《佛山（云浮）产业转移工业园腰古组团一期5400亩用地竖向专项规划》听证会听证报告

 

 

根据《城乡规划法》、《城市总体规划实施评估办法（试行）》以及省住房和城乡建设厅《关于开展城市总体规划实施评估及充实完善工作的通知》的工作要求，为进一步发挥城市规划的综合调控作用，提升城市规划编制和管理水平，按市委、市政府的工作部署，佛山（云浮）产业转移工业园管理委员会委托佛山市城市规划设计研究院编制了《佛山（云浮）产业转移工业园腰古组团一期5400亩用地竖向专项规划》（以下简称《专项规划》）。

根据《广东省重大行政决策听证规定》的有关规定，佛山（云浮）产业转移工业园管理委员会于2018年5月24日上午公开举行了《专项规划》听证会，现根据听证笔录制作听证报告如下。

一、听证会组织的基本情况

根据《广东省重大行政决策听证规定》的有关规定，佛山（云浮）产业转移工业园管理委员会于2018年4月23日在佛山（云浮）产业转移工业园管理委员会网站发布了《专项规划》听证会公告。本次听证会共有14名听证代表，到场参加会议的代表有10人，4人因事请假，符合《广东省重大行政决策听证规定》的有关规定，会议如期举行。本次听证会主持人为佛山（云浮）产业转移工业园管理委员会的刘伟雄同志，听证陈述人为佛山市城市规划设计研究院的李相府同志。本次听证会主要分为三个议程进行。第一个议程是听证陈述人对《专项规划》的编制背景、依据及规划有关内容作简要介绍；第二个议程是听证代表发表意见；最后一个议程是听证代表作最后陈述，记录员制作听证笔录，并由听证陈述人和听证代表签名确认。

二、听证参加人的产生方式及其基本情况

本次听证会采取相关单位推荐和自愿报名的方式，面向社会公开征集了14名听证参加人，其中到会10人，具体名单如下：

市发展和改革局李宏华、市规编委侯琳霞、市国规局陈显光、市财政局陈彩英、市住房和城乡建设局张玉石、市交通局覃丽、市环境保护局黄学良、市水务局刘锦良、市经济和信息化局袁晓胜、市公路局黎明晖,群众代表：董贵虎、裴振国、童建新、郭梓勇。其中陈显光、覃丽、黄学良、刘锦良4人因事请假。

三、听证会各方主要意见或者建议及其依据、理由

1、侯琳霞（市规编委）：

（1）加强与“十三五”近规等上层次规划的衔接；

（2）分期建设时，建议考虑各个建设期的土方量如何平衡问题；

（3）应考虑园区道路与现状324国道的标高衔接；

（4）建议增加园区道路坡度的表达。

2、陈彩英（市财政局）：

（1）由于土方平衡涉及的资金量较大，应充分考虑项目的资金来源问题；

（2）补充项目成本投入和资金使用效益分析、论证的内容。

    3、张玉石（市住房和城乡建设局）：

（1）更新相关的规划规范；

（2）进一步论证规划的合理性和科学性。

4、袁晓胜（市经济和信息化局）

（1）进一步核实土方量计算的准确性，建议把每一个地块的计算过程在规划成果中详细表达；

（2）建议对远期开发220KV高压线是保留或搬迁提出对比方案，对高压线提出明确的处理方案；

（3）规划应与“十三五”规划进行衔接，统筹考虑与未来发展区域的规划对接。

5、黎明晖（市公路局）

（1）应做好与上层次规划衔接；

（2）进一步核实土石比例的问题；

（3）应充分考虑一期开发土方余方的处理办法；

（4）应充分考虑220KV高压线迁改问题的可行性，做好与电力部门沟通衔接；

（5）进一步论证规划区内道路与国道324和省道276的标高衔接问题，防止水土流失对国道和省道的影响。

6、李宏华（市发展和改革局）：

（1）进一步核实规划的行政区划、面积、人口、交通等文字表达问题，更新有关数据；

（2）进一步规范涉及有关规划的名称、计量单位的表述。

7、董贵虎（群众代表）：

（1）结合园区的产业项目布局考虑，以降低土地开发成本；

（2）与建设用地使用性能的利用程度相结合。

8、裴振国（群众代表）：

（1）建议在方案造价核算中综合考虑土地开发阶段、项目开发建设阶段、以及土地价值，优化规划方案，加强规划可行性；

（2）本规划考虑区域内土方自平衡，将地块二区作为重点开发区域，综合考虑二区余方弃置问题；

（3）建议计算土方量计算时，采用更密的10*10方格网计算，减少误差。

9、童建新（群众代表）：

无意见。

10、郭梓勇（群众代表）：

无意见。

 

 

四、听证会各方争论的主要问题

10名听证参加人原则上同意《专项规划》，没有出现存在争议或分岐的重大问题，同时听证参加人分别对《专项规划》提出了相关意见和建议。

五、对听证会各方意见的分析以及处理建议

10名听证参加人就《专项规划》方案发表了意见，阐明了理由，他们一致认为，本次听证会准备充分、资料完备、内容公开透明、程序合法合规，同时对《专项规划》提出了相关意见和建议，佛山市城市规划设计研究院对意见和建议进行了研究，吸收其中合理的意见和建议。具体如下：

1、侯琳霞（市规编委）：

（1）加强与“十三五”近规等上层次规划的衔接；

（2）分期建设时，建议考虑各个建设期的土方量如何平衡问题；

（3）应考虑园区道路与现状324国道的标高衔接；

（4）建议增加园区道路坡度的表达。

分析及处理建议：

（1）采纳。本次专项规划已与《云浮市土地利用总体规划（2010-2020）调整完善方案》、《云浮市城市总体规划（2012-2020）》、《云浮市中心城区“十三五”近期建设规划（2016-2020年）》等上层次规划和各专项规划进行了充分的对接。

（2）采纳，补充一期开发土方余方的处理方案和相关的安全、环保措施；

（3）采纳，详见相关章节

（4）采纳，补充完善

2、陈彩英（市财政局）：

（1）由于土方平衡涉及的资金量较大，应充分考虑项目的资金来源问题；

（2）补充项目成本投入和资金使用效益分析、论证的内容。

分析及处理建议：

（1）部分采纳，资金来源问题不属于本次专项规划内容，可补充融资方式的优劣对比及建议，供甲方参考；

（2）部分采纳，细化项目投资总估算表。资金使用效益分析在下一阶段可研中论证。

3、张玉石（市住房和城乡建设局）：

（1）更新相关的规划规范；

（2）进一步论证规划的合理性和科学性。

分析及处理建议：

（1）核实后采纳；

（2）采纳，进一步补充完善相关内容

4、袁晓胜（市经济和信息化局）

（1）进一步核实土方量计算的准确性，建议把每一个地块的计算过程在规划成果中详细表达；

（2）建议对远期开发220KV高压线是保留或搬迁提出对比方案，对高压线提出明确的处理方案；

（3）规划应与“十三五”规划进行衔接，统筹考虑与未来发展区域的规划对接。

分析及处理建议：

（1）采纳，补充土方平整方格网图与相应表格；

（2）采纳，相关章节补充方案选择建议；

（3）采纳。本次专项规划已与《云浮市土地利用总体规划（2010-2020）调整完善方案》、《云浮市城市总体规划（2012-2020）》、《云浮市中心城区“十三五”近期建设规划（2016-2020年）》等上层次规划和各专项规划进行了充分的对接。

5、黎明晖（市公路局）

（1）应做好与上层次规划衔接；

（2）进一步核实土石比例的问题；

（3）应充分考虑一期开发土方余方的处理办法；

（4）应充分考虑220KV高压线迁改问题的可行性，做好与电力部门沟通衔接；

（5）进一步论证规划区内道路与国道324和省道276的标高衔接问题，防止水土流失对国道和省道的影响。

分析及处理建议：

（1）采纳。本次专项规划已与《云浮市土地利用总体规划（2010-2020）调整完善方案》、《云浮市城市总体规划（2012-2020）》、《云浮市中心城区“十三五”近期建设规划（2016-2020年）》等上层次规划和各专项规划进行了充分的对接。

（2）采纳，按临近项目工程的土石比例进行优化。

（3）采纳，补充一期开发土方余方的处理方案和相关的安全、环保措施；

（4）部分采纳，补充从技术及经济层面论证线路迁改的可行性，协助甲方与供电部门的沟通；

（5）采纳，补充完善相关内容。

6、李宏华（市发展和改革局）：

（1）进一步核实规划的行政区划、面积、人口、交通等文字表达问题，更新有关数据；

（2）进一步规范涉及有关规划的名称、计量单位的表述。

分析及处理建议：

（1）核实后采纳；

（2）核实后采纳。

7、董贵虎（群众代表）：

（1）结合园区的产业项目布局考虑，以降低土地开发成本；

（2）与建设用地使用性能的利用程度相结合。

分析及处理建议：

（1）采纳，进一步考虑入驻本地块的产业类型的用地规模及场地平整性、高程的需求对竖向的影响，实际开发时，可根据入驻企业的实际要求，对场地划分及场地标高进行适当调整；

（2）采纳，进一步对接本次规划范围内的《控制性详细规划》（送审稿），优化竖向标高。

8、裴振国（群众代表）：

（1）建议在方案造价核算中综合考虑土地开发阶段、项目开发建设阶段、以及土地价值，优化规划方案，加强规划可行性；

（2）本规划考虑区域内土方自平衡，将地块二区作为重点开发区域，综合考虑二区余方弃置问题；

（3）建议计算土方量计算时，采用更密的10*10方格网计算，减少误差。

分析及处理建议：

（1）采纳，根据土地价值，对规划方案进一步优化，增强规划可行性；

（2）采纳，补充一期开发土方余方的处理方案和相关的安全、环保措施；

（3）不采纳，本项目现为规划阶段，20*20方格网计算土石方工程量可满足竖向规划阶段的要求，建议在下一步工作如可研阶段，再按照10*10方格网计算土石方工程量。

9、童建新（群众代表）：

无意见

分析及处理建议：无意见。

10、郭梓勇（群众代表）：

无意见

分析及处理建议：无意见。

 

 

 

 

 

 

佛山（云浮）产业转移工业园管理委员会

2018年6月6日