2023年，市发展改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平法治思想，严格落实中央、省和我市法治建设“一规划两纲要”,扎实推进法治政府建设各项工作，不断助力建设更高水平法治云浮。现将有关情况报告如下：

　　一、依法全面履行政府职能

　　（一）持续深化投资审批制度改革。出台《云浮市政府投资项目管理办法》《云浮市政府投资市属非经营性项目建设管理办法》，进一步规范我市政府投资决策管理，更好发挥政府投资作用。印发《云浮市工程建设项目审批告知承诺制事项清单（第一批）》《关于进一步做好工程建设项目告知承诺制事中事后监管的通知》，积极推行告知承诺、“不见面”等审批方式，着力提高项目审批效能，目前全市项目审批时限压缩至1个工作日。出台《关于进一步完善积极扩大有效投资工作机制的通知》，保障投资数据应统尽统，2023年新备案项目4082个，总投资924.07亿元；新核准项目24个，总投资110.42亿元；新审批项目486个，总投资501.30亿元，全市投资保持稳定增长态势。

　　（二）持续健全清单化履职机制。全面落实政府权责清单制度，全局19项行政许可、60项行政处罚、1项行政强制、1项行政征收、16项行政检查、14项其他行政权力事项通过广东政务服务网主动公开。常态化推进行政事项标准化及应用工作，全局行政事项实施动态更新维护管理，二次统筹完成率100%，实施清单更新应用率100%。目前全局行政审批事项均实现“一网通办”。

　　（三）持续优化法治化营商环境。先后制定《云浮市创建一流营商环境行动方案》《云浮市复制深圳营商环境创新改革实施方案》，聚焦解决办理建筑许可、获得电力、获得信贷、跨境贸易、政府采购、市场监管等领域突出问题，进一步激发市场主体活力。持续推进全市简政放权，市级权限调整由各县（市、区）和云浮新区、佛山（云浮）产业转移工业园管委会实施的事项达289项，各县（市、区）累计向镇（街）下放611项经济社会管理权限。不断优化政务服务水平，全市777项高频政务服务事项实现“跨省通办、省内通办”，“免证办”覆盖435种电子证照、1681个事项，27个事项智能“秒报秒批”，数字化政务服务能力基本与深圳、广州持平。设立投资项目帮办代办窗口和惠企政策兑现窗口；设立“办不成事”受理反馈窗口，共受理办结企业群众反映问题43件。加强政府机构履行法定义务诚信建设，《云浮市创建一流营商环境行动方案》将政府失信专项整治纳入营商环境重点领域专项整治行动。提请两办印发《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设工作方案》，推动依法依规对被列为失信被执行人的单位和个人实施惩戒措施。

　　二、以良法促进发展、保障善治

　　（一）推动营商环境领域立法。为系统巩固我市营商环境改革创新成果，进一步促进解决营商环境领域存在问题，从法律制度层面为持续优化营商环境提供有力法治保障，市人大常委会于2022年3月起启动优化营商环境立法工作，2023年3月发布广东省第6部地方性优化营商环境法律《云浮市优化营商环境条例》。我局牵头组织做好《条例》宣贯工作，通过召开新闻发布会、开展《条例》宣传进企业、进窗口等多种形式，着重从建立健全工作机制、加强市场要素保障、优化提升政务服务、促进法治环境建设等方面进行宣传解读，并指导督促各地各部门认真贯彻落实，依法依规推进优化营商环境工作。

　　（二）加强行政规范性文件制定和监督管理。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，今年以来共出具包括但不限于行政规范性文件的合法性审查意见22份，均按照流程认真评估，全面论证文件制发的必要性、可行性和合理性，广泛公开征求意见，集体讨论决定，并经市司法部门审核通过，依法依规印发实施。全面落实规章行政规范性文件清理工作部署，对本单位负责起草或者实施的规章、市政府行政规范性文件，以及本单位制定的部门行政规范性文件进行梳理，参照有关标准逐项提出修改、废止建议。经排查，我局暂无纳入本次清理范围的行政规范性文件。

　　三、全面推进严格规范公正文明执法

　　（一）落实行政执法“三项制度”。结合工作实际重新制定局行政执法工作8项制度，明确执法岗位职责，明确各业务科室执法责任。建立行政执法公示制度，明确局行政许可、处罚、检查、确认事项必须依法依规进行上网公开，今年以来共公示行政许可166条；建立行政执法全过程记录制度，对日常巡查、调查取证、案卷制作等行政执法活动进行全过程记录；建立重大执法决定法制审核制度，在拟作出重大行政执法决定时未告知管理相对人前必须由局内法制审查机构进行法制审查。

　　（二）创新行政执法方式。持续深化一体化行政执法平台应用，今年以来上线应用“粤执法”平台办理行政检查案件79宗。提请市政府印发《云浮市加快推进重点领域信用建设  构建以信用为基础的新型监管机制分工方案》，积极运用公共信用综合评价结果等方式开展信用分级分类监管，今年以来为中央预算内投资项目监管、固定资产投资项目监管、成品油经营企业检查、会计代理记账机构管理、公安等领域提供信用监测作为参考，切实提升监管精准性和有效性。完善失信惩戒工作机制，印发《关于加强市场主体权益保障防止失信惩戒泛化滥用的通知》，每年开展失信约束措施清理规范工作，全市累计梳理涉及失信惩戒文件16份，其中保留11份、修订4份、废止1份。全市发展改革系统行政检查基本实现“双随机、一公开”监管全覆盖，2023年我局双随机抽查工作计划覆盖8项监管事项，目前共组织开展行政执法检查92次，抽查企业238家，其中检查中央预算内项目10次共12个，检查固定资产投资项目2次共2个，检查石油天然气保护情况3次共1家，检查工程建设项目招标投标情况4次共10家，检查市级储备粮管理情况3次共1家，检查成品油经营企业约60次共192家，开展节能监察10次共20家。

　　（三）加强行政执法监督。推动完善舆论和社会公众监督等方面制度机制，制定《云浮市发展改革局推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作方案》，在投资项目审批、核准、备案及监管等方面，明确批准服务、批准结果、招标投标、行政处罚、行政检查等信息的公开要求，同时进一步落实项目审批前公示等制度，主动接受社会监督。

　　四、深化政务公开

　　严格落实政府信息公开保密审查要求。坚决落实网络意识形态工作责任制和网络安全责任制，先后出台《云浮市发展和改革局网络安全管理规定》《云浮市发展和改革局网络安全工作责任制实施细则》《云浮市发展和改革局政务网络与信息系统安全应急预案》等管理制度，加强信息规范化管理，规范工作信息管理流程，严格履行信息审核、发布程序，及时公开各类信息，确保政务公开工作标准化规范化稳步推进。今年以来，我局政务网站运行安全、平稳、有序，不存在断链、错链情况，网站站内搜索功能可用。2023年，我局通过政务网站收到投诉0宗；留言8宗，办结8宗，办结率100%；信息公开申请3宗，及时回复率100%；通过门户网页及时发布信息共420条，通过微信公众号发布信息398条，主要宣传最新时事政策、党史学习教育文章以及发改部门相关工作动态。

　　五、加强法治政府建设的组织领导

　　（一）加强党对法治政府建设的领导。局党组对标对表市委理论学习中心组学法制度和市政府常务会议定期学法制度，持续深入学习贯彻习近平法治思想，通过理论学习中心组、党组会议、集中学习研讨会等方式，精选学法内容，有针对性地学习相关法律法规和政策文件，把学法工作摆在突出位置，把推进法治建设工作融入到各项工作全过程，切实抓好领导班子的法治理论学习，不断提高依法决策、依法行政的能力和水平。七届市政府第13次常务会议上，我局牵头解读《优化营商环境条例》出台背景、主要内容，介绍我市优化营商环境工作基本情况，分析我市营商环境仍存在的一些短板弱项，并提出进一步贯彻实施《条例》的建议。局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，对重点项目建设、投融资体制改革、中央预算内投资等事关经济社会发展、事关人民群众和企业利益的重大问题，及时组织讨论研究，及时评议决策，做到依法决策、科学决策、民主决策，推动法治建设融入到发展改革部门各项工作全过程。局党组会议专题学法13次，集中学习了《中华人民共和国招标投标法》《优化营商环境条例》《政府储备粮食质量安全管理办法》等法律法规和政策文件。在局领导模范学法带动下，全体干部学习学法积极性高涨，均按要求参加了国家机关工作人员年度普法学习和普法考试任务，达标率100%。

　　（二）全面加强依法行政能力建设。制定局内学法计划，确保法治宣传教育暨法治机关建设工作落实到位、富有成效。今年以来我局组织各地各部门开展了《云浮市优化营商环境条例》全市集体学习，邀请广东外语外贸大学副研究员余彦博士专题解读《条例》并开展业务辅导；邀请律师协会专家开展《民法典》宣讲；邀请市委保密室专家开展《保密法》学习。创新建立发改青年论坛，坚持每周一名青年干部主讲一个主题，先后集中学习了《粮食流通管理条例》《固定资产投资项目前期工作和资金申报政策》《政府投资条例》《以工代赈政策》《新型储能政策》等法律法规和政策文件，有效营造“以学提能、以学促干”的良好氛围，促使年轻干部由让我学转向主动学，并将学习成果转化为抓工作落实上来，切实提高全局依法行政水平。落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新开展“六一儿童节”+普法，联合市供电局开展“绿色节能，安全用电伴你‘童’行”活动，组织局干部职工、部分企业子女参加，现场采用诙谐幽默的短视频、安全知识表演、有奖问答等方式开展安全用电法律法规宣传，有效调动小朋友们的参与积极性，让普法宣传更“接地气”。

　　2023年以来，我局在推进法治政府建设工作中取得了阶段性的成果，但与省、市有关工作要求相比，仍存在一定的差距。下一步我局将继续坚持问题导向，强化整改落实。一是持续深入学习领会习近平法治思想。引导全体干部职工转变思想观念，狠抓规章制度的落实和执行，加强行政执法队伍建设，不断提高依法行政水平，加快推进法治建设工作真正落到实处。二是建立健全事中事后监管机制。加强监管信息共享，实现审批与监管的无缝衔接。改变重审批轻监管的行政管理方式，把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来。三是加强行政规范性文件学习。吃透有关文件精神，进一步规范办理行政规范性文件和重大行政决策事项，严格遵照行政规范性文件处理程序。

　　 　　云浮市发展和改革局

　　2024年1月3日