近日，佛山（云浮）产业转移工业园（以下简称“佛云园”）联合云浮市自然资源局，成功推动园区内1000亩低效商业用地转型为工商混合用地，打开了盘活存量用地的新思路，为园区承接珠三角优质产业转移、实现高质量发展注入强劲动力，在全省业界引发关注。

　　8月中旬，记者走访佛云园，深入了解园区探索低效工业园区改造升级路径，全力破解发展瓶颈与土地低效利用难题，推动“土地存量”真正转化为“发展增量”的始末。

　　——“商改工”有效盘活低效土地 赋能高质高效发展

　　佛云园地处云浮市中心城区东部门户区域，是佛山云浮两市产业协作的主阵地。近年来，佛云园管委会深入贯彻落实党中央关于盘活存量低效建设用地等方面的决策部署，认真落实省委省政府和市委市政府工作要求，在市自然资源局的组织下，联合规划编制单位，多轮会议讨论专题研究，成功探索出一条“商改工”盘活低效商业用地为工商混合用地的新路径，全力破解发展瓶颈与土地低效利用难题，为优质企业和项目落地腾出空间。

　　2024年，佛云园结合全域土地综合整治工作部署，大胆探索低效用地转型新路，根据园区实际创新提出将园区内1000亩低效商业用地盘活为工商混合用地（工业用地比例不低于50%）的建议，获云浮市自然资源局采纳支持。市自然资源局会同佛云园管委会及规划编制单位形成具体方案，并将其落实到法定规划中。2025年7月14日，云浮市国土空间规划委员会会议审议通过了相关规划，按计划年内进入实施阶段。同时，为保障“商改工”顺利盘活，管委会与规划编制单位多次召集低效地块土地权利人召开专题讨论会，确保权属人100%同意“商改工”用地方案，并承诺如因改变土地使用条件、规划条件等情形造成土地价值降低的，无需政府退回相应地价款，且用地变更后土地使用权年限按原不动产权证记载的终止日期保持不变，全方位保障“商改工”顺利落地实施。

　　佛云园相关负责人表示，此次“商改工”路径的成功探索，将有效盘活产业园区资源，促进高端制造业、战略性新兴产业落地园区集聚发展，同时通过土地用途调整带动园区乃至整个云浮市就业增长和税收提升，为园区和云浮市实现经济提质增效和高质量发展提供了有力支撑。

　　——深化土地供应改革 促园区首宗“拿地即开工”

　　自新一轮指挥部入驻以来，佛云园持续加强工业用地集约利用，在积极破解历史遗留低效用地难题的同时，致力于从土地供应源头建立高效集约利用的长效机制。

　　近年来，园区全面深化工业用地供应改革，通过提前完成区域评估、明确投资强度与产出效益等控制指标，将“项目等地”的传统模式转变为“地等项目”的精准供应，为“拿地即开工”奠定了坚实基础。

佛云园东扩区标准厂房一期将于近期投用

　　这一改革的成效在佛云园东扩区得到了生动体现。2025年2月28日，佛云园成功带方案出让土地一宗，用于建设东扩区标准厂房及配套设施项目（一期）。在此供应制度下，竞得企业在签订《国有建设用地使用权出让合同》三天后，取得《建设用地规划许可证》的同时成功办理《建筑工程施工许可证》，企业无须再等待冗长的审批程序，大大缩短了项目落地时间。

　　通过带方案出让，佛云园实现了真正意义上的“拿地即开工”，不仅进一步优化了营商环境，吸引更多优质市场主体，更构建起土地资源高效利用的转化通道，形成推动园区经济高质量发展的强大引擎。

　　——项目招引和建设提质提速 园区驶入高质量发展快车道

　　近年来，佛云园不断加快园区基础设施及配套项目建设，通过推动“标准地”供应、加快标准厂房建设等重要举措，为招商引资提供完善的项目落地落户载体。

　　项目引进方面，今年以来，佛云园已签约入库8个亿元级项目（其中一个超10亿元），计划总投资达38.55亿元，完成年度任务的86%，超时序进度。其中6个属新质生产力项目，涵盖低空经济、智能装备等前沿领域。

　　产业项目建设方面，今年以来，华润分布式光伏项目建成投产，宏岳新材料增资扩产项目、集来金属回收项目顺利试产；安恒钢铁一期、英航eVTOL等一批产业项目计划近期投产；康帅冷链科技、翔大新能源、明扬铝业、安恒钢铁二期等多个项目已经或即将动工。

　　此外，园区15万方标准厂房正抓紧建设，其中一期4幢厂房已全部完成主体结构封顶，计划8月投用；5万方企业孵化器5号楼已基本建成，其余4栋有序推进。

　　接下来，佛云园将坚持“项目为王、落地为要”理念，紧抓招商引资和项目建设不放松，持续强化要素保障、优化营商环境，充分用好佛山云浮对口帮扶协作机制，深化联合招商、产业链招商、资本招商和专业机构招商，加速壮大智能装备、低空经济、金属智造等特色产业集群，全面提升产业竞争力，为承接珠三角产业转移、实现高质量发展注入源源不断的强劲动力。

　　来源：云浮通