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索 引 号: 551692832/2015-00397 公开范围: 全社会
发布机构: 云浮市住房和城乡建设局 发布日期: 2015-07-24
文  号: 公开方式: 主动公开
市住建局2014年工作总结暨2015年工作设想

2014年,在市委、市政府的正确领导和省住房城乡建设厅的指导下,市住建局认真贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中全会,以及中央和全省城镇化工作会议精神,以全面深化改革为主题,以建设美丽幸福新云浮为目标,紧紧围绕市委、市政府中心工作,践行绿色建设,推进住有所居,推动建筑业转型升级,促进全市住房城乡建设事业健康持续发展。
一、2014年工作情况
紧紧围绕市委、市政府的决策部署,全力管好“两个市场”即建筑市场和房地产市场,着力抓好“三项工程”即宜居城乡建设工程、保障性安居工程、建筑质量安全工程,奋力推动全市住房城乡建设事业健康有序发展。
(一)强化转型,建筑业不断壮大
借鉴东莞、佛山、汕头等市经验,结合我市实际,出台了《云浮市建筑市场诚信综合管理办法(试行)》,初步建立我市建筑市场诚信体系,实现了诚信在建筑市场差异化管理中的应用。建成云浮市建筑市场诚信(安全)管理系统,完成了我市建筑市场诚信首次年度综合评价、公示,发布481家企业诚信评价分级。实施诚信管理制度后,全市建筑市场开放度明显扩大,建筑企业数量明显增加,建筑水平显著提高。目前,全市已经建成超50米高的建筑物170多座,其中超100米高的建筑物1座(罗定凯旋广场126米)。
全市房屋建筑和市政基础设施工程报建项目177项,建筑面积419.14万平方米,工程造价66.42亿元。其中市区工程报建工程20项,建筑面积70.25万平方米,工程造价8.26亿元。
全市共325宗建设工程招标投标进入建设工程交易中心,工程总造价(中标价)29.6亿元,工程标底价30.62亿元。其中,市区共52宗,工程造价3.8亿元,工程标底价3.96亿元,下浮率3.98%。应公开招标率和应招标率均达100%。
(二)加强调控,房地产业健康发展
我们在坚决贯彻执行国家有关房地产调控政策前提下,努力为开发商和购房者搭建交易平台,成功举办了第四届房地产博览会,激活房地产交易市场,为市场提供多层次的商品房供应,满足不同收入层次居民的住房需要,力争为农村人口向城市人口转移提供保障和承载,全力推进城镇化建设和市区扩容提质。
全市房地产完成开发投资85.25亿元,同比增长41.98%,其中市区完成开发投资52.77亿元,同比增长92.24%;全市商品房施工面积669.65万平方米,同比增长64.69%,其中市区商品房施工面积327.77万平方米;全市商品房销售面积169.42万平方米,同比增长16.09%,销售金额79.1亿元,同比增长12.77%,其中市区销售面积63.29万平方米,同比增长31.9%,成交金额38.33亿元,同比增长21.79%。市区住宅均价5759元、云安区住宅均价2714元、罗定市住宅均价3991元、新兴县住宅均价3612元、郁南县住宅均价3123元。
(三)狠抓落实,宜居城乡建设成效明显
全市21个生态文明示范镇基本完成总体规划和控制性规划,累计投入建设资金223.83亿元,创建工作成效初显。在全市选取5个城镇、77条村庄、5个社区作为“三个宜居”创建试点,累计投入建设资金1.96亿元,其中:宜居城镇建设投入资金14547万元,宜居村庄建设投入4500万元,宜居社区建设投入553万元。目前,创建宜居城镇:立项5个,完成5个,建成率100%,完成项目投资额100%;创建77个宜居村庄:规划77个村庄,完成77个村庄,建成率100%,完成项目进度达100%;创建5个宜居社区:完成5个社区,建成率100%,完成进度达100%。
农村生活垃圾治理工作扎实推进,成效明显。去年10月省人大组织的第三方评估,我市取得91.08分(满分108分),在粤东西北12个地级市排名第一,在全省21个地级市排名第二。我市农村生活垃圾处理硬件建设、设施运营、制度建设与执行、机构和队伍建设、规划编制、农村生活垃圾管理成效等6个方面成效显著,得到省人大的肯定。
 (四)强化倒逼,保障性安居工程任务超额完成
2014年,省政府下达我市住房保障工作目标任务是新建公共租赁住房1020套(户),其中:新增公租房1000套,发放住房租赁补贴20户,基本建成任务750套,并要求新建的项目于10月底前全部开工。目前,全市住房保障工作进展顺利,已超额完成省政府下达住房保障工作任务,新开工建设保障房1045套,开工率102%,发放住房租赁补贴20户,完成率100%,新增基本建成的公共租赁住房775套,完成率103.3%。
(五)铁腕监管,建设质量安全管理稳步提升。
我们坚持以铁的制度、铁的纪律、铁的手腕抓好建设工程质量安全监管。深化施工安全专项治理,强化起重机械安全监管力度,完善起重机械的造册登记、拆装和安全使用维护及管理,从源头上防止高空坠落等事故的发生。继续规范市场行为,严格基本建设程序管理,认真做好施工许可、工程质量监督和竣工验收备案等各个法定建设程序的把关,保证工程质量。积极开展施工安全生产标准化、质量样板引路活动和建筑工程现场观摩会,进一步强化典型示范效应。没有发生较大以上的安全生产事故,建筑工程安全生产平稳运行。
2010年以来,全市共1项工程被评为国家AAA级安全文明标准化工地,9项工程被评为省优质工程,6项工程被评为省安全文明生产示范工地和省AA级安全文明标准化诚信工地,2项工程获广东省建设工程金匠奖,2项工程获省建设工程优质奖,1项工程获省优良样板工程。市建设工程质量监督站获2014年全国建设工程质量监督机构先进名单。
(六)规范管理,房地产市场日趋活跃
扎实推进行政审批事项改革,不断规范管理,提高服务水平和办事效率,活跃了房地产市场,促进经济社会发展。全年办理房地产杈证26345件,比增70.79%,办证件数创历史新高。办理房地产交易4040宗,交易面积44.58万平方米,交易服务费收入136.44万元; 完成房屋测绘6913宗, 测绘面积144.94万平方米;接受群众房地产档案查询16546宗。
(七)齐抓共管,全面推进党风廉政建设
坚持将党风廉政建设与市委市政府中心工作相结合,与党的群众路线教育实践活动相结合,切实加强干部职工作风建设,提升机关效能。制定了《云浮市住建局党风廉政建设工作方案》,明确工作目标、工作任务、工作重点、工作措施,改进作风,优化办事效率,加强机关建设,始终保持自我加压、争创一流、开拓创新、昂扬向上的精神状态,认真履行住房城乡建设工作职能,为我市“争创生态发展试验区,建设美丽幸福新云浮”提供优质高效的建设工作服务保障。
我们虽然做了大量卓有成效的工作,取得了较好成绩,但也遇到一些困难和问题,主要是:农村生活垃圾治理和名镇建设资金压力较大;农村危房改造尚需提速;保障性住房融资及制度性建设仍存在困难;房地产市场不稳定因素依然存在;建筑市场管理水平仍有待提高;建筑节能工作进展缓慢,等等。对这些存在问题,我们在今后的工作中要采取切实可行的措施,加以克服和改进。
二、2015年工作计划
2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。全市住房城乡建设工作要深入贯彻党的十八届三中、四中全会、中央城镇化工作会议、经济工作会议、全省城镇化工作会议精神,全面落实市委五届六次全会部署,以全面深化改革为动力,以法治建设为支撑,以工作落实为突破,以作风建设为保障,加大改革创新力度,实施市场与现场联动,推进综合治理,在建设现代生态城市中发挥主力军作用。突出抓好三方面工作。
第一,当好现代生态城市建设的主力军
紧紧围绕市委、市政府的决策部署,勇于担当,主动作为,找准定位,争当现代生态城市建设的主力军,把构建“一核三副六廊”,提升城市综合竞争力作为今后一个时期住建重点工作来抓,作为住建工作主战场,逐步调整工作重心,为现代生态城市建设发挥主力军作用。要紧紧围绕生态立市、产业兴市、特色美市、改革活市的要求,理清工作思路,确定工作目标,落实工作责任,充分发挥我局职能优势,全力以赴,当好现代生态城市建设的主力军。
第二,继续突出抓好民生实事
住建工作涉及面广,与群众福祉息息相关。我们将按照市委、市政府的部署,结合本局职能,突出抓好九方面的工作。
一是狠抓保障性安居工程和农村危房改造工作。
强化工作倒逼机制,将任务落实到具体项目、地块、实施时间和责任人,强力推进项目建设,确保完成2015年省政府下达我市的开工建设保障性安居工程2105套(户)目标任务。对往年的在建项目,千方百计加快工程建设进度,提高竣工率。同时,根据省有关要求,积极指导各地开展农村危房改造工作,完成3420户农村危房改造任务。2015年起,将对农村危房开展摸查建档、年度改造计划、年度改造对象确定、组织实施、竣工验收等五个环节,推进农村危房改造工作,切实改善农村居民居住条件,保障人民群众财产安全。
二是狠抓农村生活垃圾治理工作。
继续将农村生活垃圾治理作为创建宜居城乡的重要内容抓紧抓好,加大资金投入和宣传力度,着力建立较完善的农村生活垃圾收集清运网络和集中处理体系以及长效管理工作机制。重点在设施后续管理、建立稳定的保洁队伍、落实经费保障和建立长效管理机制上下功夫,不断扩大清洁转运和无害化处理的覆盖面,争当全省农村生活垃圾处理示范市。
三是狠抓建筑工程质量安全及文明施工管理。
牢固树立管行业必须管安全的理念,深入开展“八打八治”行动,坚决以铁的制度、铁的纪律、铁的手腕抓好建筑质量安全监管工作。加强督查企业抓好地基基础、主体结构的质量控制,深入开展工程质量通病的防治。突出抓好施工安全生产,重点是抓好深基坑、高大支模、起重机械、工地消防监督工作。运用好建筑工地远程视频监控平台,实现实时监控,提升监管效率和水平,提高建筑施工安全系数。督促企业落实质量和安全生产责任制,加大对新区工程质量安全的检查频率,查纠违章违规行为,确保工程质量和安全生产。同时,认真推进市城区建筑工地和混凝土搅拌站扬尘治理。继续对相关区域进行网格化治理,实行领导抓、反复抓,落实专人跟进,坚持三天一督查、一汇报制度,对拒不整改或整改成效不明显的,严格按照实施方案的要求处理,确保市城区建筑工地和混凝土搅拌站扬尘治理工作取得明显成效。
四是狠抓房地产业的稳定发展工作。
房地产业牵涉到40多个行业的发展和社会稳定大局,是牵一发而动全身的支柱产业,发展好房地产业也是为解决人民群众住有所居,改善人居环境的重要民生工程。当前由于多种因素我市房地产市场出现了一定的不确定因素,房地产增长有放缓的趋势,部分项目出了资金短缺和停工的情况,我们要加强监控,做好跟踪和统计,及时化解可能出现的危机,结合部门自身职能,多想办法,搞活房地产市场,确保房地产市场持续、有序、康健发展。
五是狠抓建筑市场管理。
抓好建筑企业首次诚信综合评价、分级工作,推进我市建筑企业诚信分级差异化管理。完善《云浮市建筑市场诚信综合管理办法(试行)》,完成首次企业诚信综合评价。逐步推进市场与现场联动,实行从招标投标、报建、现场管理到竣工验收的全过程对企业主要技术人员的联动管理。推进招标投标监管新措施的完善和落实,加大对围标、串标查处力度,进一步规范有形建筑市场秩序。
六是狠抓住建领域维稳工作。
住建行业涉及面广、线长、责任大、热点难点多,容易诱发因拖欠工程款、拖欠农民工工资、房屋质量安全、物业管理、商品房买卖合同纠纷等产生的社会不稳定事件。我局执法力量严重不足,必须在加强执法队伍建设的同时,有效整合现有执法资源,加强市场与现场联动,推进执法检查与行政效能结合、全面检查与重点检查结合、纵向检查与横向检查相结合的“三结合”原则,加大执法监察力度,提升行政执法水平,实现综合治理目标,从源头上遏止住建领域不稳定现象的发生。
七是狠抓建筑节能工作。
加强绿色建筑的推广和监管,严格执行考核制度,稳步推进政府机关办公建筑和大型公共建筑节能审计和能耗监管平台的建设。开展既有建筑节能改造试点工作,推进太阳能等可再生能源在建筑中的应用。加强散装水泥的使用和管理,着手预拌砂浆的推广。拓展新型墙材的使用,把推广使用新型墙材与绿色(节能)建筑工作有机地结合起来。
八是狠抓房地产权属管理。
做好登记备案和预告登记制度的全面衔接,改进共有房地产登记发证工作,完善房地产登记簿制度。准确快速测绘房产,加快房地产权证办理速度,减少房屋交易投诉和纠纷。加强房地产抵押管理,完善房地产抵押登记制度,严格监控,堵塞漏洞,防止重复抵押、超值抵押,防范房地产抵押风险,保障房地产抵押当事人的合法权益。
九是狠抓扶贫“双到”工作。
积极引导贫困群众克服“等、靠、要”的观念,激发他们主动脱贫、自主脱贫的意识。坚决落实“一村一策、一户一法”的帮扶措施,围绕与提高农民生产生活水平紧密相关的重点事项,加大对产业项目和公用设施的帮扶力度,确保对口帮扶的罗定市北羌村扶贫工作任务如期完成。
第三,继续突出抓好党风廉政建设
中央提出要着力构筑“不敢腐、不能腐、不想腐”的防腐体系。省、市也多次对预防惩治腐败,加强党风廉政建设工作作出部署。作为职能部门,我们要紧紧围绕中心、服务大局,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,狠抓重点领域和薄弱环节,着力推进惩治和预防腐败体系建设,着力改进住建部门以及住建队伍的工作作风和工作方式,以党风廉政建设和反腐败工作实际成效,为全市住房城乡建设事业的健康发展提供坚实保证。为此,我们要突出抓好三项工作:
一是加强制度建设,着力构筑不能腐的防线。
坚持把廉政风险防控作为当前惩治和预防腐败体系建设的一项最重要的任务,下大力气抓出成效。坚持以制约和监督权力运行为核心,进一步规范工作流程,加强对行使权力的内部监督。坚持以加强制度建设为重点,着力针对查找出的风险和群众反映强烈的问题,制定行之有效的防控措施,并定期严格检查落实情况。要在扎实搞好岗位风险防控的基础上,着力建设覆盖全行业、全流程的廉政风险防控系统,努力在建筑市场、房地产市场、住房保障等重要领域建立健全廉政风险防控长效机制。
二是加强廉政教育,着力构筑不敢腐的防线。
深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,帮助党员干部进一步增强群众观点,牢记全心全意为人民服务的宗旨,切实解决脱离群众、损害群众利益的各种问题。加强廉政文化建设,积极探索党员干部喜闻乐见而且切实有效的教育方式,充分利用发生在本系统本单位的正反面典型事例开展示范教育和警示教育。教育全局党员干部都要树立正确的价值观、权力观和利益观,忠实地履行职责,坚持为民办事、依法办事、廉洁办事、公正办事,自觉接受组织和群众的监督,努力打造一支业务精良、作风过硬的住建队伍。
三是加强作风建设,持续推进“正风肃纪”行动。
牢固树立“作风建设永远在路上”的意识,始终保持“正风肃纪”高压态势,持之以恒加强作风建设。严格按照市委部署,认真对照局教育实践活动整改方案,对纠正“四风”活动中尚未完成整改的,逐项明确责任、逐项落实措施、逐项跟踪推进。对于新出现的问题,要主动研究,及时纳入整改范围,制定具体实施方案,确保改彻底改到位。要落实作风建设抓常、抓细、抓长的要求,确保“正风肃纪”工作常抓不懈,要从日常工作抓起、从劳动纪律抓起,努力改进思想作风、工作作风、领导作风,切实加强治本工作,进一步深化拓展作风建设。
 
 
 
 
 

 


 
 
 
云浮市住房和城乡建设局
2015年2月11日
 
 


        


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