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索 引 号: 551692832/2017-00428 公开范围: 全社会
发布机构: 云浮市住房和城乡建设局 发布日期: 2017-04-14
文  号: 公开方式: 主动公开
市住建局2016年工作总结暨2017年工作计划

2016年,市住建局紧紧围绕市委、市政府中心工作和全面建设现代生态城市的目标,坚持高标准定位,努力争当城乡建设的主力军、改革创新的排头兵、廉政勤政的先锋队,准确把握新常态下住建工作的新情况、新趋势,以改革创新为突破口,以信息化建设为抓手,实施“互联网+”战略,推动智慧建造,促进建筑业转型升级,确保全市住房城乡建设事业健康有序发展。

 

       一、2016年工作回顾

 

       市住建局认真落实市委、市政府的决策部署,真抓实干,锐意进取,圆满完成了年初确定的各项任务,住房城乡建设事业取得长足进步。行政管理不断深化,法治政府建设考核排位靠前;房地产市场稳定发展,全市房地产完成开发投资70亿元,同比增加17%;供给侧结构性改革、房地产去库存初见成效,全年去库存完成13.19万平方米,是2016年去库存5万平方米任务的264%;建筑市场持续健康发展,全市在建房屋建筑和市政基础设施工程项目262项,在建工程合同总价155.37亿元,建筑面积822.71万平方米,建工产值59.33亿元;保障性安居工程超额完成目标任务,棚户区新开工2412套,开工率达到100%,竣工1656套,竣工率达到167.7%;农村危房改造如期完成目标任务,农村危房改造开工7122户,开工率100%,竣工5561户,竣工率78.08%;农村综合环境治理等工作成效显著。

 

       (一)抓改革,机关服务效率和依法行政水平取得新突破

 

       1、“2+4”改革稳步推进,行政机关和事业单位改革不断深化。

 

    市住建局认真贯彻落实中央、省、市简政放权、放管结合、优化服务的实施意见,结合住建工作实际,积极推进“2+4”改革。目前,行政机关改革方案已经市批复,局下属事业单位改革方案已呈报市编办,待批准后实施;商品房预售款创新监管制度已实施,优化建设工程施工许可、商品房预售许可和建筑质量安全监管3项制度的相关文件已完成,即将实施,此举将大大提升办事效率和工作的预见性、科学性。

 

       2、行政管理不断深化,法治政府建设考核在市直部门排前三名。

 

       我局依法行政管理不断深化,法治政府建设不断推进。通过梳理行政权力目录清单、健全信息公开等方式,推进职能转变,加强制度建设,规范行政执法行为,维护市场秩序,依法化解矛盾,维护社会稳定。通过优化行政管理和法治政府建设,依法行政意识不断提高,依法行政水平不断提升,领导干部学法意识普遍增强,重大行政决策履行程序明显改善,行政执法情况总体良好。一年来,我局重新修改完善依法行政制度40项,强化依法行政管理,并多次邀请法律专家为干部职工开展针对性授课,全局依法行政水平得到明显提升,市直单位法治政府建设考核中我局取得了第三名好成绩,为优秀等次,与去年市直单位排名倒数第二相比,打了一个漂亮的翻身仗。

 

       (二)促发展,住建领域各项工作取得新成效

 

        1、保障性安居工程如期实现双100%目标。

 

       一是积极推行住房保障货币化。2016年,全市新开工棚户区改造2412套,开工率达到100%,竣工1656套(任务数988套),竣工率达到167.7%,完成货币化安置1758套(户),货币化安置率达73%,其中政府组织购买存量商品房1200套,货币直接补偿558套(户),有力打通了商品房与保障房货币化通道,商品房去库存成效明显,促进了房地产市场健康发展。二是投融资工作取得历史性突破。为缓解棚改项目资金压力,我市积极对接农发行争取资金,其中罗定、郁南的2个棚改项目融资成功,融资达12.16亿元,是我市棚改工作的新尝试。同时,我市还争取了中央财政棚改专项资金1453万元,社会筹集3亿多元,已基本满足了全年的棚改资金需求。三是加强公租房分配入住管理,不断优化工作流程,提高审核分配效率。同时,全面落实中央和省关于住房保障政策、房源、对象、流程和分配结果“五公开”要求,坚持“摇号定序、抽签选房”方式分配房源,确保分配工作公平公正。

 

       2、农村危房改造工作如期完成目标任务。

 

       我局将农村危房改造工作作为一项重要工作来抓,通过加强组织领导,明确职责,落实责任,深入调研,摸清底子,制定危房改造计划,严格程序,认真审查,公平、公开、公正地确定危房改造对象、精心组织,严把质量,确保进度、加强农户档案管理、严把验收标准,严格验收程序和严格资金发放,提高危房改造补贴资金的透明度,保证专款专用等。2016年初,我局会各地建设部门、扶贫部门抓紧调查核实、对接工作,进一步核实我市农村危房最急需改造对象以及已建档立卡贫困户居住状况,经核查汇总,我市以危房为唯一住房的贫困户户数17885户,纳入“十三五”时期农村危房改造对象户数13501户,将2016年4683户工作任务分解落实到各县(市、区),签定目标任务责任书。2016年9月,省下达我市2016年农村危房改造总任务7122户,比原任务4683户增加2439户,同比增加52.08%。我局迅速组织各县(市、区)人民政府及农村危房改造责任单位召开推进会,重新调整工作目标任务分工,签订目标责任书,落实工作责任。截至2016年12月底,全市农村危房改造开工7122户,开工率100%,竣工5561户,竣工率78.08%,完成总投资27049万元。如期完成省下达年内全部开工的目标任务。

 

       3、建筑市场保持持续稳定健康发展。

 

       我局围绕建筑市场改革、“智慧建造”的工作思路,进一步深化建筑市场诚信管理,全面完成建筑业企业资质换证工作,进一步规范建筑工程施工许可核发,积极扶持我市建设行业的龙头企业晋升资质,试行安全生产继续教育新模式,协助市纪委完成云浮市政府投资工程项目廉情预警评估系统建设,推进建筑市场诚信体系改革等,为我市建筑市场的健康稳定发展打下了坚实的基础。

 

       全市房屋建筑和市政基础设施工程报建项目217项,同比增加49.66%,建筑面积448.18万平方米,同比增加15.82%,工程造价78.01亿元,同比增加35.08%;其中,市区工程报建工程49项,同比增加63.33%,建筑面积86.86万平方米,同比减少36.83%,工程造价16.28亿元,同比减少8.64%。

 

       全市在建房屋建筑和市政基础设施工程项目262项,在建工程合同总价155.37亿元,建筑面积822.71万平方米,建工产值59.33亿元。其中,市区在建项目47项,在建工程合同价35.48亿元,建筑面积212.15万平方米,建工产值11.29亿元。

 

       全市建设工程招标投标共361项,同比增加10.06%;中标价37.02亿元,同比减少24%;标底价38.69亿元,同比减少21.93%;下浮率2.55%。其中,市区建设工程招标投标共60项,同比减少36.17%;中标价5.99亿元,同比减少82.2%;标底价6.17亿元,同比减少81.97%;下浮率2.95%。

 

       4、商品房去库存超额完成目标任务,房地产市场保持稳定发展。

 

       我局把供给侧结构性改革“房地产去库存”工作作为保民生的主要工作来抓,通过因地制宜制定行动计划、正面舆论宣传房地产形势、加大棚改安置和住房保障货币化力度、及时调整去库存工作对策、发动农民和外出乡贤回乡购房、举办房地产博览会促销售等有力措施积极推动房地产去库存工作。同时,加强商品房预售管理并开展整治房地产市场秩序,房地产市场秩序平稳,去库存工作取得显著成效。全市商品房可售面积306万平方米,商品房自用、出租15.92万平方米,商品房库存面积290.08万平方米,比去年303.27万平方米减少了库存13.19万平方米,实际完成库存13.19万平方米,是全年去库存5万平方米目标任务的264%。

 

       全市房地产完成开发投资70亿元,同比增加17%,其中市区(含都杨新区,下同)完成开发投资43亿元,同比增加26%;全市商品房施工面积592.19万平方米,同比减少5.6%,其中市区商品房施工面积301.69万平方米,同比减少8.5%;全市商品住房预售批准面积173万平方米,批准套数14417套,其中市区59.46万平方米,4807套;全市商品房销售面积235.88万平方米,同比增长34.5%,销售金额99.76亿元,同比增长33.8%。

 

       5、建设工程质量安全监管水平再上新台阶。

 

       我局通过落实安全管理责任和质量终身责任责任、组织开展“安全生产月”、“质量月”活动、开展群众性安全宣传活动、季度巡查、重点时段巡查、在建工程建筑玻璃质量专项检查、工程基础分部质量专项检查、钢筋质量专项抽查、海砂使用专项检查、建筑施工安全生产百日集中严整和岁末年初建筑施工安全生产专项督查等,深入开展质量通病治理,规范建材检测行为,加大安全巡查监管力度,突出整治重点,下大力气狠抓了建筑施工的安全管理工作,杜绝了重大建筑安全事故的发生,所报建报监项目无发生质量安全事故,为我市建筑行业的发展提供了有力的保障,建设工程质量安全监管水平再上新台阶。

 

       我局紧紧围绕“安全生产月”活动主题,开展形式多样,内容丰富的质量安全活动,共举办了3次建筑行业法律法规宣贯培训学习班、4项安全专项演练、6次现场观摩学习、2次专业知识讲座、2次文体活动、4次质量安全检查。共检查46个在建项目, 核发《执法建议书》4份,《停工通知书》3份,《交办整改通知书》7份,《整改通知书》38份,对相关责任单位、责任人进行安全生产管理动态扣分296宗782条共扣2740分。全市对违章的企业和相关管理人员按《广东省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》扣分858起,比2015年的688起增加24.71%,总扣分5443分,比2015年的3699分增加47.15%。同时,我局鼓励创优,引导企业创优工作。全市共获省级“双优”工地奖3项,省建设工程优质奖1项,省级优质结构奖3项,市级优质结构奖8项,市级工程优质奖5项,市级“双优”工地奖21项。

 

       6、农村生活垃圾治理第三方评估连续三年排粤东西北地区第一名。

 

       我市农村生活垃圾治理和污水治理工作向纵深推进,农村综合环境明显改善。全市共投入8000多万元,农村生活垃圾清运率提高到97.9%、有效处理率提高到94.78%,垃圾分类提高到50.06%。2016年11月,省人大向社会公布2016年农村生活垃圾收运处理工作第三方评估结果,云浮市位居粤东西北地区第一名,连续三年保持粤东西北地区第一名。2015年,郁南县被国家住建部确定为全国100个农村污水治理的示范县,并列入广东省15个示范县之一。郁南整县推进生活污水处理设施捆绑PPP项目,项目总投资约5.02亿元,建设项目包括15个乡镇及农村地区生活污水处理设施建设,覆盖整县1966.2平方公里。郁南县成为广东省内首个采用整县污水捆绑打包PPP创新模式的地区。2016年12月1日,省十二届人大常委会第二十九次会议全票通过了《云浮市农村生活垃圾管理条例》。这是全国第一部规范农村生活垃圾管理的地方性法规,也是我市获得地方立法权之后首部获得省人大常委会批准施行的实体地方性法规,标志着我市第一部实体性法规正式诞生,必将有力推动我市农村生活垃圾治理工作走上法制轨道。

 

       7、古驿道保护、开发、利用工作全面铺开。

 

       对全市古驿道进行摸底挖潜,经普查,我市挖掘出“四纵四横”古驿道300多公里,郁南古驿道纳入全省8个示范段之一。编制了《云浮古驿道》画册和《云浮古驿道保护和开发利用工作掠影》,作为宣传云浮市古驿道开发利用的一张名片。目前,罗定市附城街道张屋村古码头项目已修复并用作景点建筑物功能供群众参观。郁南县(兰寨—大湾)南江古水道率先在古驿道示范区设立二维码标识系统和古驿道展示馆,充分利用兰寨村“状元”、“进士”等文物古迹在古驿道示范区内实现大面积古建筑活化利用,并结合文化、旅游、生态资源,建设特色小镇。

 

       8、宜居城乡创建工作扎实推进。

 

       全市“三个宜居”累计投入建设资金4584.4万元。建成宜居城镇5个、宜居村庄68个,宜居社区5个。目前为止,我市被认定的省级宜居社区共7个,超额完成省下达的5个创建任务。

 

       9、房地产交易与产权管理工作保持有序、高效运作。 

 

       从制度和源头上规范房地产交易管理。加强商品房合同文本审查,制定部门文件规范和简化合同变更、撤销管理。联合人民银行开展商品房预售资金监管专项整治工作,制定规范性文件《云浮市城区商品房预售款监管办法》报市政府审查,与银行、软件公司合作开发资金监管系统平台,计划2017年1月上线。开展二手房网签和资金托管工作,完善房地产交易日报制度,实现系统直报功能。市区已正式开展二手房签和资金托管工作,下属各县(市)陆续开展该项工作。结合二手房网工作签规范房地产中介管理,扶持行业协会加强中介企业自律管理。全年受理房地产类业务共30574件,发证18184件,各项业务收入592.46万元,与去年同期960.88万元相比减少368.42万元,下降38.30%。办理房地产交易4864宗,交易面积55.56万平方米,交易金额30.15亿元,交易手续费150.41万元;办理预售备案5985宗,备案面积57.63万平方米,备案金额29.85亿元。

 

       配合国土部门做好不动产统一登记工作,创立联合窗口,与国土部门共用一个窗口进行不动产登记收件发件。提出不动产登记业务对接程序和登记平台系统建设方案,升级房地产信息系统、建立楼盘表及面积管理制度。对国土部门开放我局房地产交易信息系统、房地产档案供不动产登记业务共同使用,与登记部门共享电子登记簿。做好过渡阶段的各种衔接和协调工作,积极解决历史问题,确保登记工作不停顿、不对群众生产生活造成不良影响。将房地产测绘业务推向市场,理顺房地产测绘管理职能、提高工作效率。

 

 

        10、增强服务意识,全力配合全市重点项目建设。

 

 

       打赢全面建成小康社会的攻坚战,项目建设必不可少。市住建局积极做好服务,协调配合推进全市重点项目建设。一是积极推进广东药科大学云浮校区建设。按照市委、市政府部署,主动作为,勇于担当,高起点、高标准抓好云浮校区规划及建筑设计方案竞赛和招投标等前期一系列工作。二是提高办事效率。深化网上行政审批制度改革,实现“网上全程动态公开”,为重点项目建设提供良好的政务环境。加强办证流程各个环节的优化,主动介入,特事特办,着重做好工程勘察设计、施工图文件审查、施工许可等关键环节的服务,为重点项目建设提供专业、优质、高效的服务。三是改革监管方式。依托诚信管理体系和一体化平台,利用“互联网+”的新技术手段,改变监管方式,加快研究推进我市建筑产业现代化的新政策、新举措,鼓励引导我市建筑企业创新发展,帮助和支持建筑企业做强做大,资质升级,推动传统建筑业向“现代制造”转变。四是确保质量安全。以开展工程质量治理两年行动为契机,对重点项目进行全面深入排查,落实网格化管理,由局领导班子成员带队,按照“三定”原则,即定工作任务、定工作范围、定工作责任,加强工地巡查和督促指导,包片抓好建筑质量安全监管工作,确保全市重点建设项目质量安全。

 

 

       11、建筑节能减排任务超额完成。

 

 

       通过确立工作目标,建立考核制度,制订工作规章,强化依法行政,加强宣传教育,提高节能意识,举办培训班,提高技术素质,落实管理措施,强化过程监督,大力推广绿色建筑和新型墙体材料,稳步推进散装水泥管理工作等加强行业监管,按照发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、工作要有新举措的要求,全力推进墙材革新与绿色(节能)建筑工作,建筑节能目标超额完成,云浮市玉石工艺商业城获得了由省住建厅颁发的《一星B级绿色建筑设计标识证书》。2016年全市绿色建筑目标任务完成32万㎡, 完成全年30万㎡目标任务的107%;新建保障性住房执行绿色建筑标准的比例达65%;建筑节能实现节约8.3万吨标准煤,完成全年目标任务110.7%,同比增长8%;新型墙体材料使用量3.2亿只标砖,完成任务114%,同比增长14.3%;使用新型墙材的墙体达330万㎡,同比增长13.8%;单位工程项目新型墙材使用率达98%以上,同比增长2个百分点;散装水泥供应量660万吨,完成任务110%,同比增长6.4%;实现散装水泥使用量98万吨,完成任务109%,同比增长10.5%;商品混凝土使用量285万m³,完成任务142.5%,同比增长15%;预拌砂浆使用量0.8万吨,完成任务160%。

 

       (三)谋稳定,住建领域矛盾纠纷得到妥善处理

 

 

       1、全力以赴,解决信访突出问题。

 

       我局主动适应维稳新常态,坚持“没有稳定,就没有发展”的工作理念,把维护社会稳定提在各项工作首要位置来抓紧抓好,认真贯落实全市信访工作会议提出的“没稳定,难发展”的要求,按照“属地管理、分级负责”的原则,主动负起行业主管责任和督促责任,通过实行“网格化”管理、局领导包案和相关职能科室专门负责等方式,合力推进住建领域维稳工作,全力化解臻汇园资金链断裂风险问题、置诚大厦施工引发安全问题、国际石材城拖欠工程款和办证难问题、英东人防地下工程质量安全问题、三河洲物业管理纠纷等问题,有力化解了社会矛盾,维护了社会稳定。通过推进“网格化”管理,细化维稳工作机制、实行领导包案制度,落实领导责任、明晰科室职责,分类化解矛盾纠纷等,并通过分类施策,合力推进,形成联动,快速高效化解住建领域不稳定问题,为发展提供良好政务环境。同时,坚持标本兼治,突破维稳工作瓶颈,着眼长远,强化源头治理,探索长效机制,标本兼治,下狠心推进住建领域维稳工作。全年受理各类来电、来访反映矛盾纠纷案件共63件,已解决60件,化解率95.2%。其中,拖欠工程款15宗,拖欠工程款金额2600多万元,涉及人数186人,已解决2200多万元;拖欠工人工资18宗,拖欠工人工资金额481.27万元,涉及人数267人,已解决359.36万元;施工质量问题8宗;施工安全问题16宗;商品房买卖纠纷3宗;其他问题3宗。依法查处住房城乡建设领域违法违规行为,对违法违规行为发出责令限期改正通知书19份、责令停止违法行为通知书17份,立案处理35宗,作出行政处罚决定书51份,共处以罚款1714541.46元。收到网上来信81份,已回复76份,回复率为93.8%。

 

       2、以信息化为抓手为提升质量安全保驾护航。

 

       为做好建筑工地施工安全治理,综合考虑信息化进步带来的效率优势和成本优势。我局与云浮市建设工程质量检测站共建一体化信息平台,提高住建领域安全生产监督效率。如现场施工存在安全隐患或其他违规行为,我局监管人员可立即进行证据记录,并及时通知施工单位进行整改,逾期未整改到位的,将作为处罚证据依法进行行政处罚。将互联网与建设工程质量安全监管工作结合,是我局在信息化道路上的有益探索。随着技术的完善,今后我局将逐步在全市建筑施工现场全面推广。同时,我局通过强化部署,落实企业主体责任,及时上传下达文件、强化培训教育,提高行业监管能力、强化宣传,提升动态监管水平、强化现场监管,加大监督力度、强化专项行动,严厉整治质量安全隐患、强化品牌意识,引导企业创优争先等方式做好全市房屋市政建筑工程质量和施工报建保监项目安全的行业监管工作,建筑质量安全形势平稳,无发生重大安全生产事故。

 

       3、建材打假工作取得阶段性成效。

 

       为进一步有效地打击建筑工地使用假冒伪劣建材产品的非法违法行为,2016年我局结合职能,牵头会市工商局、质监局对云城区、罗定市、新兴县部分在建房屋市政工程项目开展了建材专项打假工作,通过加强宣传使用假冒伪劣建材的危害性,提高建材打假知识的普及率,努力提升人民群众认知度和参与度,精心组织人力,周密部署,对重点地区、重点环节进行全面检查,在整治活动中切实做到“专项检查与重点检查、综合治理相结合”,扎实推进“建材打假”专项工作,取得了阶段性的成效。行动中,我局通过双随机形式对我市共3个在建房屋市政工程项目进行随机抽查,共抽检建材21组,其中合格13组,不合格8组,平均合格率约为61.9%。抽检的材料中,脚手架对接扣件、钢筋、水泥抽检均为合格;安全帽、安全带的不合格率较高。另外,脚手架直角扣件、混凝土普通砖仍存在一定的质量问题。对检查不合格产品我局严格要求施工单位不得进场使用,有效整顿了住建领域行业的建材市场,营造了良好舆论氛围和打假高压态势,确保了房屋工程的质量安全。

 

       4、大力化解历史遗留问题,维护社会稳定

 

       2016年,市住建局分类施策,积极化解历史遗留问题。一是主动介入妇幼保健院。多次深入项目现场,督促指导各相关单位在建设过程中履行相关职责,协调监管,重视项目前期工作,切实把好工程勘察设计质量关,确保建设项目的顺利推进和邻近建筑物的安全。二是积极推进蟠龙天湖广场建设协调工作。多次召开协调会,深入施工现场督促指导建设单位迅速理顺项目的建设程序,办理完善相关法定程序手续,监管单位提前介入监管,督促抓好质量安全隐患排查和整治,切实解决群众反映的问题,确保项目建设顺利实施和真正做到惠民利民。三是积极协调置诚大厦问题。置诚大厦因基础施工造成高峰街东方上围村16幢房屋扯裂的纠纷,从接到投诉开始,我局会高峰街道办组织房屋鉴定公司、第三方监测单位、开发商、住户召开协调会达60多次,并督促建设施工单位加强周边房屋监测,做好群众的维稳工作,并落实局分管领导包案,相关职能科室协调联动,全方位加强对建筑施工工地的巡查,确保受损楼房及人员的安全。经过协调,已有8幢楼户主与开发商达成协议,开发商已在多次协调会上明确表态及做出书面承诺,属于他们的责任愿意承担所有赔偿。现置诚大厦基础开挖专家论证方案已通过,正有序开挖,深度已达到8米。从现行的监测数据表明基坑支护稳定,村民受损房屋目前情况稳定可控,局将继续会高峰街道办继续组织未达成协议的受损户与开发商进行协商,争取彻底解决问题。四是全力化解臻汇园资金断链风险问题。2015年以来,云浮市臻汇园房地产有限公司(以下简称臻汇园公司)因资金运营问题,目前项目处于基本停顿状态。为避免项目烂尾带来的严重社会影响,2016年5月以来,市住建局会同有关部门多次协调项目各方当事人,取得了一定的成效。但由于该项目的社会维稳问题涉及面广,各方矛盾纠纷复杂,资金量大,需相关部门和云城区政府密切配合,协调联动,加大力度,化解矛盾危机,确保社会大局稳定。五是积极解决翠玉区倾斜房屋问题。2016年7月31日,受苍梧地震影响,云城区翠玉一路共有6栋楼房出现倾斜隐患。事件发生后,我局迅速派出技术人员到场进行了房屋安全现场处置,并会同云城区政府等有关职能部门迅速做好受灾群众的转移安置工作,确保将影响和损失降到最低。随后又邀请了省建科院专家对危房进行会诊,并委托广东稳固检测鉴定有限公司到现场进行房屋安全鉴定工作,以及我局下属鉴定所进行了沉降跟踪,从最新检测数据看,基本可控。

 

       5、积极投身精准扶贫工作,实现年度任务目标,有序脱贫。

 

       我局在新一轮新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的工作中对口帮扶郁南县桂圩镇顺坦村、螺村村,经过一年的努力,实现了两村的有序脱贫。2016年度我局筹集用于贫困户、用于村的自筹资金(含社会捐赠)及财政专项扶贫资金(630广东扶贫济困日捐赠款)帮扶资金投入合计为25.895万元。支持贫困户生产项目发展资金合计5.84万元,帮扶资金的投入使扶贫工作有条不絮推进。经过一年的努力,顺坦村有41人脱贫,螺村村有25人脱贫,脱贫率达33%,完成年度下达的脱贫任务。经核查,郁南县桂圩镇顺坦村识别出相对贫困户62户125人,郁南县桂圩镇螺村村识别出相对贫困户37户86人。 2016年,我局通过产业帮扶到户、就业服务到户、社会保障到户、教育资助到户、医疗保障到户、危房改造到户、资产收益到户、金融扶持到户等八项措施,推动精准扶贫工作稳步开展。在两村推行优越鲜山鸡众筹扶贫项目众筹项目投资合计18.4万元(其中顺坦村贫困户投资11.6万元,螺村村贫困户投资6.8万元),参与该项目贫困户可获得投资资金分红,目前两村合计46户有劳力贫困户与养殖大户签订合同协议,项目正稳步推进中;组织两村25名有劳动力贫困户参加在郁南县文化广场举行的就业技能社保精准贫精准脱贫企业用工招聘会,为贫困户提供就业机会;全面摸清两村贫困人口中2016年有危房改造需求的贫困户共有11户,并已纳入年度危房改造计划,其中纳入2016危房改造计划的贫困户均已在年底前已全部竣工。

 

 

       6、齐抓共管,全面推进党风廉政建设。

 

 

       我局认真贯彻落实中纪委、省纪委和市纪委有关党风廉政建设的工作部署,以党的十八大和十八届三中、四中、五中,六中全会精神为引领,以习近平总书记系列重要讲话精神为统揽,强化“一岗双责”,贯彻落实党风廉政建设责任制、坚持标本兼治,建立健全惩治和预防腐败体系、注重廉洁自律,严格执行党和国家党风廉政法规制度等入手,坚持将党风廉政建设与市委市政府中心工作相结合,与“两学一做”专题教育活动相结合,切实加强干部职工作风建设,优化办事效率,加强机关建设,始终保持自我加压、争创一流、开拓创新、昂扬向上的精神状态,认真履行住房城乡建设工作职能,为我市建设现代生态城市提供优质高效的服务保障。

 

       我们虽然做了大量卓有成效的工作,但仍然存在一些亟需解决的困难和问题,主要是:房地产权属管理流程尚需优化、信息化建设水平不高、房地产市场不稳定因素仍然存在、建筑产业集约化规模化程度不高、执法力度不够、安全基础设施欠账较大,等等。这些问题,有待在今后的工作中逐一加以解决。

 

 

       二、2017年工作思路

 

 

       2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,是建设现代生态城市的攻坚时期,是全面建成小康社会的决战决胜期。全市住建工作的指导思想是全面贯彻贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会,中央、省、市城市工作会议以及省委、市委全会、市第六次党代会精神,落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持高标准定位,努力争当城乡建设的主力军、改革创新的排头兵、廉政勤政的先锋队,准确把握新常态下住建工作的新情况、新趋势,树立“城市思维”,以建设现代生态城市为目标,以全面深化改革为动力,以法治建设为支撑,以工作落实为突破,以作风建设为保障,加大改革创新力度,实施市场与现场联动,推进综合治理,在建设现代生态城市中发挥主力军作用。突出抓好九方面工作。

 

 

       (一)重点要抓好建筑施工质量安全“六项工作”

 

 

       1、落实《安全生产法》,夯实房屋市政工程领域安全生产基础工作。一是加强建筑施工安全生产宣传教育。二是签订目标责任书。三是规范安全生产管理。四是定期开展月度检查和季度巡查。五是建立健全应急救援机制。六是认真组织开展“安全月”活动。

 

       2、落实《广东省建设工程质量管理条例》,加强住宅工程质量常见问题专项治理。一是落实建筑工程质量终身责任承诺。二是严格分户验收复核把关。三是深入开展工程质量三项治理工作。四是定期开展专项质量检查。五是推动工程检测行业有序发展。六是认真组织开展“质量月”活动。

 

       3、推进规范化监管机制,落实工程质量安全监督“双随机”。一是建立监督执法检查人员名录库。二是强化监督执法地位。三是依法实施严厉的行政处罚和责任追究。四是严格把好竣工验收备案关。五是采取差异化监管措施。 

 

       4、推进绿色施工管理,深化治理施工扬尘污染环境。一是深化治理施工扬尘和违规排污。二是推动建筑施工节能与能源利用。

 

       5、实施精品工程带动战略,引导企业争先创优。一是充分发挥精品工程的示范带动作用。二是引导企业争先创优。三是定期组织样板工程观摩。

 

       6、推进远程视频监控,落实信息化监管工作。一是推进实施远程视频监控系统。二是推进信息报送工作。

 

       (二)继续抓好房地产管理工作,做好去库存工作,稳定房地产市场发展,推动物业管理走上法治轨道

 

    一是千方百计做好房地产去库存工作,确保完成2017年5万平方米去库存任务。继续落实国家有关个人住房金融等各项优惠政策,要逐步建立多层次多类型的住房供应体系。加大棚改安置和住房保障货币化改革力度,打通商品房与保障房通道。加快云浮新区的配套设施建设。

 

       二是加大物业管理力度。制订出台《云浮市物业实施办法》,协调国土规划部门在源头上做好小区物业服务用房的规划;逐步完善小区前期物业服务招投标手续以及备案手续,明确小区物业服务用房的位置和面积,并在项目首次申报商品房预售许可资料中明确,加大对物业投诉的处理力度,化解双方矛盾,营造和谐稳定的物业小区环境。

 

       三是分类监管房地产企业。对拖欠工程款、民工工资以及迟交楼等的房地产企业进行重点监管。

 

       四是加大对房地产市场违法违规行为曝光和处罚力度。严格落实预售审批制度、商品房网签制度,防止一房多售、违规预售、炒号等制造市场恐慌的行为。严格实施商品房预售款资金监管制度,联合金融部门开发监管信息化平台对预售款资金进行全面监管。要防范于未燃,对市场动态及时分析,市住建局将联合国土、发改、规编委等部门,在开发规模、产品结构和时间上引导理性开发,防止新一轮开发风险。对违法违规预(销)售,对退房率高、价格异常及消费者投诉集中的房地产项目重点监管,发现问题,立即采取应对措施将不稳定的苗头迅速控制。

 

       五是继续完善房地产市场监管制度与信息化建设。实施城市房地产信息化系统第二阶段方案,开发项目管理及房屋生命周期管理系统,推动档案资料信息化建设,推动自助查询系统建设;进一步梳理、简化房地产交易与抵押审批程序,继续做好房地产交易管理工作;落实资金监管信息化平台系统开发和应用工作,落实资金监管规范性文件发布工作;全面落实网签和二手房资金托管工作,并结合二手房网签和资金监管工作规范房地产中介管理,进一步扶持中介行业协会发展壮大。

 

       六是完成市城区“十三五”住房建设规划。计划2017年申请专项资金,邀请广东省住房政策研究中心、广东省城乡规划设计研究院编制完成《云浮市城区“十三五”住房建设规划》。

 

       七是继续做好产权管理和协助做好不动产登记工作。完善房地产产权与交易信息系统建设,完善房地产面积管理、楼盘表管理积极,配合不动产统一登记信息平台开发。完善测绘市场化后续工作。

 

       八是将云浮新区的相关业务移交云安区负责。由于云浮新区不动产登记已归云安区住建局负责,计划2017年年起,将新区的房地产开发准入、预售及物业管理等房地产业务移交给云安区负责。

 

       (三)着力改善人居环境,不断提升城乡生活品质

 

       一是着力推进农村垃圾收集清运处理工作。继续深化推进我市农村生活垃圾治理工作,积极推动垃圾处理费收取工作,加大资金投入力度,切实提高村民卫生意识,指导农村生活垃圾治理分类、减量和资源化利用,全面实现无害化处理工作,使全市农村居民的环境卫生意识得到明显提高,建立起较完善的农村生活垃圾收集清运网络和集中处理体系以及长效管理工作机制,基本实现农村生活垃圾处理全覆盖,使农村生活垃圾污染得到有效控制,基本实现城乡环境卫生整洁、生态人居和谐的目标。向省提出申请,年初对我市农村生活垃圾治理工作进行验收,如期完成我市提出的“农村生活垃圾治理三年行动计划两年完成''目标任务。

 

       二是深入推进全市宜居城乡建设。继续选取有条件的城镇、村庄、社区,以建设“健康、生态、幸福”为主要内容,在规划引导,住有所居、人居环境、公共服务、社会管理、文明风尚等方面,开展宜居城乡建设。以创建宜居城镇、宜居村庄、宜居社区为切入点,通过抓点带面,全面实施绿色生态工程。

 

       三是着力抓好生态文明示范镇建设工作。继续抓好未通过验收的7个生态文明示范镇的建设,发挥示范镇的引领示范作用,带动其它尚还未建设符合验收标准的示范镇和全市城镇建设,提升承载能力, 增强经济实力, 扩大人口规模, 改善城镇面貌。

 

       (四)以人为本,着力保障和改善民生

 

       一是做好危房改造工作。根据省政府、省住建厅的有关文件精神,明确2017年度改造计划、签订责任书、组织实施、竣工验收等环节,推进农村危房改造工作,切实改善农村居民居住条件,保障人民群众财产安全。

 

       二是做好棚户区改造等住房保障任务。用好用活政策,全力推动棚户区改造工作,全市完成棚户区改造任务1300套(户)。进一步改革创新住房保障制度,扩大住房保障覆盖面,努力实现“住有所居”的目标。一方面,抓好项目建设。实施项目倒逼机制,落实资金、土地到具体保障性安居工程项目,限期倒逼各个项目的开工时间、建设进度和基本建成、竣工时间,促其早日动工。同时,加强项目建设质量安全管理、着力推进绿色建筑,进一步建立健全保障房建设工程的质量安全监管长效机制。另一方面,继续深化住房保障制度改革。按“政府主导、政策扶持、社会参与、只租不售”的原则,“问需于民、以需定建、分步实施、轮候解决”的工作思路,继续制订出台相关配套措施和政策,进一步完善我市的住房保障体系。同时,落实工作责任制,明确各县(市、区)政府及职能部门的工作责任,制订工作计划,分解任务到各县(市、区),开通棚改项目建设的“绿色审批通道”,确保完成省政府2017年下达的住房保障工作任务。

 

       (五)进一步加强和规范建筑市场管理

 

       一是深入推进建筑市场诚信体系建设。在我市建筑市场诚信体系稳定运行基础上,逐步将建筑市场诚信登记、动态评价移交云浮市建筑业协会;加大施工企业在有形市场和施工现场的动态评价力度;细分服务类企业诚信管理,对勘察设计企业、招标代理机构、监理企业等服务类企业,针对资质特点实施诚信差异化管理;将建设单位纳入诚信管理。

 

       二是着手建筑从业人员创新管理规划。针对建筑从业人员岗位类别多、一人多证、人员流动性大等特点,探索与招标投标、承接业务相结合的岗位业绩信用分类管理模式。

 

       (六)加强城市基础设施建设,提升城市承载力

 

    积极发挥牵头部门作用,会同各职能部门进一步推进我市城市基础设施建设,提高城市综合承载力、运行效率和城市发展质量。同时继续抓好燃气安全生产管理工作,抓紧实施《云浮市燃气发展规划(2016-2030)》,进一步规范我市燃气基础设施建设,提高液化石油气综合利用水平,促进全市燃气设施建设管理规范化,确保全市经济和社会平稳健康发展,保障人民群众生产生活所需和燃气安全供应。 

 

       (七)加强执法检查,推进依法治建

 

       加大执法力度,严肃查处违法违规行为,重点查办违法建设、使用不合格建筑材料、建筑工程施工转包违法分包以及工程质量问题等违法违规行为,曝光典型案件,以案促治,维护行业秩序。同时,加大建设领域拖欠工程款跟踪督办力度,切实维护社会稳定和群众利益。并探索工程款结算和工人工资支付管理制度改革与创新,从源头上治理拖欠工程款和工人工资问题。

 

 

       (八)加强推广使用力度,促进建筑节能减排

 

 

       根据我局与省建科院签订的《关于加快推动云浮市绿色建设发展战略合作协议》,抓好绿色建筑发展规划的编制工作,聘请省建科院有关专家制订《云浮市“十三五”绿色建筑发展规划》,从绿色建筑发展激励政策、保障措施、技术指引、质量把关等方面,构建绿色建筑发展政策体系,确立绿色建筑发展路径,把好绿色建筑标准执行关,推动绿色建筑保质保量,稳步发展,切实提升绿色建筑发展水平。同时从加强领导,落实责任,确保绿色建筑全面开展、继续加强绿色(节能)建筑监督管理、抓好绿色建筑的推广工作等着手,稳步推进政府机关办公建筑和大型公共建筑能耗监管平台的建设,按计划开展既有建筑节能改造试点工作、推进太阳能等可再生能源在建筑中的应用、加强散装水泥的使用和管理,动员、鼓励有关企业建设预拌砂浆生产线,在全市全面推广使用预拌砂浆和混凝土生产企业信用评价工作、推进新型墙材的使用,把推广使用新型墙材与绿色(节能)建筑工作有机结合等“四项”工作力度,全面推进建筑节能减排工作。

 

 

       (九)加强作风建设,营造干净干事环境

 

    进一步落实主体责任,提高党建领导能力,认真执行《党组工作条例》,发挥党组的领导核心作用,在党的组织建设、作风建设、廉政建设等方面认真履行主体责任。以落实权责清单为抓手,全面落实党组织履行党风廉政建设主体责任和监督责任,落实领导干部“一岗双责”。继续坚持将党风廉政建设与市委市政府中心工作相结合,与“两学一做”专题教育活动相结合,强化政务公开,加强廉政风险防控,狠抓干部队伍和党风廉政建设,强化党性锻炼,转变作风建设,提高干部职工素质和行政管理水平,努力打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍。

 

 

 

云浮市住房和城乡建设局

2017年1月12日


        


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