罗定市市场监督管理局	文件
罗定市人力资源和社会保障局
罗定市商务局
国家税务总局罗定市税务局

罗市监〔2023〕79号

罗定市市场监督管理局等四个部门关于印发

罗定市企业年度报告抽查领域2023年

部门联合“双随机、一公开”

监管工作方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，市市场监管局、市人力资源和社会保障局、市商务局、市税务局：

为贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合 “双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号），进一步规范监管、提升监管效能，深化部门联合“双随机、一公开”监管工作，切实为基层和市场主体纾困解难，根据《罗定市2023年度市场监管领域部门联合双随机抽查工作计划》，结合《广东省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作指引》和《云浮市企业年度报告抽查领域2023年部门联合“双随机、一公开”监管工作方案》工作要求，制定了《罗定市企业年度报告抽查领域2023年部门联合“双随机、一公开”监管工作方案》，现印发给你们，请结合工作实际，积极开展部门联合“双随机、一公开”监管工作。

罗定市市 场监督管理局 罗定市人力资源和社会保障局

罗定市 商务局 国家税务总局罗定市税务局

2023年10月23日

罗定市企业年度报告抽查领域2023年部门

联合“双随机、一公开”监管工作方案

根据《罗定市2023年度市场监管领域部门联合双随机抽查工作计划》，现对《广东省市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）》中的“企业年度报告抽查”事项，开展2023年度部门联合“双随机、一公开”监管工作，具体通知如下。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实省委、省政府，市委、市政府工作要求，切实转变监管理念，创新监管方式，避免多头执法、重复检查，规范执法行为，提高监管效能，减轻企业负担。

二、具体分工

市市场监督管理局、市人力资源和社会保障局、市商务局、市税务局负责本次部门抽查工作的组织指导，并组成市级联合检查组，对市联合检查组抽取的检查对象进行实地检查。各镇人民政府、街道办事处市场监管所负责各自辖区内的本次抽查组织工作。

三、联合抽查时间

2023年10月23日至11月23日。

四、抽查范围

本次抽查以市场监管部门的市场主体库，人力资源社会保障部门的人力资源服务机构（含劳务派遣单位）经营情况年度报告对象库，商务部门的外商投资信息报告年度报告对象库，税务部门的随机抽查对象名录库为基础，结合本地实际情况，随机抽取企业作为本次部门联合抽查检查对象。各部门在开展本次抽查任务之前必须完善好本部门的“一单两库”。

五、实施步骤

（一）建立抽查任务。联合抽查任务由市场监管部门通过广东省“双随机、一公开”综合监管平台（以下简称平台）通过随机抽查方式产生被检查对象名单，各联合检查组成员单位随机匹配执法检查人员名单，检查人员不得少于两人。

（二）开展检查工作。市场监管部门组织人力资源社会保障部门、商务部门、税务部门根据各部门职责，结合各部门的检查事项，对被抽查对象开展联合实地检查。检查人员可选出组长，并对组员进行分工，以便进一步开展检查工作。检查过程需要填写《企业年度报告抽查领域“双随机、一公开”部门联合检查登记表》（模板参见附件2），视检查不同情况可进一步提取证据、责令当事人停止违法活动、督促当事人整改等相应监管措施。在联合抽查中发现的违法违规行为，应当由相应职能部门依法处理；涉及不属于联合抽查组部门权限的，及时依法移送相关部门处理。

（三）检查情况报告。检查结束后，市场监管部门应联合人力资源社会保障部门、商务部门、税务部门全体检查人员核对检查情况，各自如实填报本部门检查登记表并签字。如联合检查各部门统一使用一张联合检查登记总表的，经各部门检查人员签字后，报经市场监管部门分管领导签字同意，由市场监管部门负责扫描上传至平台。人力资源社会保障部门、商务部门、税务部门若有需要，可复制《企业年度报告抽查领域“双随机、一公开”部门联合检查登记表》，并加盖“与原件相符”，结合相关法律文书、证据材料，由各部门各自归档。

（四）公示检查结果。各部门负责对本单位形成的检查结果进行审核，并对其合法性、准确性和真实性负责。各部门在检查结果作出后的20个工作日内，将本部门填写的检查登记表及相关证据材料录入广东省“双随机、一公开”综合监管平台，经各部门负责人分别审核后，检查结果由平台对接至国家企业信用信息公示系统向社会公示。部门审核不同意的，退回检查小组重新核实情况并作出核查结果，再次上报审核。未完成审核的，视为未完成任务。

（五）形成监管闭环。联合抽查结果公示后，市场监管部门可形成书面小结备案管理。鼓励编制《联合抽查问题反馈表》，将联合抽查中发现的违法违规情况，依法及时移交相应职能部门处理。做好抽查结果信息与社会信用体系衔接，将随机抽查发现的违法违规情况依法纳入企业信用记录。各部门依职责对登记不良信用记录企业做好后续处置，推动形成监管链条闭环。

六、检查内容

（一）市场监管部门。年度报告公示信息的检查：1.企业通信地址、邮政编码、联系电话、电子邮箱等信息；2.企业开业、歇业、清算等存续状态信息；3.企业投资设立企业、购买股权信息；4.企业为有限责任公司或者股份有限公司的，其股东或者发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息；5.有限责任公司股东股权转让等股权变更信息；6.企业网站以及从事网络经营的网店的名称、网址等信息；7.企业从业人数、资产总额、负债总额、对外提供保证担保、所有者权益合计、营业总收入、主营业务收入、利润总额、净利润、纳税总额信息。

（二）人力资源社会保障部门。年度报告公示信息人社相关检查：1.会同税务部门检查企业的实际用工人数和参保人数；2.检查对象为经营性人力资源服务机构的，检查行政许可或者备案事项、注册资本实缴情况、经营活动情况、财务情况等内容；3.检查对象为劳务派遣单位的，检查经营情况以及上年度财务审计报告，被派遣劳动者人数以及订立劳动合同、参加工会的情况，向被派遣劳动者支付劳动报酬的情况，被派遣劳动者参加社会保险、缴纳社会保险费的情况，被派遣劳动者派往的用工单位、派遣数量、派遣期限、用工岗位的情况，与用工单位订立的劳务派遣协议情况以及用工单位履行法定义务的情况，设立子公司、分公司等情况。

（三）商务部门。外商投资信息报告年度报告检查：重点检查是否存在以下违反《外商投资信息报告办法》的行为。1.未在每年1月1日至6月30日期间提交年度报告或者报告不完整；2.年度报告中，不如实报告截至上一年度年末的企业基本情况、投资者情况、企业经营情况；3.关于所属行业、是否涉及外商投资准入特别管理措施、企业投资者及其实际控制人等重要信息报送错误；4.未根据《办法》要求真实、准确、完整、及时报送投资信息，通知补报、更正或责令整改后，未在规定时间内改正；5.未按照《办法》要求报送投资信息并因此受到行政处罚后，再次违反《办法》。

（四）税务部门。年度报告公示信息相关税务检查：1.核实企业通信地址、邮政编码、联系电话、电子邮箱等信息与税务登记信息的完整性和一致性；2.核实企业开业、歇业、清算等存续状态信息与税务登记信息的合规性和一致性；3.根据企业股权变更信息，核查企业股权转让相关税务申报和税款缴纳情况；4.企业从事网络经营的网店税务登记及税务申报的情况；5.会同人力资源社会保障部门核实企业参保信息的完整性和准确性，参保人数与从业人数的一致性；6.核查企业从业人员个人所得税年度汇算清缴情况，企业代扣代缴个人所得税情况；7.根据企业年度报告，核查企业纳税信息与企业申报数据的一致性，纳税总额与业务收入、利润总额相匹配程度。

七、后勤保障。

市市场监管局、市人力资源社会保障局、各属地市场监管所各派一台执法用车参与抽查工作。

八、工作要求

（一）统一思想认识，强化沟通协同。牵头部门根据本地实际情况，进一步细化具体抽查任务的实施方案。参与联合抽查的各部门要全力配合联合抽查工作，不得擅自变更随机产生的执法检查人员。各部门要加强沟通，密切配合，形成监管合力，不得搞形式主义、走过场，确保联合抽查实效。市场监管部门、人力资源和社会保障部门、商务主管部门、税务部门、各属地市场监管所要主动加强沟通协调，按要求确定检查时间、检查对象等事宜，确保抽查工作在时限内完成。

（二）切实压实责任，确保严格执法。参与联合检查的各部门检查人员应参照相关规范，熟悉本部门抽查事项的检查方法、适用法律、结果认定以及结果表述方法，确保“双随机、一公开”监管抽查适用法律准确，公示结果规范。

（三）加强信息共享，实施联合惩戒。参与联合检查的各部门要加强对市场主体信用信息的记录和归集，建立健全信息共享机制，对于重点领域的严重失信行为，依法实施联合惩戒，实现“一处违法，处处受限”。检查结束后，5个工作日内市场监管部门、人社部门、商务部门、税务部门把本次抽查情况（文字资料、图片、检查表）等一并报送市级对应部门。

联系人：市市场监督管理局：彭蔚，3882900

市人力资源和社会保障局：何汉锋，3729038

市商务局：彭悦龙，3821468

市税务局：梁方文，3726117

附件：1.“双随机、一公开”联合检查通知书

企业年度报告抽查领域“双随机、一公开”部门

联合检查登记表

罗定市市场监督管理局办公室 2023年10月23日印发