邀请了律师从修订背景、修订内容、行政复议受理和决定等方面学习解读了《中华人民共和国行政复议法》;三是加强执法队伍建设,推进严格规范公正文明执法,提升行政执法公信力,根据上级有关要求组织行政执法人员参加相关法律知识培训及考试,通过率100%,提高行政执法人员证件管理的规范化和信息化水平。
(四)坚持守正创新,彰显法治之为。一是落实法律顾问制度。我局聘请了广东翔浩律师事务所律师担任常年法律顾问,由法律顾问为局重大决策、重大资产处置、合同谈判签订等重大事项及行政复议、诉讼等法律事务提供法律服务;二是依照法律法规和部门职能职责要求,合理划分、严格界定行政决策权,切实规范行政决策程序,建立完善行政权力监督制约制度、重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度,进一步优化决策机制、规范决策程序、提高决策水平,为教育事业健康发展打下了坚实基础。
(五)畅通投诉渠道,解决群众诉求。一是我局在官方网站、微信公众号公开了信访投诉电话和地址,2024年,我局在省一体化信访信息系统共收到6件信访件,线下接到群众来信来电6件,来访4次;共收到省教育厅、市纪委以及信访局交办的信访及咨询件13件,全部按时办结。并认真处理了12345政务服务热线工单91件;二是积极介入,妥善处理。对群众反映的问题,我局能够积极介入,坚持“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,要求各地各校妥善处理,依法按程序处理职责范围内的信访事项;三是建立了云浮市教育局行业性专业性调解室,将法律顾问纳入教育行业性人民调解队伍,按照《人民调解法》及《广东省实施<中华人民共和国人民调解法>办法》相关规定开展教育领域矛盾纠纷预防化解工作,实现提前预防、及时化解、定分止争、案结事了。
(六)重视普法工作,履行普法责任。一是全市教育系统将法治教育工作纳入年度目标,各级各类学校深化课堂法治教育主渠道,用好大中小学思政课教材,推动宪法精神入脑入心,引导青少年学生自觉尊法学法守法用法;二是持续推进学生参与“学宪法 讲宪法”网上学习和“宪法卫士”活动,全市共有45万多名中小学生参加教育部青少年普法网“宪法卫士”2024年行动计划。积极组织学生参加第九届广东省学生“学宪法+讲宪法”活动,其中我市有3名学生在演讲比赛中荣获三等奖,有3名学生在素养竞赛中分别获省第7名、第8名、第10名的好成绩;三是大力宣传《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规,帮助青少年树牢诚实守信、食品安全、防范校园欺凌、禁毒与预防网络沉迷等方面文明法治理念。开展国家安全、交通安全、反电诈等内容的法治教育活动,有力推动中小学生尊法学法守法用法,增强预防犯罪和自我保护能力。
(七)强监督堵漏洞,提升行政效能。全面推进政务公开,通过政府网站、微信公众号等平台全面公开政务信息,今年以来累计公开500多条政务信息,提高信息透明度,确保公众知情权,接受群众监督。针对群众关注的入学、招生等热点问题,积极回应群众诉求,认真办理人大代表建议、政协委员提案。今年以来,全市教育系统共出动1819人次,检查我市校外培训机构850家次,排查从业人员2529人次,发现134家校外培训机构存在违规行为,已现场责令相关负责人立行立改,共发出49份责令整改通知书,要求机构在限期内进行整改。首次办理完成云浮市教育系统全流程执法处罚案件10宗(云城区3宗、云安区2宗、罗定市5宗)。
二、主要存在问题
2024年,市教育局在法治政府建设中取得了一定的成绩,但也存在一些薄弱环节。一是普法宣传的形式还不够丰富;二是个别干部职工运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力仍有待加强;三是行政执法的力度有待进一步提高,联合执法的制度和机制需要进一步完善。
三、2025年工作思路
2024年,市教育局将深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,在市委依法治市办的指导下,结合教育工作实际,进一步创新工作思路、完善工作制度、加强法治宣传,不断提高法治工作水平,围绕法治政府建设重点,着力推动以下三个方面的工作走深走实。
(一)不断增强法治意识。充分认识新时代加强法治建设的重要性,持续深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和相关会议精神,坚决贯彻党中央、省委和市委的决策部署,切实履行好法治政府建设工作职责,以“关键少数”带动“绝大多数”,推动法治政府建设各项任务落地落实。
(二)切实提高法治政府水平。局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责,定期部署推进、抓实抓好法治重点任务,以身作则、以上率下,带头自觉运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。局领导班子成员牢固树立法治观念、法治意识,在其分管领域扎实履行推进法治政府建设职责,着力推动各项教育工作纳入法治化轨道。积极发挥法律顾问、法治副校长的作用,延伸教育领域法治建设的触角,拓展法治建设的参与度,继续将法律法规培训作为各项培训的必修课,加强对教育执法人员的法律法规、业务知识、职业道德教育和执法检查技能培训,打造一支业务精湛的执法队伍,提升依法治教工作能力。
(三)进一步加强宣传力度。持续开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动,提升干部职工对法治政府建设工作的理解,进一步深化法治政府建设内涵,引导家长参与校园普法教育活动,发挥家庭教育在法治教育中的重要作用,形成社会、家庭、学校法治教育工作合力。
(四)进一步完善监督机制。持续实施教育系统内部层级监督常态化、长效化机制,坚持用制度管权管事管人。完善校务公开制度,保证教职工、学生、社会公众对学校重大事项、重要制度的知情权。依法及时解决群众合理诉求,依法依规做好行政调解、行政复议、行政诉讼等工作。
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