——关于云浮市产业发展情况的调研报告

 为贯彻落实市委五届六次全会精神，加快“产业兴市”，市发改局、市经信局会有关市直部门及县（区）政府，围绕如何构建有实力的产业体系开展调研，对我市“四新一特”产业（即:云计算产业、生物制药产业、机械装备产业〈重点为石材机械、汽车零部件〉、旅游业〈重点为禅宗文化生态旅游〉、现代特色农业）及五大传统产业（即：石材、不锈钢、水泥、硫化工、电力）的现状、存在问题进行了分析，并就今后如何促进产业转型升级和产业做大做强进行了探讨。

一、现状及存在问题

（一）水泥产业。

我市是省规划的水泥生产基地。全市有在产水泥企业12家，其中新型干法水泥企业8家，共9条生产线，设计水泥熟料产能1300万吨/年；水泥粉磨企业2家，设计水泥产能200万吨/年。特种水泥企业（白水泥）2家，共5条生产线，产能13万吨/年。主要企业包括：中材亨达、中材天山、青洲水泥、中材（罗定）、华润罗定等。2014年全市水泥产量1266万吨，总产值46.45亿元，增长15.2%。

(二）电力产业。

全市现有电源装机总容量182.81万千瓦，其中火电装机139万千瓦，占总容量的76%，主要企业有云浮电厂、云浮电厂C厂，粤泷定能电厂；水电装机29万千瓦，占总容量的15.9%；风电装机7.86万千瓦，占总容量的4.3%，包括中广核罗定阿髻风电场3.95万千瓦，中广核新兴天露山风电场3.91万千瓦；余热装机7.4万千瓦，以水泥及硫酸企业为主。2014年电力产业产值72.9亿元，增长4%。

（三）石材产业。

云浮是中国三大石材产业基地之一，全市工商注册登记的石材企业5000多家，经营范围涵盖各类大理石、花岗岩、板岩等13大系列、23大门类、1000多个花色品种，石板材年生产能力达6000万平米以上，异型材、工艺品年生产能力达600多万件(套)，直接和间接带动就业人口近20万。2014年石材产业产值318.3亿元，增长52%。

（四）不锈钢制品产业。

我市的不锈钢制品产业主要集中在新兴县。目前该县共有不锈钢制品生产厂家（含上下游企业）近90家，其中出口企业24家，2014年实现行业总产值约103.2亿元，从业人员约2.1万；是全国最大的县级生产和出口基地，出口量占全国同类产品的20%，广东的40%，整体技术水平在国内同行业中处于领先地位。目前已有刀、勺、叉、碗、碟、筷、锅、杯等1000多个品种，世界知名厨具品牌如双立人、WMF、FISSLER、TEFAL等都委托新兴不锈钢企业代工。

（五）硫化工产业。

我市的硫化工产业主要集中在云安区，硫化工产业的发展主要依托云浮硫铁矿，该矿山探明硫铁矿储量2.08亿吨，储量、品位均居世界首位，出产的硫精矿含硫量45%以上，是生产硫酸的上乘材料。我市硫化工主要产品有硫酸、钛白粉、过硫酸钠、化肥等，主要企业有惠云钛业、联发化工、宝利硫酸等。2014年硫化工产业产值40.85亿元。已初步形成硫化工循环经济产业链，硫酸转化率达到99.6％以上。

（六）机械装备业（重点为石材机械、汽车零部件）。

1.石材机械。我市现有石材机械制造企业117家，2014年石材机械行业总产值10.6亿元。“桥式自动桥切割机”获得两项专利。龙头企业科特机械是我市石材机械行业中首家采用国际标准的高新技术企业，2014年成功通过国家AAAA级评审。

2.汽车零配件。我市规划的“云浮市汽车零部件产业基地”在佛山（云浮）产业转移工业园内，首期规划面积3000亩，目前已有高丘六和、爱德克斯等两家日本汽车零部件企业进驻。其中，高丘六和汽车零部件生产项目计划总投资12亿元，一期投资1.6亿元，2012年12月开始试产。爱德克斯汽车零部件生产项目计划总投资6亿元，其中一期投资1.5亿元，2014年1月投产。

（七）云计算产业。

我市以三网融合为平台，建设“智慧城市”和电子政府，改造提升传统产业（温氏畜牧养殖物联网项目、石材电子商务），提高便民惠民服务质量（网上办事大厅），2011年12月被国务院授予为“国家第二阶段三网融合试点城市”。在此基础上，市委、市政府提出打造“云谷”的建设理念，发展云计算产业，得到省委省政府的认同和支持。2014年12月，市政府与华为公司签署协议共同推进云计算数据中心项目建设，争取把云浮云计算节点打造成华南乃至全国领先的云计算产业基地。

（八）生物制药产业。

我市生物医药产业主要包括兽药制药类、中药制药类、化学制药类和医药商服类。1.兽药制药类。代表性企业是广东大华农动物保健品股份有限公司和广东省天宝生物制药有限公司。2014年兽药制造产值14.38亿元。2.中药和化学制药类。包括广东一力罗定制药有限公司、广东雷允上药业有限公司、新兴同仁药业有限公司，郁南县永光环状糊精有限公司，新兴县永祥中药饮片厂有限公司等5家在产企业，以及罗定泰康药业、广东德澳药业股份有限公司制药生产研发基地等2个在建项目，共有药品品种234个,2014年药品产值6.57亿元。3.医药商贸类。主要包括云浮市祥安医药有限公司、云浮市康达药业有限公司等医药商贸营销企业。

（九）旅游业（重点为禅宗文化生态旅游）。

我市旅游资源主要有八大类，包括禅宗六祖文化旅游、温泉养生、石艺文化、南江文化、历史人文、自然生态风光、名优特产、工业旅游观光资源等。2014年旅游总收入185亿元、增长23.39%。禅宗文化生态旅游主要包括六祖朝圣、温泉养生、乡村生态等相关联的文化旅游活动，有六祖故里、金水台温泉、青山绿水温泉、天露山等景区。广东禅文化创意产业园规划面积425平方公里，目前已签约总投资45亿元的“六祖故居”禅文化项目。从2008年到2013年，我市每年举办“六祖文化节”，2013年还主办“纪念六祖惠能圆寂1300周年暨广东禅宗六祖文化节”一系列活动。

（十）现代特色农业。

我市现代农业经过多年发展，已形成了优质稻、蔬菜、水果、茶叶、蚕桑、禽畜、水产品、花卉等现代特色农业商品基地。形成了具有云浮特色的知名品牌，如新兴的温氏养殖、马林凉果，罗定的亚灿米、聚龙米，郁南的无核黄皮，云安的砂糖桔等。全市现有广东省名牌产品（农业类）26个，有效“三品认证”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品）82个，形成一批特色农产品加工基地。

综合来看，经过多年的努力，我市的产业发展已取得一定的成绩。但必须清醒看到，我市产业发展仍然处于初级阶段，困难和问题不少：产业规模小、呈粗放式发展，产业链条不完善，产品附加值低；基础设施和产业发展平台建设滞后，土地、资金、人才等要素保障不足；自主创新能力不足，市场开拓能力较差、行业管理不够规范，部分传统产业受国家宏观调控政策影响较大等等。

二、发展对策和建议

产业是城市发展的支柱，产业发展是经济发展的实质和核心，是经济总量增长的根本和基础。我市要实现跨越发展，建设现代生态城市，必须一手抓新兴产业培育发展，一手抓传统产业转型升级，注重提升产业发展质量和效益，提升产业整体竞争力，努力构建有实力的现代产业体系，加快产业兴市步伐。

（一）加强对产业发展的规划。

要重视对产业发展的整体统筹和谋划，特别在培育新兴产业方面，要避免走粗放发展老路，必须通盘考虑，坚持从实际出发，加强分析论证，合理布局，明确发展时序，发挥规划对产业发展的引领作用，强化规划实施管理，努力构建结构优化、布局合理、各具特色、协调发展的现代产业体系，切实避免无序发展、分散发展、不可持续发展以及区域间同质竞争等问题。

（二）加快培育新兴产业。

积极培育和发展新兴产业，有利于加快经济发展方式转变，减轻资源和环境压力，有利于激发经济增长内生动力、形成新的增长点，是我市掌握未来发展主动、实现经济可持续增长的根本保障。从我市实际和产业基础出发，石材机械要着重引进意大利等先进技术，发挥市场作用、采取多种模式加快中意产业园开发建设，除石材加工机械外，向合成石材、石材装修和维修机械等领域拓展；汽配要支持现有两家企业壮大规模，同时瞄准关联龙头企业定向招商，利用与佛山对口合作条件，争取享受珠江西岸先进制造业有关政策，争取成为省汽车零部件示范产业基地。要发展大旅游，以禅宗文化为核心，整合南江文化、石文化、农业观光、健康养生等领域，策划、开辟更高端、更有吸引力的旅游线路，促进从传统观光向养生休闲度假转变。继续壮大有云浮特色和基础的兽药制药，推进中药产业化，同时发挥云浮作为珠三角与大西南交汇点的优势，发展养生食品与药材的深加工。信息产业方面要加快与华为公司合作，加快云计算产业园建设、推进物联网应用，促进三网融合实现产业化。要充分发挥特色农业优势，支持各种行业协会、合作经济组织发展，鼓励“公司＋农户”、“合作社＋农户”等发展模式，推进农村土地经营权有序流转，大力发展无公害绿色农业，成为珠三角健康食品供应基地，同时发展以休闲观光、采摘认种、农牧家乐等多种方式农业旅游。

（三）加快传统产业提质增效。电力、水泥、石材、不锈钢、硫化工等传统产业应以转型升级为重点，加大技术改造力度，避免低水平投资和重复建设，着力优化调整松散的产业组织形态，提升市场竞争力。电力和水泥产业由于受宏观产业限制，重点在节能降耗、挖潜增效上下功夫，努力提高盈利水平；同时盯紧国家产业政策，加强项目前期工作。电力产业同步推进发展太阳能、风力、核电等新能源。水泥行业可探索协同处置城乡固体废弃物等新技术。石材产业要优化产业组织结构，加大行业整合力度，培育龙头企业和区域品牌，推进形成市场采购、生产、交易、融资、服务、展示等一条龙产业配套的发展格局，并从产业跨界发展角度，推动石文化发展。硫化工产业要注重延伸产业链，开发下游产品，提高产品附加值，同时推进资源综合利用和清洁生产。不锈钢产业要改变“两头在外”现状，推进市场和产品多元化，推动不锈钢产业创新服务中心建设，大力开拓国内市场，根据市场需要研发家具、医疗、工艺品等新产品。

（四）大力扶持实体企业发展。

要实施好各项惠企政策，从财税扶持、企业贷款、防范金融风险、科技创新等方面给予更多支持，着力加快实体经济发展。高度重视大企业对产业发展的带动作用，筛选确定一批主业突出、带动性强、税收贡献大、发展稳定的企业，按照分类指导、“一企一策”原则，抓好宏观指导和跟踪服务，在要素保障上给予倾斜，全力打造一批骨干大企业。加快促进中小微企业成长，我市的石材、不锈钢、农产品及食品加工等行业中小微企业众多，要引导中小微企业围绕龙头企业开展协作配套，拉长产业链，并充分发挥行业协会（商会）作用，促进行业抱团发展，通过以大带小、以小壮大、大小配套，实现优势互补、共生共赢的可持续格局。加快发展电子商务，推进电商与企业对接，创新方式方法更好地开拓市场。

（五）加强重大产业项目建设。

重大产业项目建设是形成新的经济增长点、培植财源、增强后劲的重要载体，是优化产业结构、转变经济发展方式的重要途径，对经济社会发展全局有着重要的带动效应和基础性支撑作用。我市与阳江、揭阳、河源等发展较快的地市相比，发展势头与后劲有差距，很重要的一个原因就是重大产业项目少，无重大产业项目支撑。为此，必须认清形势，增强紧迫感，高度重视重大产业项目建设，建立涵盖推进项目谋划、招商、审批、建设、投产全过程的工作机制，加强统筹协调，分解细化各环节的目标任务，实实在在去干，争取项目干一个成一个。当前，要突出抓好云浮云计算项目的建设，带动这一新产业的发展；要和佛山共同做好共建机场的选址工作，争取机场落户新兴、高明，发展空港经济，以重大项目带动我市产业转型升级。

（六）增强企业自主创新能力。

营造有利于企业创新的制度和政策环境，加大财政科技资金的投入，引导和激励企业加快技术改造，增强自主创新能力。组织特色产业共性技术和关键技术攻关，培育一批拥有知识产权、知名品牌、核心技术的强势企业，提升产业整体竞争力。加快产业人才的培养，充分利用大专院校、中专、技校等平台，开展工学结合、校企合作，培养适合我市产业需要的产业工人。推进产学研相结合，推动硫化工、不锈钢、生物医药、新型石材、资源循环利用等新技术的攻关和应用，促进科技成果转化和产业结构优化升级。

（七）抓好招商引资。

突出抓好产业链招商。产业链招商是指围绕一个产业的主导产品及与之配套的产品及服务来吸引投资，形成倍增效应，以增值产业综合竞争力的一种招商方式。要按照全市产业招商“一盘棋”原则，认真分析我市产业链现状和发展条件，围绕各地及各重点园区功能定位和重点产业有针对性地招商，同源企业、同类企业、关联度较强的项目要有计划的放在同一园区来发展，避免招引的项目产业同构、同质竞争、重复建设和资源浪费，要形成错位发展格局。创新招商模式，通过定向招商、代理招商、以商引商、网上招商等多元化方式，力争在云计算和大数据、汽配、精密机械、农村电商、旅游休闲养生等领域招商有重大突破。

（供稿：市发改局综合科）