政策解读

【一图读懂】云浮市金融改革发展“十四五”规划

2021年5月12日，云浮市金融工作局印发了《云浮市金融改革发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。现就《规划》有关内容解读如下： 一、出台背景 近年来，省委省政府、市委市政府重视金融发展，出台的一系列纲领文件中多次提到支持金融发展，为“十四五”云浮金融发展方向提供指引和支持。《广东省金融改革发展“十四五”规划》提出“补齐粤东西北金融短板。实施‘粤东西北金融倍增工程’”以及“支持云浮等北部生态区5市优化金融服务网络，充分利用‘绿色资本’优势加快发展”，《云浮市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“推动农村金融改革”、“推进资本和技术要素市场化配置”、“增加有效金融服务供给”及“增强金融服务实体经济能力”等任务。在“十四五”开局之年制定出台《规划》，对未来五年云浮推进金融改革发展工作进行全面系统的谋划，既是贯彻落实广东省关于云浮“打造粤北生态建设发展新高地、推动乡村振兴走在全省前列”发展定位的工作部署，也是云浮金融业在未来五年打基础、补短板、强弱项的指导方针，有利于云浮抓住未来五年发展重要窗口期，实现金融改革创新发展。 二、主要内容 《规划》共5章节，各章节重点部分如下： 第一章，发展基础。总结了“十三五”时期云浮金融改革发展的主要情况，包括云浮市金融业的发展成就和仍存在的问题。 第二章，发展环境。对“十四五”时期云浮金融改革发展的国内及省内环境进行了全面分析，总结“十四五”时期云浮金融处于全省建设“双区”和“两个合作区”、优化“一核一带一区”发展格局的重要战略机遇期，并深入分析了“十四五”时期云浮市金融发展面临的风险挑战，提出云浮市要深入推动区域金融改革发展，坚持创新发展与风险防范并重，加快推动金融业改革发展。 第三章，总体要求。提出了“十四五”时期云浮金融改革发展的指导思想、基本原则和发展目标。 第四章，重点任务。“十四五”期间云浮加快打造现代金融体系，围绕“打造粤北生态建设发展新高地、推动乡村振兴走在全省前列”的目标定位，提出“完善金融组织体系，壮大金融业实力”、“全力发展资本市场，拓宽企业融资渠道”、“推进产融深度融合，促进经济提质增效”、“创新普惠金融服务，助推镇域经济和乡村振兴发展”、“健全融资服务配套机制，增强金融体系韧性”和“强化金融风险防控，优化金融生态环境”六大任务，进一步提升云浮金融业综合实力，完善金融供给与服务，优化金融生态环境，增强金融服务实体经济能力。 第五章，保障措施。包括健全工作保障机制，加强人才队伍建设，加大政策支持力度，实施规划政策动态评估等。 三、主要亮点 一是明确了“十四五”时期云浮金融改革发展的战略方向。紧扣省委赋予云浮“打造粤北生态建设发展新高地、推动乡村振兴走在全省前列”的目标定位，围绕云浮市委实施的“六大战略”，抢抓建设粤港澳大湾区机遇，聚焦园区经济、镇域经济、资源经济“三大抓手”，主动对接和服务“双区”、横琴和前海两个合作区等重大平台建设，扎实推进金融服务实体经济、防控金融风险和深化金融改革三大重点工作，切实提高云浮金融业发展水平，促进金融服务实体经济高质量发展。 二是明确了“十四五”时期云浮金融发展的主要目标。到2025年，全市金融业增加值突破80亿元；本外币存贷款规模分别达到2300亿元和1920亿元，不良贷款率保持在全省平均水平以下；境内外上市公司达到7家以上；全市保费收入超出52.5亿元，保险密度达到1700元，保险深度达到3.5%。 三是明确了“十四五”时期云浮金融改革发展的重点任务。在完善金融组织体系方面，在引进或新设金融机构、做大做强地方法人金融机构、推动金融分支机构高质量发展、稳步发展地方金融组织等方面作了详细规划，争取壮大云浮金融业实力。在发展资本市场方面，提出加大资本市场政策支持力度、完善促企业上市服务工作机制、支持上市企业做大做强、开展企业股改上市挂牌计划、大力推动股权投资发展等举措，着力拓宽企业融资渠道。在推动产融深度融合方面，按照云浮市经济社会发展重点领域提出了发展产业金融、供应链金融、绿色金融、科创金融和文旅金融等有力举措。在创新发展普惠金融服务方面，以数字普惠金融、农村产权抵押融资为核心，创新金融应用与服务，强化对小微企业和乡村振兴的金融支持，推动农业特色保险创新，积极探索农村产权抵押融资，助推镇域经济和乡村振兴快速发展。在健全融资服务配套机制方面，提出优化市级风险补偿机制，健全融资担保机制，做活政府投资引导基金，加大融资服务力度，助力解决企业融资难、融资贵、融资渠道单一等难题。 四是明确了优化金融生态环境的关键环节。完善金融监管体制机制，加强地方金融监管队伍建设和构建地方金融监管协调机制；强化金融风险防控体系建设，提升地方金融监管能力，加强房地产、企业信贷信用、影子银行、互联网金融、上市公司股权质押等重点领域金融风险防控；通过推进政务诚信建设、企业诚信建设以及建立健全失信主体惩戒机制，加快构建社会信用体系；健全金融消费者权益保护，维护金融消费市场健康有序运行。