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索 引 号: 0703-00-2009-000177 公开范围: 全社会
发布机构: 云浮市卫生和计划生育局 发布日期: 2009-09-15
文  号: 公开方式: 主动公开
卫生部办公厅关于开展《全国麻风病防治规划(2006-2010年)》中期评估的通知

全国麻风病防治规划(2006-2010)

中期评估方案

一、目的

为了解各省(自治区、直辖市)麻风病防治工作开展情况,发现存在的困难和问题,进一步提高麻风病防治工作质量,确保如期实现《全国麻风病防治规划(2006-2010年)》(以下简称《规划》)目标。

二、原则

(一)以《规划》目标为指导,与2005-2007年中央补助地方麻风病防治项目指标保持一致。

(二)根据流行程度进行分类评估。

(三)评估指标、内容及方法应符合实际,具有科学性和可操作性。

三、评估内容

(一)对麻风病防治工作政府承诺落实情况。

(二)经费保障及财务管理。

(三)麻风防治队伍和能力建设情况。

(四)疫情监测工作情况。

(五)《规划》及年度计划完成情况。

(六)中央财政转移支付地方麻风病防治项目的实施情况。

(七)麻风防治培训及其效果。

(八)病例发现和治疗管理情况。

(九)开展畸残预防的效果。

(十)防治药品管理情况。

(十一)健康教育开展情况。

(十二)麻风院(村)的建设及管理情况。

四、中期评估主要指标(详见附件1234

(一)《全国麻风病防治规划(2006-2010年)》目标及指标。

(二)2005-2007年中央转移支付地方麻风病防治项目工作指标。

五、评估方法

中期评估以省级自评检查、国家级抽查相结合的形式,主要采取收集现有数据、资料和现场检查等方式。对2005-2007年有中央补助地方麻风病防治项目地区,国家将进行现场抽查。

(一)收集现有数据和资料。

以目前使用的《全省(自治区、直辖市)麻风流行情况统计表》、《全省(自治区、直辖市)麻风MDT实施情况统计表》、《 全省(自治区、直辖市)分县(市、区)麻风流行情况一览表》、《全省(自治区、直辖市)分县(市、区)麻风流行情况统计表》、《全省(自治区、直辖市)麻风神经炎监测和治疗情况统计表》、《全省(自治区、直辖市)麻风MDT药品存储量调查表》、《全省(自治区、直辖市)各级麻风病防治业务负责单位人员统计表》和《麻风病防治工作量调查表》为基础,按照《全国麻风病防治规划(2006-2010)中期评估自查表》的内容(以下简称《自查表》,见附件6),收集相关的防治工作信息。

(二)省级现场评估。

各省(区、市)组织评估组对各县(市、区)按一定比例数抽查乡镇卫生院、村卫生室和综合性医疗单位进行评估。通过听汇报,查看文件、资料、疫情报表,现场检查以及访谈防治人员、普通居民、病人和家属等方式,全面了解麻风病防治工作开展情况。

(三)国家级现场评估。

国家级评估组将由卫生部疾病预防控制局、卫生部麻风病专家委员会和中国疾病预防控制中心麻风病控制中心组成。评估组对部分省(区、市)的有关县(市、区)进行现场评估检查。抽查乡镇卫生院和村卫生室及综合性医疗机构,通过听汇报、查看资料和深入现场,采用问卷调查、深入访谈、专题讨论以及实验室检测等方式,对麻风病防治工作开展评估。具体方法如下:

1.听取地方各级卫生行政和麻风病防治业务负责单位的工作汇报,了解并核实麻风病防治工作的政府承诺、基本情况、经费投入、项目管理工作规范和制度、防治人员和分工、培训、宣传和经费使用情况。

2.检查中央转移支付地方麻风病防治项目。查看项目计划、实施方案、督导报告和完成项目的效果评估或工作总结。

3.查看各级麻风病防治培训计划、内容、学员登记册和培训总结。

4.抽查访视正在治疗和完成治疗的病人。查看病人资料,核实查菌、诊断、治疗、自我护理、领取抗麻风药品、停止治疗后的随访和判愈情况。

5.检查抗麻风药品保管、出入库帐簿和核实库存量,查看患者领取药品登记本。

6.了解基层防治网是否执行麻风可疑症状者报告工作,检查乡村卫生院/室是否有疑似麻风病人登记本和/或报病登记记录。

7.了解麻风防治健康教育工作,查看各种形式的宣传记录及发放宣传品的内容和数量,检查卫生院麻风病健康教育和公示情况。

8.通过访谈,了解乡(村)医生是否经过培训、掌握基本防治技术情况;病人是否了解麻风病防治基本知识。对访视的医务人员、病人和随机访视的10名居民/病人家属,开展麻风病知晓情况调查。

9.检查县(市、区)麻风病防治业务负责单位的初诊病人和疑似病人转诊登记本、疫情报表、实验室查菌设备和查菌质量。

10.了解麻风病防治工作经费落实情况,查看财务帐目中项目经费使用情况。

11.了解麻风院(村)改建项目的落实情况,检查麻风院村残老留院者的生活、康复和医疗质量。

12.了解并收集有当地特色的麻风病防治工作经验、做法和存在的主要问题和困难。

13.向省(区、市)卫生厅(局)和省级麻风病防治业务负责单位反馈评估结果,讨论探讨存在问题的原因和解决办法。

(四)2005-2007年有中央补助地方麻风病防治项目地区(详见附件5)。

六、组织实施

在卫生部疾病预防控制局领导下,由中国疾病预防控制中心麻风病控制中心组织有关专家制定《〈全国麻风病防治规划(2006-2010年)〉中期评估方案》(以下简称《方案》),负责中期评估的具体实施。

各省(区、市)卫生行政部门负责本省中期评估工作,麻风病防治负责单位具体实施,按《方案》的要求,结合本地情况和评估主要指标开展自评,按时上报自查表和自评报告(参考附件7撰写框架),配合完成国家级现场评估检查工作。

七、时间安排

(一)20095-6月,各省(区、市)按照《方案》开展自评。620日前,各省(区、市)向中国疾病预防控制中心麻风病控制中心上报自查表和自评报告。

(二)20097-9月,中国疾病预防控制中心麻风病控制中心组织开展对中央财政转移支付地方麻风病防治项目地区抽查评估,并完成评估报告。

(三)200910-11月,中国疾病预防控制中心麻风病控制中心负责完成全部数据分析,撰写全国中期评估报告。

 

附件:1.《全国麻风病防治规划(2006-2010年)》各省(区、市)发现新病例任务分配表

2.《全国麻风病防治规划(2006-2010年)》各省(区、市)达标细化表

32005-2007年中央补助地方麻风病防治项目工作指标(工作量表)

4全国麻风病防治规划(2006-2010年)工作指标

52005-2007年中央补助地方麻风病防治项目地区

6.全国麻风病防治规划(2006-2010年)中期评估自查表

7全国麻风病防治规划(2006-2010年)中期评估自评报告撰写参考框架格式

          8.《全国麻风病防治规划(2006-2010年)》中期评估普

通人群麻风病知识调查问卷

9.《全国麻风病防治规划(2006-2010年)》中期评估综

合性医务人员麻风病知识调查问卷

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

《全国麻风病防治规划(2006-2010年)》

各省(区、市)发现新病例任务分解表

省份

省份

北京

30

湖北

190

天津

3

湖南

500

河北

15

广东

680

山西

3

广西

470

内蒙古

2

海南

150

辽宁

15

重庆

150

吉林

10

四川

1240

黑龙江

5

贵州

1000

上海

30

云南

1800

江苏

150

西藏

150

浙江

110

陕西

160

安徽

170

甘肃

35

福建

350

青海

10

江西

350

宁夏

2

山东

150

新疆

40

河南

30

 

 

合计

8000

注:以2005年新发现病人数为基线。

附件2

《全国麻风病防治规划(2006-2010年)》

各省(区、市)达标细化表

(单位:个)

 

 

省份

基本消灭麻风病目标

2005年底前未达标县(市、区)数

2010年底前减少未达标县(市、区)数

2010年底前未达标县(市、区)数

浙江

2

2

0

安徽

1

1

0

福建

11

6

5

江西

12

6

6

山东

2

2

0

湖北

10

6

4

湖南

23

8

15

广东

5

5

0

广西

21

8

13

海南

9

5

4

重庆

7

7

0

四川

54

18

36

贵州

45

15

30

云南

69

20

49

西藏

13

5

8

陕西

13

13

0

青海

1

1

0

合计

298

128

170

 

附件3-1

2005年中央补助地方麻风病防治项目工作指标

省份

消除麻风运动县数

可疑线索调查县数

流动人口中发现病人

省级培训班数

地级培训班数

麻风科普教育

病人畸残预防

疫情监测

督导评估

云南

3

5

1

4

贵州

3

5

1

4

四川

3

5

1

4

西藏

2

4

1

3

湖南

3

5

1

3

江西

1

3

1

2

广东

1

3

1

2

福建

1

3

1

2

湖北

1

2

1

1

广西

2

4

1

3

海南

0

1

1

1

重庆

0

2

1

2

江苏

0

1

1

0

山东

0

1

1

0

浙江

0

1

1

0

安徽

0

1

1

0

陕西

0

1

1

1

新疆

0

1

1

2

青海

0

1

1

1

甘肃

0

1

1

1

上海

0

0

0

0

辽宁

0

0

0

1

吉林

0

0

0

1

河北

0

0

0

1

河南

0

0

0

1

合计

20

50

-

20

40

-

-

-

-

”:为承担该项工作。

 

 

 

 

 

 

附件3-2

2006年中央补助地方麻风病防治项目工作指标

省份

早期发现病例

畸残预防

培训

线

()

N

地市

云南

4

4

A

1.5

B

A

A

1*

1*

D

D

D

贵州

4

4

A

1.5

B

A

A

1

1

D

D

D

四川

4

4

A

1.5

B

A

A

1

1

D

D

D

湖南

3

3

A

1.5

B

A

A

1

1

D

D

D

西藏

2

3

A

1

B

A

A

1*

1*

D

D

D

广西

1

1

A

1

B

A

A

1

0

D

D

D

江西

2

3

A

1

B

A

A

1

1

D

D

D

福建

1

1

A

1

B

A

A

1

1

D

D

D

重庆

1

1

A

1

B

A

A

1

1

D

D

D

广东

1

1

A

1

B

A

A

1

0

D

D

D

海南

1

1

A

1

B

A

A

1

1

D

D

D

陕西

1

1

A

1

B

A

A

1

0

D

D

D

湖北

1

1

A

1

B

A

A

1

1

D

D

D

甘肃

1

1

A

0.5

B

A

A

1

0

D

D

D

安徽

1

1

A

1

B

A

A

1

0

D

D

D

江苏

1

1

A

1

B

A

A

1

0

D

D

D

山东

1

1

A

1

B

A

A

1

0

D

D

D

浙江

1

1

A

1

B

A

A

1

0

D

D

D

新疆

1

1

A

0.5

B

A

A

1

0

D

D

D

合计

32

34

19

20

19

19

19

19

10

19

19

19

 

A:全省(区、市)现症病人   B:新发现病人   D:全省(区、市)防治工作 

*:国外政府/国际非政府组织资助

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3-3       

2007年中央补助地方麻风病防治项目工作量表

省份

病例发现

病例诊断和治疗

严重不良反应治疗

疫情监测

健康教育

装备显微镜

可疑者筛查人数

密接触者检查人数

新病例诊断人数

新病例治疗人数

现症病例治疗人数

年度治愈病人数

麻风反应治疗人数

神经炎治疗人数

药物反应治疗人数

培训

市级培训

北京

140

30

10

10

12

0

2

2

2

C

0

C

C

0

天津

30

15

2

2

4

0

1

1

0

C

0

C

C

0

河北

70

45

5

5

15

2

3

5

1

C

0

C

C

0

山西

30

0

2

2

0

0

1

1

0

C

0

C

C

0

内蒙古

20

0

1

1

0

0

0

0

0

C

0

C

C

0

辽宁

70

60

5

5

21

2

5

6

1

C

0

C

C

0

吉林

70

30

5

5

10

0

2

2

1

C

0

C

C

0

黑龙江

70

65

5

5

22

0

5

7

1

C

0

C

C

0

上海

500

60

30

30

19

5

7

5

4

C

C

B

C

0

江苏

650

560

40

40

187

53

40

50

6

A

A

B

A

0

浙江

500

300

30

30

105

20

25

33

3

B

B

B

B

0

安徽

750

400

50

50

132

35

30

30

8

B

B

B

B

0

福建

750

750

50

50

250

60

80

100

8

B

B

B

B

0

江西

1000

700

65

65

229

75

40

60

10

B

B

B

B

0

山东

550

650

35

35

215

45

50

68

5

B

B

B

B

0

河南

100

45

8

8

15

10

6

8

1

C

C

C

C

0

湖北

1100

600

70

70

190

35

40

50

11

B

B

B

B

10

湖南

1500

1350

100

100

447

65

90

125

15

A

A

A

A

16

广东

2100

1000

150

150

353

135

110

150

22

A

A

A

A

0

广西

1500

900

100

100

295

100

85

98

15

B

B

A

B

10

海南

650

200

40

40

66

25

22

30

6

B

B

B

B

0

重庆

650

350

40

40

119

20

34

35

6

B

B

B

B

4

四川

5000

3300

350

350

1093

200

255

245

52

A

A

A

A

36

贵州

4500

2300

300

300

758

240

190

214

45

A

A

A

A

30

云南

6000

4700

400

400

1587

260

370

352

60

A

A

A

A

46

西藏

650

350

40

40

110

45

35

30

6

B

B

B

B

0

陕西

650

500

40

40

175

50

50

65

6

B

B

B

B

0

甘肃

150

70

10

10

23

5

7

10

2

C

C

C

C

0

青海

70

60

5

5

19

3

5

7

1

C

C

C

C

0

宁夏

30

10

2

2

2

0

1

1

0

C

0

C

C

0

新疆

150

100

10

10

27

10

9

10

2

B

B

C

B

0

兵团

 

 

 

 

 

 

 

 

 

C

0

C

C

0

合计

30000

19500

2000

2000

6500

1500

1600

1800

300

 

 

 

 

152

A:高流行区任务   B:中流行区任务   C:低流行区任务

附件4

《全国麻风病防治规划(2006-2010年)》工作指标

1.麻风病联合化疗的覆盖率达到100%

2.麻风病联合化疗的规则率达到95%以上;

3.麻风病联合化疗治愈率达到95%以上;

4.新发现麻风病人中Ⅱ级畸残比控制在20%以内;

5.现症病人完成治疗时新发生的畸残比控制在10%以内;

6.完成治疗的现症病人每年随访监测率达到95%以上;

7.现症病人的密切接触者每年检查率达到90%以上;

8.皮肤科医生接受麻风病诊疗培训率达到90%以上;

9.乡村医生麻风病防治培训率达到80%以上;

10.公众麻风病知识知晓率达到70%以上;

11.完成麻风院(村)的改造建设任务,并投入正常运转。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

 

2005-2007中央财政转移支付地方麻风病防治项目的地区

省份

江苏

海南

浙江

重庆

安徽

四川

福建

贵州

江西

云南

山东

西藏

湖北

陕西

湖南

甘肃

广东

新疆

广西

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件6

《全国麻风病防治规划(2006-2010)》中期评估自查表

填表单位名称:            省(自治区、直辖市)

 

 

1

所辖县(市、区)数

 

2

总面积(平方千米)

 

3

总人口数()

 

4

全省(区、市)疾病控制人员数

 

5

累计发现麻风病人数

 

6

截至2008年底治愈存活人数

 

7

全省(区、市)麻风院村数()

 

8

住院村麻风治愈者及病人数

 

评估内容

结果

备注

 

2006

2007

2008

 

9政府承诺

省级

省级卫生工作会议是否有要求

有 无

有 无

有 无

文件及会议记录

 

是否制订麻风防治规划

有 无

有 无

有 无

 

是否有麻防工作目标管理

有 无

有 无

有 无

 

防治工作行政发文数

 

 

 

 

召开工作会议次数

 

 

 

 

参加会议人数

 

 

 

 

县级

卫生工作会议有要求的县(市、区)数

 

 

 

文件及会议记录等相关资料

 

制订麻风防治规划的县(市、区)数

 

 

 

 

有麻防工作目标管理县(市、区)数

 

 

 

 

防治工作行政发文县(市、区)数

 

 

 

 

防治工作行政发文数

 

 

 

 

召开工作会议县(市、区)数

 

 

 

 

召开工作会议次数

 

 

 

 

参加会议人数

 

 

 

 

10经费保障

中央

中央补助经费数额(万元)

 

 

 

文件、凭证及帐册

 

下拨地方经费数额(万元)

 

 

 

 

地方

省安排防治经费数额(万元)

 

 

 

 

下拨防治经费数额(万元)

 

 

 

 

县安排防治经费数额(万元)

 

 

 

 

11能力建设

防治机构及人员

省级防治业务负责单位数

 

 

 

防治工作报表及现场调查

 

省级麻风防治专职人员数

 

 

 

 

由皮防院负责麻防工作县(市、区)数

 

 

 

 

皮防院负责麻防工作专职人员数

 

 

 

 

CDC负责麻防工作县(市、区)数

 

 

 

 

CDC负责麻防工作专职人员数

 

 

 

 

CDC麻防工作兼职人员数

 

 

 

 

省级查菌/病理检查机构数

 

 

 

 

能开展麻风查菌的县(市、区)数

 

 

 

 

能开展麻风查菌工作人员数

 

 

 

 

12疫情

患病率大于1/10万的县(市、区)数

 

 

 

疫情报表

 

患病率大于1/万的县(市、区)数

 

 

 

 

评估内容

结果

备注

 

2006

2007

2008

 

13病例发现

可疑者筛查

筛查县(市、区)数

 

 

 

工作指标、工作计划及小结

 

筛查乡镇数

 

 

 

 

筛查总人数

 

 

 

 

发现可疑者人数

 

 

 

 

确诊病人数

 

 

 

 

乡镇医务人员参加数

 

 

 

 

密接者检查

检查县(市、区)数

 

 

 

工作指标、工作计划及小结

 

检查乡镇数

 

 

 

 

检查家属人数

 

 

 

 

检查邻居人数

 

 

 

 

发现可疑者人数

 

 

 

 

确诊病人数

 

 

 

 

乡镇医务人员参加数

 

 

 

 

其他

检查县(市、区)数

 

 

 

工作指标、工作计划及小结