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索 引 号: 公开范围: 全社会
发布机构: 云浮市卫生和计划生育局 发布日期: 2016-10-17
文  号: 公开方式: 主动公开
关于印发云浮市卫生和计划生育局关于开展“双随机”抽查规范事中事后监管工作实施方案的通知

                               

云卫函[2016]214号


关于印发云浮市卫生和计划生育局关于开展

“双随机”抽查规范事中事后监管工作

实施方案的通知

各县(市、区)卫生计生局、市卫生监督所,局机关各科室:

为贯彻落实《云浮市人民政府办公室关于印发云浮市推行“双随机”抽查规范事中事后监管工作方案的通知》(云府办[2016]33号)和《广东省卫生计生委办公室关于推广随机抽查规范事中事后监管工作的通知》(粤卫函[2016]24号)的精神,推进我市卫生计生部门“双随机”抽查工作,强化卫生计生工作事中事后监管,我局结合本市卫生计生工作实际制定《云浮市卫生和计划生育局关于开展“双随机”抽查规范事中事后监管工作实施方案》,现将印发给你们,认真抓好贯彻落实。

                                 云浮市卫生和计划生育局

                                     2016年10月14日

云浮市卫生和计划生育局关于开展“双随机”

抽查规范事中事后监管工作实施方案

  为贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革,加快转变政府职能,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求,创新政府管理方式,规范市场执法行为,切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题,营造公平竞争的发展环境,推动大众创业、万众创新。现根据《企业信息公示暂行条例》《企业公示信息抽查暂行办法》《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》《广东省卫生计生委办公室关于推广随机抽查规范事中事后监管工作的通知》等规定,制定本方案。

一、工作目标

通过推广随机抽查,建立符合公共场所卫生、生活饮用水卫生、涉及饮用水卫生安全产品和消毒产品管理、学校卫生、传染病防治监督、医疗监督特点的日常巡查与随机抽查有机结合的工作机制。严格履行法定监管职责,公开卫生随机抽查事项清单,开展“双随机”抽查,依法查处违法违规行为,主动接受社会监督。加强卫生工作事中事后监管,做到严格规范公正文明执法,提升监管效能,强化企业(单位)主体责任落实。

二、工作原则

㈠坚持依法监管原则。严格执行有关法律、法规和规章,坚持“法无授权不可为”、“法定责任必须为”,尊重市场主体“法无禁止即可为”,规范执法行为,落实监管责任。

㈡坚持公正高效原则。坚持公正文明执法,对不同类型的监督对象分别采取适当的随机抽查方法,注重公平,兼顾效率,减轻市场主体负担,优化市场环境。

㈢坚持公开透明原则。实行阳光执法,公开随机抽查单位的职责、抽查事项、程序和结果,强化社会监督,做到确职限权,保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

㈣坚持协同监管原则。充分利用相关信息数据,积极主动与其他单位做好沟通协调和信息互通。根据工作和业务范围,做好单位之间的相互衔接,形成联动协同的监管格局。

三、工作内容

㈠制定卫生随机抽查事项清单。对法律法规规章规定的公共场所卫生、生活饮用水卫生、涉及饮用水卫生安全产品和消毒产品、学校卫生、传染病防治监督、医疗监督检查事项,大力推广随机抽查。制定《云浮市卫生计生系统随机抽查事项清单》(见附件1),明确抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查内容、抽查方式等,规范全市卫生计生行政管理部门的抽查工作。随机抽查事项清单及时通过本单位网页向社会公布,方便社会监督和经营单位自查。

㈡建立“双随机”抽查机制。各地依托全省卫生监督信息系统和广东省行政执法证件管理系统,建立辖区检查对象名录库和执法检查人员名录库(见附件2)。通过摇号等方式,随机抽取检查对象和执法检查人员,每次抽取的执法检查人员不得少于2人。抽取的执法检查人员与检查对象有利害关系的,应依法回避。运用电子化手段,记录随机抽取的检查对象、执法检查人员、检查事项、检查结果等,做到全程留痕,实现过程可溯源、责任可追溯。

㈢合理确定随机抽查的方式、比例和频次。抽查方式主要是现场检查。抽查比例原则上不超过辖区检查对象的20%。依据检查内容的不同,合理确定检查频次,公共场所卫生每年检查2次,生活饮用水卫生每年检查1次,涉及饮用水卫生安全产品和消毒产品每年1次,学校卫生每年1次,传染病防治监督每年1次,市直医疗卫生监督机构每年2次,个体诊所等其他医疗机构每年1次。

㈣强化抽查结果运用。对随机抽查中发现的违法违规行为,依法依规加大惩处力度。对于经抽查发现严重违规的检查对象,视情况将其列入监管警示名单,并及时向同级工商、教育、食药、安监等部门及行业协会通报,实现联合惩戒,一处失信、处处受限,增强主体守法的自觉性。抽查情况、抽查结果及时通过本单位网页向社会公布,主动接受社会监督。

四、工作要求

㈠加强组织领导。各县(市、区)卫生计生局和卫生监督所要加强组织领导,有序推进卫生领域随机抽查工作。充实并合理调配一线监督机构和执法人员,切实做好本辖区的随机抽查工作,并积极配合跨部门的随机抽查工作。

㈡明确职责分工。我局负责指导各县(市、区)卫生计生局开展抽查工作,并根据需要组织各地开展抽查。抽查工作遵循“谁登记,谁负责”原则,各县(市、区)卫生计生局负责对其登记管辖的检查对象进行抽查。我局可以委托各县(市、区)卫生计生局对其管辖的检查对象进行检查。

㈢完善监督机制。各县(市、区)卫生计生局应将其抽查工作情况及时汇总、分析、总结,并按要求上报。我局将加强对各县(市、区)卫生计生局开展抽查工作的监督,通过检查、督查等方式督促落实,必要时可将结果在本系统或向当地政府进行通报。

㈣科学处理随机抽查和日常监管的关系。随机抽查不能代替日常执法巡查、上级交办检查、群众举报核查和责令改正复查。不得以实施随机抽查为名,削弱日常监管工作力度。对于日常执法巡查、上级交办检查、群众举报核查、责令改正复查、专项整治等执法检查工作,可推行随机抽取执法人员的检查方式,严格公正开展执法检查。

    附件:1.云浮市卫生计生系统随机抽查事项清单

          2.云浮市卫生计生系统执法检查人员名册


        


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