云浮市精神文明建设委员会办公室

云文明办〔2018〕22号

关于印发《云浮市社区志愿服务工作

实施方案》的通知

各县（市、区）文明办、市直各有关单位：

现将《云浮市社区志愿服务工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

云浮市精神文明建设委员会办公室

2018年7月2日

云浮市社区志愿服务工作实施方案

为深入贯彻落实中央文明委《关于推进志愿服务制度化的意见》，结合我市开展全国文明城市创建的工作安排，按照《全国文明城市测评体系（2017年版）》要求，加快推进我市社区志愿服务活动常态化、制度化，营造邻里守望、文明和谐、友善互助的社会氛围，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神，坚持把开展志愿服务与创新社区管理结合起来，以关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人等困难群体为重点，广泛开展形式多样的志愿服务活动，大力弘扬志愿服务精神和志愿服务理念，通过在全市社区建立科学的志愿服务管理机制，推进社区志愿服务制度化，促进学雷锋活动常态化，不断提升我市社区文明创建水平和居民幸福指数。

二、工作流程

（一）建设打造社区志愿服务工作站

社区志愿服务工作站是开展社区志愿服务活动的有效载体。社区要与物业公司、党支部、居委会联合打造社区志愿服务工作站。工作站要设立组织架构，指定专人负责，把任务分工、志愿服务组织机构图、社区志愿服务工作制度、宣传理念、标语等内容上墙，具体详见《云浮市社区志愿服务工作站建设基本标准》(附件)。

责任单位：各县（市、区）文明办，市文明办、市民政局、团市委

（二）建立健全社区志愿服务机制

1、采集需求、设计项目、发布信息。坚持以需求为导向，组织社区工作人员到空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人等困难群众家中，了解他们的志愿服务需求。通过建立志愿服务微信群、QQ群，发送手机短信召开居民座谈会、电话咨询、问卷调查等形式，及时沟通和掌握社区居民的需求，并以此为依据，有针对性地设计志愿服务活动项目。志愿服务活动项目确定后，社区要编制志愿服务项目手册，向居民分发，利用社区宣传栏及时发布招募信息，明确志愿服务所需的条件和要求，吸纳社区居民报名参加。

责任单位：各县（市、区）民政局，市民政局、团市委

2、招募注册、组织培训、加强管理。依托社区志愿服务工作站，依托广东志愿者信息管理服务平台等志愿服务信息平台，为有意愿、能胜任的居民进行登记注册，实现一人一注册。登记注册时，由居民提供个人基本信息，包括姓名、性别、年龄、身份证号、服务技能、服务时间和联系方式。由社区审核后予以登记注册。完成志愿者招募注册后，社区根据志愿服务项目的要求，充分利用社区服务中心、文化活动中心、综合活动室等公益设施，协调相关责任单位委派专人，通过集中辅导、座谈交流、案例分析等方式，对志愿者进行相关知识和技能培训。做好志愿者的初次培训、阶段培训和临时性技能培训工作，逐步建立志愿者分级分类培训体系。培训工作要定期进行，特别要重视志愿者骨干的培养。依托志愿服务工作站，跟踪掌握志愿者接受培训、参加服务的情况，合理安排服务时间和服务任务，实现志愿者、服务对象和活动项目的有效衔接。

责任单位：各县（市、区）文明办，市文明办、市民政局、市文广新局、团市委

3、开展活动、提供服务。围绕家政服务、文体活动、心理疏导、医疗保健、法律服务等内容，广泛开展形式多样的志愿服务活动，力争覆盖困难群众所需的各种服务。采取“社工十助工+义工”的活动方式，组织志愿者在社工、助工的带领和安排下，有针对性地开展服务，注重挖掘在志愿服务实践中涌现出来的具备一定组织管理能力、时间和精力允许的优秀志愿者，协助专职人员做好本社区志愿服务活动的策划、组织和实施，增强社区志愿服务队伍的独立运转能力。推动与社区结对共建的企业、机关、学校、医院等学雷锋志愿服务队进社区服务，引导公益慈善类、城市社区服务类社会组织到社区开展志愿服务。倡导动员社区党员带头参与志愿服务活动，积极发挥先锋模范作用，进一步密切党同人民群众的血肉联系。

责任单位：各县（市、区）文明办，市文明办、市民政局、团市委

4、服务记录、激励嘉许、适度回馈。志愿服务活动结束后，社区对志愿服务活动开展情况进行记录，并对志愿者的服务进行及时、完整、准确记录，为表彰激励提供依据。社区建立志愿服务台帐，把志愿者的服务记录汇总在志愿者信息管理服务平台上，做到互联互通，使服务记录能够异地转移和接续。建立志愿者嘉许制度，配合上级部门对优秀志愿者进行褒扬和嘉奖，授予荣誉称号。建立志愿服务回馈制度，星级志愿者可以利用参加志愿服务的工时，适度换取一定的社区服务，同时在就学、就业、就医等方面享受我市规定范围内的优惠或优待。

责任单位：各县（市、区）团委，团市委、市民政局、市文明办、市教育局、市卫计局、市人社局

三、工作要求

（一）加强组织领导。各地各部门要高度重视，要把开展社区志愿服务工作融入城乡社区治理，给子政策支持和资金保障。各责任单位要发挥自身优势，各负其责、密切配合。各社区要把志愿服务作为文明社区创建的重要任务，充分发挥社区的主导作用，指定专人负责，加强协调指导和制度设计，推动社区志愿服务经常化、制度化。

（二）突出道德内涵。要把培育和践行社会主义核心价值观融入活动全过程和各方面，大力弘扬中华传统美德，切实加强公民道德建设，引导居民在参加志愿服务的实践中深化对社会主义核心价值观的理解认同，成为人们的精神追求和自觉行动。

（三）吸引居民参与。要立足群众乐于参与、便于参与，精心设计接地气的项目，广泛开展顺民意的活动，激发社区居民的参与热情，扩大活动的覆盖面，提高活动的实效性，推动志愿服务活动进社区、进家庭。

（四）宣传推广典型。各部门要充分利用各类媒体，对社区志愿服务工作站建设和社区志愿服务工作典型经验、好的做法，及时总结推广，形成特色品牌，提高我市社区志愿服务工作整体水平。

附件:1、云浮市社区志愿服务站工作制度

2、云浮市社区志愿服务工作站建设基本标准

附件1：

云浮市社区志愿服务站工作制度

为倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，规范和促进社区志愿服务活动，加快推进和谐社区建设，健全和完善社区保障体系，特制定以下制度：

第一条 社区志愿服务是指在社区党委的倡导和扶持下，从社区成员多种需求出发，组建以社区居民为主体的组织网络，开展各种无偿公益服务，协助解决社区问题，倡导社区居民互助，共同推动和谐社区建设的公益服务活动。社区志愿服务的主体是社区志愿者及各社区志愿者组织。

第二条 社区志愿者是经过社区志愿者组织登记注册，自愿为他人和社会提供无偿服务的人员。

第三条 注册志愿者的基本条件：热心公益，乐于奉献，具备服务项目要求的身体条件和服务能力，从事一定时间的志愿服务工作；年满16周岁以上的个人均可到社区志愿者组织申请。

第四条 社区志愿者要在法律规定的范围内开展志愿服务；完成志愿者组织安排的服务工作；维护志愿者和志愿者组织的声誉和形象；保证服务质量；开展志愿服务时应当统一着装或佩戴统一的标志。

第五条 围绕“三关爱”内容，开展帮困助残、便民服务、环境保护、文体活动、教育宣讲、治安维护等服务，重点关爱对象是空巢老人、残疾人、困难职工、留守儿童和其他具有特殊困难需要救助的社会成员。

第六条 志愿者、志愿者组织与服务对象之间是自愿平等的服务与被服务关系，应当互相尊重、平等相待。

第七条 明确志愿服务工作流程：采集需求，设计项目，发布信息，招募人员，组织培训，开展活动，服务记录，回馈嘉许。

附件2：

云浮市社区志愿服务工作站建设基本标准

1、有固定办公地点。有相对固定、能够长期开展组织联络、协调、指挥社区志愿服务活动的场所。可走共建之路，依托社区内的街道办事处、企事业单位等采取多种形式设立办公地点。社区志愿服务站一般应做到独立办公，并配备办公桌椅、电脑、电话等办公设备。在不具备独立办公条件的社区，可采取设置办公窗口的形式与社区其它部门共同办公，但至少应有独立的办公桌椅和电话(志愿服务热线)。

2、有专兼职工作人员。专(兼)职工作者一般应由社区指定专人负责，同时面向社会招募、培养一批有时间、有能力、热心公益事业的志愿服务骨干，充当社区志愿服务活动的兼职工作者，协助社区志愿服务活动的组织管理。

3、有志愿服务队伍。强化志愿者注册管理，积极动员社区内党(团)员、公务员、专业技术人员、教师、青少年学生以及身体健康的“五老”人员等加入志愿者队伍，不断优化社区志愿者结构，壮大社区志愿服务力量。把有相同服务意向和志趣爱好的志愿者相对稳定、有效地组织起来，并把他们发展成为具有独立运作能力、工作协同配合、可持续发展的工作团队。

4、有服务对象和项目。按照“社区所需，志愿者所能”的原则，以空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人和下岗失业人员、低保家庭等社会弱势群体为关爱重点对象，采用“一助一”、“多助一”结对型服务和服务基地的群体集中型服务为基本方式，广泛开展社区文化教育、便民服务、心理抚慰、法律援助等志愿服务活动，同时大力将志愿服务推广到社区公共安全、环境保护、应急救护等公共服务领域。

5、有明显标志。醒目位置悬挂“xxx社区志愿服务工作站”牌匾，展示志愿服务组织机构图、社区志愿服务站工作制度、志愿服务理念及“三关爱”等内容。志愿服务队及志愿者应有队旗、衣服、帽子和胸牌等统一标志。

6、有活动记录。志愿队伍在社区开展各种形式的活动，要注重档案资料的收集整理，真实记录活动开展情况。

7、有便民工具。如：手电筒、打气简、睛雨伞、饮水机、便民工具箱、急救医药箱、书报架、地图册、各类便民利民服务手册等物品。