附件1：

云浮市森林违法违规野外用火举报奖励机制

（征求意见稿）

为强化社会监督，鼓励广大群众积极参与森林防火，依法惩处人为因素引发森林火情火灾行为，提高森林防火群防群治能力，形成工作长效机制，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《广东省森林防火条例》《国家林业和草原局办公室关于建立森林草原违法违规野外用火举报奖励机制的通知》等有关规定，结合我市林业实际，决定建立云浮市森林违法违规野外用火举报奖励机制。

第一章 总则

第一条 充分调动社会各界力量参与森林防火工作，严厉打击森林防火违法违规野外用火活动，及时发现、制止野外违法违规用火行为，保护全市森林资源，确保人民群众生命财产安全,特制定本机制。

第二条 本机制适用于社会公众举报全市行政区域内森林违法违规野外用火行为，对经查证属实且有价值的线索，给予现金奖励。

第三条 森林防火区为全市行政区域内森林、自然保护区、国有林区、公益林地、天然林地、商品林地、荒山荒坡、有林地及其边缘直线30米范围内的野外区域。

第四条 在广东省森林特别防护期和高火险期内发现以下野外违法违规用火行为的，适用有奖举报情形：

（一）非生产性用火：烧蜂驱兽、上坟烧纸、野炊吸烟、烧烤等；

（二）生产性用火：未经批准在林区及周边开展炼山造林、烧荒积肥、疫木焚烧、爆破、切割、电焊等；

（三）破坏防火设施设备，损坏或者擅自拆除、移动森林防火标志、设施、设备，以及破坏防火隔离带或者生物防火林带的；

（四）林区故意纵火行为；

（五）县级以上林业主管部门依据有关法律法规认定的其他易引发森林火灾的活动、行为。

第五条 有下列情形之一的，不属于本机制奖励范围：

（一）举报线索查证不属实的，或重复举报的；

（二）被举报事项已被有关部门掌握，正在调查处理的；

（三）被举报事项已被责令限期改正，正在责令期限内的；

（四）被举报单位在举报前已排查出举报事项并列入整改计划或已整改的；

（五）经核查，举报事项不存在或者无法核实的；

（六）举报事项已被新闻媒体提前曝光的；

（七）司法机关正在办理或已结案的涉法涉诉事项的；

（八）其他负有森林防火和林业安全生产监督管理职责的部门依据所监管行业领域的举报奖励规定，对同一举报事项已给予过奖励的；

（九）经查实为具有森林防火管理、监管、监察职责的工作人员及其近亲属安排或授意他人举报的；

（十）国家工作人员，法律法规、规章和上级文件另有规定不符合奖励条件的。

第二章 举报与受理

第六条 在本市行政区域内，发生森林火灾案件和涉火违规违法犯罪行为的，举报人可以直接采取电话、书面和当面方式向市林业局举报（举报电话：0766-8830416、0766-8830423）。

第七条 鼓励举报人依法实名举报，举报人举报的事项应当客观真实，一般应有明确的举报对象和违规用火行为。经查证属实，对符合条件的实名举报人，除本人明确拒绝接受外，均应给予奖励。

第八条 举报人应对提供材料的真实性负责。对借举报之名捏造、歪曲事实、诬告、陷害他人的，依法追究其责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第九条 在举报受理和查处过程中坚持公平公正，依法依规开展举报奖励工作。负责举报奖励工作的相关人员要加强责任意识和保密意识，加强对举报人的个人信息管理和保护，举报人可以向受理部门要求保守秘密，不泄露举报行为。

第三章 核查与处理

第十条 市林业局和公安部门、县级林业部门、乡镇人民政府建立核查和处理沟通机制，对举报情况限期核查，核查工作时间原则上不超过5个工作日。必要时，可聘请有关专家参加。

第十一条 对已查实的涉火违规违法犯罪行为要依法处理，对已查实的森林火灾隐患要迅速采取措施，并督促相关责任单位或个人限期整改消除。

第十二条 对举报处理，举报人要求答复的应当在核查结束后7个工作日内予以答复。

第四章 奖惩办法

第十三条 市林业局设立森林违法违规野外用火举报奖励资金，列入市林业局年度部门预算计划。

第十四条 举报奖惩每月审核一次，对核查属实的应当给予奖励，一个月内奖金发放到位。

第十五条 举报人获得本机制规定的奖励，应当具备以下条件：

（一）实名举报；

（二）举报人应准确提供野外违法违规用火行为的详细地址、涉嫌违法责任主体、具体违法情形等有价值的线索材料，同时留下有效联系方式；

（三）举报人提供的线索事先未被林业和应急管理部门、乡镇人民政府、森林经营单位等受理、掌握；

（四）举报事项查证属实。

第十六条 奖励标准

（一）举报未造成森林火灾的涉火违规违法行为，经核查属实的，给予100元奖金；

（二）举报重大森林火灾隐患并核查属实的，给予200元奖金；

（三）举报、提供有用线索，协助查处森林火灾行政案件的，给予300元奖金。

第十七条 多人多次举报同一事项的，奖励第一时间举报人（以受理登记时间顺序为准）；多人联名举报同一事项的，由实名举报第一署名人或者其书面委托的其他署名人领取奖金；一案中举报多项违法行为的，以其中最高的奖励标准进行奖励。

第十八条 举报人接到奖励通知后，应当在60日内领取奖金，逾期未领取的视为自动放弃。

第五章 附 则

第十九条 对举报人的奖惩不适用市、县、镇（街）三级森林防火监督管理部门和负有森林防火监督管理职责部门、单位的工作人员及村级护林员。本机制所称负有森林防火和林业安全生产监督管理职责的部门，是指依照国务院《森林防火条例》《广东省森林防火条例》及其他法律法规规定在各自职责范围内对森林防火和林业安全生产工作实施监督管理的部门。

第二十条 举报受理核查单位的工作人员有下列情形之一的，依法追究其责任。

（一）伪造举报材料，冒领举报奖金的；

（二）对举报敷衍了事，未认真核实查处的；

（三）向被举报人或单位通风报信，帮助其逃避查处的；

（四）工作人员与举报人、被举报人等串通举报的；

（五）因工作失误造成泄密的。

第二十一条 本机制自公布之日起施行。

第二十二条 举报奖励资金发放，接受市财政、审计、纪检等部门的监督检查。

第二十三条 本机制由市林业局负责解释。