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索 引 号: 551692832/2012-00377 公开范围: 全社会
发布机构: 云浮市住房和城乡建设局 发布日期: 2012-03-30
文  号: 公开方式: 主动公开
市住房和城乡建设局2011年工作总结暨2012年工作设想

 

 

市住房和城乡建设局2011年工作总结暨

2012年工作设想

 

2011年,市住房和城乡建设局在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实全省住房城乡建设工作会议和市委四届九次、十次全会精神,以科学发展观为指导,以“加快转型升级、建设幸福云浮”为核心,按照围绕“一个主题”,落实“一个纲要”,管好“两个市场”,抓好“三项工程”的思路,切实转变作风,着重抓好了宜居城乡建设、保障性安居工程建设、房地产调控、建设工程安全质量监管、建筑有形市场管理等各项工作,推动了全市住房和城乡建设事业的发展。现将今年工作情况总结如下:

一、2011年工作的基本情况

今年,市住房和城乡建设局主动融入市委、市政府的中心工作,全面履行部门职责,取得了较好的成绩,为推动宜居城乡建设,促进建筑业、房地产业发展作出了重要贡献。

(一)全面实施绿色生态工程,推进宜居城乡建设

以科学发展观为指导,围绕建设幸福云浮这个核心,继续突出共同缔造这个特色,按照政府引导、群众参与、因地制宜、共建共享的工作理念,坚持共谋、共建、共管、共享的原则、促进美好环境与和谐社会共同缔造,印发了《云浮市2011年创建宜居城镇、宜居村庄、宜居社区工作实施方案〈暂行〉》,倡导健康、生态、幸福、具有亚热带风貌特色的宜居城乡建设,全面提升我市人居环境建设水平。

1、宜居城镇、宜居村庄、宜居社区创建活动扎实推进。今年,在全市选取8个城镇、70条村庄、16个社区作为宜居城镇、宜居村庄、宜居社区创建试点,至12月底止全市累计完成投资11506万元,其中:宜居城镇建设投入资金3990万元,宜居村庄建设投入资金6060万元,宜居社区建设投入资金1456万元,已建成一批设施完善、管理有序、群众满意的宜居城镇、宜居村庄、宜居社区。在“三个宜居”建设中,我们以“共谋、共建、共管、共享”为指针,以“以奖代补”为手段,深入调研,加强督查,协调联动,联手推进,及时通报存在问题和有关建设进展情况,切实加快宜居城乡建设,取得明显成效。罗镜镇获第一批广东省宜居示范城镇,洞表村等8个村获第一批广东省宜居示范村庄,南外社区等4个社区获省宜居社区。同时认真开展了创建宜居城乡工作绩效考核工作。着重从创建实绩、组织保障、公众问卷调查、专家实地考察四部分,组织对各县(市、区)政府创建宜居城乡工作考核。各县(市、区)2010年度创建宜居城乡考核得分排名为:云城区(93.8分)、罗定市(92.78分)、新兴县(92.23分)、郁南县(91.86分)、云安县(90.6分)。

2、中心镇公共基础设施建设进一步完善。全市14个中心镇的建设,按照“统筹兼顾、优化布局、管理高效、各具特色”的原则有序展开,全市中心镇基础设施和公共设施建设项目120个(其中:基础设施项目67个,公共设施项目53个),累计投入资金6.93亿元,比去年同期5.8亿元增长17.6%。通过深入检查指导,认真总结经验,积极推动中心镇发展,建设完善了一批规划科学,基础设施配套,产业发展各具特色,管理高效有序的中心镇。

3完成了蟠龙洞风景名胜区综合整治复查验收工作。根据《风景名胜区条例》的有关规定,针对我市蟠龙洞风景名胜区存在的问题,加大力度,增加投入,完善景区配套设施及功能,成立机构,加强管理,理顺产权,高标准编制建设项目控制性详细规划,完成了整改工作,于今年8月通过省风景名胜整改验收检查组的验收。

4、农村垃圾收集清运处理工作全面铺开。按照示范带动、以点带面、循序渐进、整体推动的思路,积极探索农村生活垃圾收集处理新模式,着力改善农村人居环境。在去年抓点基础上,今年整体推进开展农村垃圾收集清运处理工作,农村脏、乱、差现象得到了较大改善,让农民亲自参与,亲身体验开展农村垃圾处理带来的好处,大大提高了农民参与农村垃圾处理工作的自觉性和积极性, 为全市全面铺开农村垃圾处理工作奠定了坚实的基础。201110月,各地均全面铺开农村垃圾收集清运处理工作,全市农村垃圾收集清运处理项目共投入资金2244.23万元(其中:社会群众捐资1197.61万元,政府财政扶持资金1046.64万元)。配备专职保洁员474人、兼职保洁员2531人,购置垃圾收集车1101(含斗车等),设置垃圾桶(池、屋)4568个,建垃圾临时存放点674个,每日收集垃圾531.82吨、清运508.62吨,覆盖村庄3099个、覆盖率37.3%,农村生活垃圾处理率达到42.27%,比2010年提高了19.34%。我市农村生活垃圾处理率增长比计划目标(每年提高5%)有大幅提高。

5积极申报2011年广东省宜居环境范例奖 为进一步宣传我市宜居城市建设取得的重大成果,我局积极申报“罗镜镇城镇管理和镇容环境治理工程项目”、“龙山塘村风景名胜资源的保护和管理”为广东省宜居环境范例奖。积极编写书面申报材料,撰写音像VCD解说词,组织有关人员拍摄音像VCD和图片,已于331向省住建厅报送了评审材料,目前已通过省级初评。

6、开展亚热带特色风貌建筑样板工程建设。印发了《关于开展亚热带特色风貌建筑样板工程建设的通知》,选取若干个新建的住宅小区或建筑物开展亚热带特色风貌样板工程建设,树好样板,建立典型,突出绿色、生态、环保、宜居特点,2项工程获市“亚热带特色风貌优良样板工程”。

7、开展亚热带特色风貌建筑设计竞赛。印发了《关于开展亚热带特色风貌建筑设计竞赛活动的通知》,以绿色、节地、节能、节水、节材、抗震、安全、资源综合利用为目标,以亚热带特色风貌为设计核心,按照安全、适用、经济、美观的原则,突出地方特色、乡村特色和亚热带特色建筑风格。共收到17幅作品投稿,经专家评选出9个获奖项目,广州设计院设计的禅泉酒店获一等奖,其余二等奖2名,三等奖3名,优秀奖3名。全面推进设计企业以亚热带特色风貌为设计核心,主动融入到幸福云浮的建设。

(二)强化工作倒逼,超额完成保障性住房建设任务

今年,市委、市政府把保障性安居工程建设列入“十大幸福工程”和“十件民生大事”之一,省下达到我市的保障性住房建设目标任务是2475套(户),建设规模和总量比我市“十一五”期间建设总和的三倍还多。我局认真贯彻落实全省保障性安居工程工作会议精神,狠抓保障性住房建设,做到精心组织,周密部署,工作倒逼,扎实推进,圆满完成上级下达的工作任务,成效显著。全市29个保障性住房建设项目,总建筑面积达13万平方米,完成投资1.5亿元,通过新建、改建、社会筹集等方式筹集房源2556套,并于10月底前全部开工,超额完成省下达的目标任务81套,其中年内竣工的保障性住房有1453套,开工率、竣工率分别为103.69%58.78%,排在全省的前列。得到上级的充分肯定和高度评价。今年68日,副省长林木声对我市住房保障工作作了批示:“云浮市此项工作抓得扎实,望抓紧继续推进,同时创造可供其他地方借鉴的新鲜经验”。

为如期完成今年的工作目标任务,争取工作主动,我局结合自身实际,立足“早”字,于420召开了全市保障性安居工程工作会议,迅速贯彻落实省工作会议精神,对今年的工作提出了具体安排和要求,市政府与各县(市、区)政府签订了工作目标责任书,把2475套(户)工作任务分解落实到各县(市、区)。同时,印发了《云浮市落实2011年住房保障工作目标责任任务的实施方案》,明确把目标任务落实到具体项目、地块和实施时间,确保所有的项目扎实推进。我局主要做到了“五个抓、五个强化”。

1、抓项目建设,强化工作倒逼机制。年初,我们对今年的保障性安居工程建设项目进行全面排查摸底,充分掌握项目底数。在接到省下达的分配任务之后,我们立即启动项目倒逼机制,将2475套保障房建设任务全面分解到29个建设项目,并明确开工期限、建设进度、工程质量、完成时间,加强了对工作的督查力度,对全市辖内各地上报的项目建设进展情况逐个进行检查,召开了保障性住房项目建设工作汇报会,通报了全市住房保障项目建设进展情况,梳理和分析工作中的存在问题,采取更加有力措施,切实加快项目开工和建设进度,确保达到“全部项目在十月前开工建设,项目具体建成比例是主体竣工、主体施工、基础施工各占13

2、抓制度建设,强化部门协作。建立了由市长亲自抓,每月听取住建部门的工作汇报、每季度召开一次专题工作会议的制度,建立了审批办理绿色通道和督查考核等制度,以制度促进工作。同时,加强住建、国土规划等多个职能部门之间的沟通联系,形成了齐抓共管的良好工作局面,同时我局重点抓好了项目建设的月、季度通报制度、约谈问责制度、考核制度、项目安全质量管理制度、统计报送制度等制度的落实,切实把工作落到了实处。

3、抓先决条件,强化要素落实。用地、资金、政策是落实保障性安居工程建设的三大要素。在落实建设用地方面,我局争取优先安排了保障性住房建设用地,确保土地供应到位,全年落实建设用地3.56万平方米;在落实建设资金方面,鉴于我市今年任务较重,除了上级下拨专项补助资金、年度财政预算安排、土地出让金净收益、住房公积金增值收益等常规途径筹集资金外,还积极引入社会力量和资金参与保障性住房建设,全年累计投入保障住房建设资金1.5亿元;在落实优惠政策方面,我市按“能减则减、能免则免”的原则减免各种税费,切实降低建设成本。

4、抓工作机制,强化制度创新。由于我市是山区市,建设用地供应紧张,建设资金不足,为解决建设的“瓶颈”,我市对工作机制进行了一些创新。一是创新保障性住房的建设供应模式,在11月份,我市出台了《云浮市城区保障性住房配建管理暂行办法》(云府办〔201198,规定在今后新建商品住房开发项目中, 必须按照10%比例配建保障性住房;二是创新保障性住房的投融资机制,积极引入社会力量和资金参与保障住房建设。如在公共租赁住房建设中,我市以优惠政策引进投资企业,在佛山(云浮)产业园落实了十多亩土地,首期投资一千多万元建设两幢公租房。又如在经济适用住房建设中,以BT合作(建设—移交)的模式,由房地产开发企业投资和建设丰收经适房和星岩三路经适房。

5、抓信息公开和舆论宣传,强化社会氛围。我市认真抓好保障性住房项目的信息公开工作,及时把全市29个保障性住房的项目信息放上各市、县政府网站公开,接受社会监督。同时,通过电视、报纸、广播、开展宣传活动等多种形式,加强宣传引导。

此处,我局还狠抓住房保障后续监督管理制度的落实,在12月举办了市城区2011年廉租住房摇珠选房活动,让市城区登记在册、轮候的53户保障对象“住有所居”,成为我市“保障民生、构建和谐社会”的一件大事,广爱市民关注。

(三)落实房地产市场调控措施,促进房地产业健康发展

全市完成开发投资23.51亿元,同比增长41.63%;全市商品房施工面积203.01万平方米,同比增长81.19%;全市商品房销售面积68.58万平方米,销售金额28.47亿元,同比增长67.95%。其中市区销售面积23.59万平方米,成交金额13.6亿元,住宅均价5509元;新兴县销售面积27.26万平方米,成交金额9.1亿元,住宅均价3143元;罗定市销售面积12.5万平方米,成交金额4.44亿元,住宅均价3893元;郁南县销售面积5.23万平方米,成交金额1.33亿元,住宅均价2800元。目前,市区及各县(市)的新建住房均价全部在今年的调控目标之内。一年来,我们着重抓好了四个方面的工作:

1、制定了《关于进一步促进云浮市房地产市场平稳健康发展的通知》(云府办〔201127)。主要内容是坚决执行中央和省有关房地产调控政策,提出房价调控目标,增加商品房供应,加大力度确保完成保障房建设任务,做好房地产市场的监管。

2、征询社会各界意见,科学制定房价调控目标。为使我市今年新建住房控制目标更科学合理,经过向社会各界广泛征求意见,根据我市2011年经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力,确定2011年我市城区及各县(市)新建住房价格增长幅度的控制在不高于本年度GDP增长速度。

3、成立房价调控工作机构,切实做好房价调控工作。为加强对房价调控工作的领导,我局成立了本年度新建住房价格调控目标工作领导小组,领导小组工作会议不定期召开,主要是研究房价调控的销(预)售和通报工作情况,研究对策,及时解决调控工作过程中有关问题,确保工作落到实处。

4、源头管理,把好预售审批关和产权登记关。一是调查摸底,制定分类价格。深入到房地产开发企业进行调查,掌握了本年计划销售的商品房预售的面积为44.25万平方米。二是把好预售审批关。各楼盘的申报销售价格不得高于本类楼盘的最高指导价。各楼盘在办理商品房预售许可证时,应提供楼盘基本情况和分户价格,做到一房一价。

(四)管好建筑市场,规范各方主体行为

2011年,我市共310宗建设工程招标投标进入建设工程交易中心,工程总造价(中标价)18.04亿元,工程标底价18.68亿元,下浮率3.43%。其中,市区共112宗,工程造价5亿元,工程标底价5.13亿元,下浮率2.5%。全市房屋建筑和市政基础设施工程报建项目185项,建筑面积259.56万平方米,工程造价40.76亿元。其中,市区报建工程60项,面积104.5万平方米,工程造价16.78亿元。全市建工产值29.91亿元。 

1、进一步深化建筑业企业资质监管,大力支持本地企业发展壮大。一是进一步规范建筑业企业资质审批环节,形成了“三库一平台”申报、资料初审、现场勘验、网上公示、审批发证等5个规范环节。2011年新批9家建筑业企业18项资质,其中,报送我市首家晋升一级资质企业资料上省厅至住建部;办理企业资质变更6家;办理安全生产许可证延期18家。二是加强资质动态核查,填补了以往资质审批后期监管的空白。全年共清理14家不符合资质要求的空壳或沉睡企业,其中注销资质10家、撤回资质4家。三是加强建筑施工主要技术人员定位管理,全年共办理“五大员”注册证书1423个,其中新办605个,延期818个;编制全年教育培训计划,举办培训班28期,培训人员5694人(次)。

2进一步规范外来建筑行业企业进驻云浮的监管。一是加强了对外来企业的二次复核,明确续期要求,编写《单项进驻办事指南》,方便各方主体和企业查阅。二是进一步细化外地企业信息管理,在局OA系统增加外地进驻企业库,整理完成初始化数据的录入,初步完成外地企业信息查询、输出功能。三是建立公开透明的对外公开平台,在云浮建设信息网站建立专区,公布相关文件和进驻企业公示情况。今年共受理并备案184家进驻我市和续期申请;全年办理外地企业单项进驻49家。

3进一步加大施工设计审查力度,提高设计质量。一是进一步完善大中型建设工程初步设计审查制度,增加了评委意见复核认可环节,有效提高了审查效率,保障了评审结果的落实。二是提高我市施工图设计文件审查水平,引进一家高资质图审机构,有效提高了市区图审质量。三是进一步明确各县(市、区)对属地图审的监管职责,建立属地图审监管统计报送机制。逐步形成设计企业进驻、初步设计、初步设计审查、施工图设计、施工图设计审查、图审统计汇总等全过程联动机制。2011年全市完成大中型建设工程初步设计审查16项,施工图设计文件审查199项,发现并整改存在问题574项(次)。

4、研究制订进一步规范有形建筑市场的措施。一是起草了适合我市实际的《关于加强云浮市建筑市场管理的若干意见》。二是创新建立招标事项告知制度,有效解决招标文件备案意见得不到落实的情况。今年共发出招标文件备案意见20份,提出意见和建议134条;对没有理由拒不落实备案意见的招标人发出《招标事项告知书》6份;处理建筑工程招标投标投诉案件5宗;提供上门业务咨询服务3次。2011年全市完成中型建设工程初步审查16项,施工图设计文件审查199项,发现整改存在问题574项。

5、落实建筑意外伤害保险工作。会同云浮市建筑业协会落实市区建筑意外伤害保险工作。对建筑意外伤害保险实施方案研究完善,对市区建筑意外伤害保险组织团购谈判,在保额20万元/人不变的情况下,保险费率有较大的降幅,费率由去年的2.7‰下降到2.5‰(工程造价2000万元以下)或2‰(工程造价2000万元以上),并附2.5万元医疗保险,出单速度、服务质量也有较大的提高,获得了施工企业和业主好评。

(五)以铁的手腕抓好质量安全工作,建设工程保持平稳发展

2011年市城区报监的房屋建筑和市政工程60项,建筑面积104.5万平方米,总造价16.78亿元,比去年增长23.6%,备案工程共26项;私人房屋报监75项,建筑面积16.8万平方米,总造价6334万元,私人备案工程共57项。建筑工程安全质量监管工作进一步加强,建筑工程安全质量生产管理形势平稳发展,取得较好成效。全市有3个工地被评为省“双优”工地,有6个工地被评为市“双优”工地,有1项工程分别被评为市、省“优良样板工程”。

1、强化建筑施工安全监管。2011年,我局的建筑施工安全生产工作,以“安全生产年”为主线,按照省厅《关于继续深化“安全生产年”活动的通知》和《关于迅速集中开展严厉打击建筑施工非法违法行为专项行动的通知》要求,及时制定《云浮市住建局继续深入开展“安全生产年”工作方案》,狠抓防范和隐患治理,始终把建筑施工安全生产放到突出位置抓紧抓落实。按照住房和城乡建设部、省住建厅和市安委的部署,认真抓好各个阶段的施工安全生产检查工作,采取有效措施,进一步加强我市建筑施工安全生产管理,取得了较好的成效。

一是定期分析,及时通报。我们结合本地实际,查找薄弱环节,加大对安全工作问题较多工地检查密度,通过约谈、指导、通报等方式,促进企业履行安全生产责任,促进安全生产形势的好转。

二是健全制度,规范管理。年初制定了全市施工安全生产总体控制目标,并在全市建设工作会议上,我局与各县(市、区)建设局和市安监站签订安全管理目标责任书,并逐级签订,通过签订责任书进一步强化安全生产责任。同时严格执行施工许可、安全生产许可证和“三类人员”安全生产考核合格证制度、坚持施工质安例会制度、重大危险源公示制度、严格执行起重机械安装拆卸告知制度、检测使用制度、维护保养制度和人员持证上岗制度,强化事故预警提示和事故应急救援预案制度和台风汛期、酷暑高温等恶劣天气及时发出预警通知。

三是严格监管,勤抓检查。2011年继续以防范重特大安全事故为重点,狠抓专项治理和隐患排查。全年我局组织了6次施工安全生产大检查,组织检查工地200多个次,查出安全隐患350处,重大隐患1处,发出隐患整改通知书90多份,停工通知书7份,执法建议书18份,对企业扣分10起,对企业管理人员扣分39起。约谈企业10个次。

四是转变监管,促进安全。从对实体监督为主转为对企业监督为主。通过对施工、监理企业落实主体责任的监督,进一步夯实安全生产基础,扭转被动局面,我局对不落实整改或整改不彻底的项目重点督查,做到两个百分之百,市区在建项目普检100%,对县(市、区)的督查100%。并扩大检查范围,促进基础工作落实。从过去以检查施工现场安全防护为重点向行为程序监督转移,加强对企业安全生产保证体系的建立与运行情况及建设主管部门的安全生产的监督管理。

2、强化燃气市场监管,确保了全年安全运行。全市20家燃气企业今年共购气2.93万吨、总销售量2.86万吨,一年来,我们加强了四方面的监管工作,规范了全市燃气的行业管理,确保燃气行业安全。一是强化源头管理,抓好层级安全责任落实,我局与各县(市、区)燃气主管部门及市区燃气企业签订了层级安全管理目标责任书共80多份,将安全责任层级分解落实到各地、各企业,形成横到边,竖到底的安全管理网络。二是继续实行了量化考核办法。我局调整了量化考核的分数,大比例提高了喷淋设备、报警装置和外来人员进入气站警戒区的分值进行考核,每季度进行一次检查通报。一年来,以常规检查和突击检查的方式进行了10次全面安检,共出动人员280多人次,我们将排查存在的安全隐患以通报的形式发至各县(市、区)燃气主管部门及燃气企业,督促整改,落实责任,进一步加强了安全管理工作,实现了安全生产零事故的管理目标。三是积极开展燃气行业安全管理专项治理工作。采取切实措施,加强安全生产管理,全市共检查气站20间,抽查燃气直供点23个,发出安全整改通知书14份,排查出安全隐患及存在问题25条。四是落实应急预案演练方案,把事故消灭在萌芽之中。一年来,全市燃气应急预案演练达80多次。

3、强化工程质量管理,促进工程质量稳步提高。全市建筑工程质量总体水平呈稳中有升的态势。具体表现在:地基基础和主体结构安全得到了有效的保证,与公共利益和安全相关的大型公共建筑质量良好,裂、漏、堵等使用功能方面的质量通病得到了有效防治,市区的住宅工程开展了分户验收,工程质量处于稳定的态势。我局的工程质量管理工作得到省厅的充分肯定,是被省厅推荐介绍经验的8个市之一。

一是强化工程质量监管,促进质量稳步提高。明确目标,加强监管。围绕确保工程质量,保障人民群众生命财产安全和逐步建立质量管理长效机制的工作目标,层层落实质量责任制,继续强化施工许可制度、施工图设计文件审查制度、工程监理制度和竣工验收备案等制度的落实。

二是加强实体质量监督,把好材料质量关。确保地基基础、主体结构安全。强化了对工程实体质量的监督,对地基基础、主体结构、关键部位实施重点监控。2011年,我局分别在上、下半年开展质量执法大检查,发出《质量整改通知》130多份,局部停工通知书12份,对现场管理人员实行扣分28起,并跟踪整改落实情况。加大对建筑材料抽查密度,共抽查钢筋442组,水泥53组,对原材料抽查中不合格的工程,及时发出停止使用通知书和质量整改通知书,坚决把不合格原材料清理出施工现场,保证了原材料的质量合格,从而为工程质量提供保障。

三是开展质量样板引路,推动工程质量的提高。上、下半年分别在新兴和市区开展工程质量样板引路现场会,通过现场制作样板示范、建设标准养护室等活动,组织全市建设行政主管部门和施工、监理企业管理人员观摩学习,取长补短,共同提高。

四是开展分户验收,使住宅工程得到更有效的保证。对市区商品住宅工程质量实行分户验收,没有实行分户验收的商品住宅工程和出现渗、裂现象的不能组织工程竣工验收。

五是加强商品混凝土质量抽查监督,确保建设工程质量。印发了《加强我市商品混凝土质量管理规定》,制订了商品混凝土生产质量监督工作方案,每季不少于一次对商品混凝土公司进行定期检查和不定期的巡查,主要对质量保证体系、试验资料和生产过程质量控制措施进行监督,并结合平常的监督抽查对现场砼的质量进行抽查。

(六)简化房地产权办事程序,提高行业管理水平

今年,市城区共办理了房地产权证16069件,比去年增长2.27%,办证总收入约920万元,同比增长9.24%,代税务部门征税费1800多万元。行政窗口全年受理房地产办证业务15984宗,同比去年增1.7 %,其中办理房地产初始和变更登记 6173 宗,增长55 %;商品房预售备案1382件,同比减少22 %;核发房地产权证15756件, 办证总收入 920 万元,同比增长189 %。群众满意率100%,连续10个月被评为“三好窗口”,被广东省妇女联合会授予“巾帼文明岗”称号。

1、成功举办了第二届房博会,活跃了市场。今年429-5月2成功举办了主题为“和谐宜居 幸福云浮”的云浮市第二届房地产博览会,是我市房地产发展的一件盛事,充分展示了近年来云浮市房地产发展成果,展现了城市建设成就。通过房博会,进一步加大房地产市场开发力度,增加商品房市场供应量,平抑房价,加快我市宜居城市建设,倡导了健康、和谐、幸福的生活方式,引导群众理性消费,改善居住环境,保障居民基本住房需求,繁荣第三产业,拉动全市经济和社会各项事业全面发展,加快了我市城市化进程,提高了人民群众居住质量。第二届房博会共设展位 80个,展位面积近2000,参展企业47家,涵盖了我市目前所有房地产开发项目,囊括高、中、低各档次的房屋,能满足不同消费层次的购房需求,为广大市民和参展单位之间搭建一个良好的沟通平台。   

2、加强房地产权属登记发证管理工作,提高办证效率。一是加大宣传力度,让新业务惠及企业。积极主动同各大开发公司和商业银行联系,上门服务,耐心解释,帮助企业做好商品房预售的预告登记和抵押权预告登记工作。尤其是预购、转移预告登记,全面开展集体土地房屋登记,使集体土地房地产登记工作走向规范化,为企业办证和融资提供了有力保障。全年共办理各类登记证件1.25万件,其中,房地产权证7422件,他项权证2520件,预告登记2534件,全年办理房地产产权登记办证总收入327万元,比去年同期增长 2.6 %。二是加大处理历史遗留问题力度,为群众排忧解难。研究处理了东安市场住户办证、运达公司国有资产处置转移登记等问题,同时,积极与民政部门协调,确定离婚协议中设计房屋财产分割等问题,理顺房地产登记程序。三是提高工作效率,提高服务质量。进一步优化办事程序,缩短办证时间,确保做到工作零差错,服务质量零投诉,不断提高了服务水平和工作效率,赢得社会各界群众和企业的好评。四是完善个人住房信息系统资料,提高信息化步伐。对600多件历史登记资料进行了补录,完善登记数据档案,为个人住房信息系统建设打下良好的基础。

3加强房地产监管,规范市场秩序。一是加强网上预售商品房的监管。对不符合规定的情况,及时予以纠正和警告,杜绝在房地产销售过程中一房多售、双重抵押和发布虚假信息等行为;加强商品房预收款的监管,杜绝房地产开发企业挪用预售款。二是规范产权交易市场。加强对产权交易过程的监管,打造“阳光产权超市”,办理房地产交易3676宗,交易面积38.27万平方米,交易金额48.12亿元,全年交易手续费收入共401万元,完成全年任务190万元的111%。做好国有资产拍卖有关工作,促进国有资产合理流通,组织拍卖会1127宗,成交金额1734万元,超出起拍价530万元。三是规范房地产中介和经营管理工作。加强对房地产中介公司资质的审查,提高房地产中介的从业水平,评估所在今年对云浮市达信房地产评估公司等四家公司设立初审,对18家外来企业进行了备案。

(七)提升了直管公房管理、物业管理和房屋安全等管理业务工作不断拓展

2011年,我局认真抓好了直管公房的经营管理,提高经营管理效益,今年预计租金收入415万元,比去年的386万元增加29万元,增幅为7.5%,对租期已满的232宗出租房屋重新签订了租赁合同。今年办理了业主委员会备案2宗,物业服务公司资质申请4宗,外来公司资质备案3宗,物业管理区域备案1宗,资质年检10宗。目前在我局登记备案的物业公司有29家,业主委员会9个,物业管理面积310.3万平方米,管理项目82个,管理人员1244人。有14个小区缴存房屋物业专项维修资金,2011年市城区专项维修资金缴存金额数52.22万元,缴存金额总数约为839万元。加强房屋白蚁防治的管理,办理了22宗白蚁防治工程备案,备案面积为476753.88m2,白蚁防治保治费为180250.24元。安监所完善了危险房屋资料库,完成房屋安全鉴定223宗,其中经营性鉴定208宗,抢险救灾15宗,全年经济收入共50.08万元。测绘所规范了房地产拍卖、评估等房地产交易活动中测量和面积计算问题,完成房地产测绘5500件,测绘费收入共77万元。档案室整理房地产档案7189件,提供档案查询服务9380件,接受社会群众查档4274件,其中家庭住房产权登记信息查询3019件。提供房地产档案查询有偿服务7293件,查档费收入62.98万元,比去年增加11.54万元。城区完成拆迁3宗,面积30310

(八)推进了建筑节能改造,抓好了清理整顿红砖厂工作

全市建筑节能实现节约4.35万吨标准煤,完成4万吨标准煤目标任务的108.8%新型墙体材料使用量9500万只标砖,完成8000万只标砖任务的118.7%;使用新型墙材的墙体达98万平方米,单位工程项目使用率达76%以上(其中市区使用率达95%以上)。单位工程项目建筑节能设计、图审、备案比例达100%,新建建筑施工阶段节能强制性标准执行率达97%以上。在10月份全省建筑节能监督检查中,省检查组充分肯定了我市开展建筑节能工作的做法和成效,我市排在全省第11名。

全市散装水泥供应量388.5万吨,完成345万吨任务的112.6%;实现散装水泥使用量48.3万吨,完成40万吨任务的120.8%;商品混凝土使用量75.5万米3,完成50万米3任务的151%;太阳能(热泵)热水器的使用新增2250台,完成新增2000台任务的113%

全市关停红砖厂31家。我市城区、罗定为全国第一批和第三批限时“禁实”城市,2011市城区单位工程新墙材使用率达95%罗定新墙材使用率达87%,均超额完成“禁实”目标任务。

(九)统筹抓好扶贫开发“双到”工作,全面完成帮扶任务

今年是扶贫开发“双到”工作攻坚决战之年,我局统筹抓好扶贫开发“双到”工作。一是根据“三年任务两年完成”的要求,及时调整了河口扶卓村、历洞磨山村扶贫开发“双到”工作思路,制定了《 “规划到户、责任到人” 2011年度实施计划》,明确了工作目标、主要任务、完成时限和分工、资金投入和保障措施。二是分别组织各帮扶责任人共4次赴磨山村和扶卓村贫困户家中帮扶,向每户共送上帮扶资金1800元和2050元。组织部分干部职工及其家属到磨山村开展了“关爱留守儿童”活动,为20余名留守儿童送上了学习用品一批。三是举办了三期种养技术培训班,举办了一期题为《破除落后观念,加快脱贫步伐》的培训班,为村民播放电影五场。四是协助扶卓村、磨山村委会完成“两委”换届选举工作,选准、配强村“两委”班子。五是邀请市人民医院主治医生为磨山村村民进行义医义诊,普及医疗健康知识。六是全力抓好磨山村25户危房改造,每户落实扶持危房改造资金1.6万多元,至年底已全部完成改造任务。磨山大石村、扶卓新围村宜居村各项工程建设已基本完成,村容村貌发生了较大变化。七是及时录入网上资料,完成了省扶贫信息管理系统上贫困村、贫困户2011年帮扶措施等网上资料录入工作。八是做好了迎接省交叉检查组的交叉检查,受到检查组的充分肯定。全年筹措帮扶资金531.5万元,其中磨山村149万元,扶卓村362.5万元。磨山村70户贫困户基本实现脱贫,扶卓村贫困户全部实现脱贫,危房改造任务全面完成,磨山村村级集体收入7.06万元,扶卓村村级集体收入7.8万元,扶贫开发“双到”工作任务全面完成。

(十)解决了群众切身利益问题,维护了社会和谐稳定

信访工作是党委和政府体察社情民意,听取群众呼声的重要渠道,也是化解人民内部矛盾的重要手段。我局一直站在维护社会稳定,维护群众利益的高度,以强烈的政治责任感和社会责任感切实做好这方面的工作,坚持一把手负总责,分管领导具体抓的工作机制,积极做好群众信访工作,落实工作责任制度,实行零报告、日排查、周研判制度,实行责任追究制度,加快信访办理力度。

今年,我局共受理群众咨询投诉信访件118件,其中来信13件、来访69件、来电29件、网上8件;已办结件数110件,未办结件数(调处中)8件,办结率93%。接待来访人数215人次,共追收民工工资350多万元,工程款103万多元。受理的信访问题做到件件有落实,事事有回音,没发生群体性恶性事件和信访人到省、上京非正常上访情况,切实维护了群众的合法权益和社会大局的和谐稳定。

(十一)推进党的建设和精神文明建设,增强凝聚力和战斗力

我们认真抓好党的思想建设、组织建设、制度建设和廉政建设,全面增强党组织的凝聚力和战斗力。一是制定了机关党委党建工作计划,创先争优活动实施方案,精神文明建设实施方案。深入开展“我为‘十大发展工程’开好局做贡献”主题实践活动,引导广大党员立足本职,在实施“十二五”规划,顺利推进“十大幸福计划”和“十大发展工程”等工作中争当转方式先锋、惠民生先锋、促改革先锋、强班子先锋、作奉献先锋。二是开展隆重纪念中国共产党成立90周年暨表彰先进活动,局机关党委被市直工委评为先进基层党组织、表彰了一批优秀共产党员、党务工作者和优秀党支部。三是做好市直机关全额推荐市第五次党代表大会代表和我市出席省十一次党代表大会代表推荐工作。牵头组织好建设外经计划选区选举云城区十五届人大代表选举工作。四是抓好发展党员工作,共发展建党对象2名,及时做好党内统计工作。五是组织全体干部职工开展“广东扶贫济困日”活动,共捐得善款6.16万元;组织党员开展捐献一个月党费活动,共捐献特殊党费2590多元。

 同时抓好党风廉政建设工作,提高执行力。一是制定了《云浮市住房和建设局落实市2011年党风廉政建设和反腐败部署工作方案》,将工作责任分解落实到第一责任人、直接责任人和责任科室,提出了具体要求和措施。二是印发了《各科(室、站、所)负责同志党风廉政建设岗位职责》,逐步完善 “党组统一领导,班子齐抓共管,纪检协调督促,科室各负其责”的协调联动机制。三是抓好了以“以人为本、执政为民”为主题的纪律教育学习月活动,加强对党员干部的廉政教育,筑牢拒腐防变思想防线。四是制定《市住建局廉政风险防控工作实施方案》,协调抓好廉政风险排查,重点从权、钱、人、物管理等方面,认真排查在业务流程,制度机构和外部环境等方面存在的廉政风险,以加强防范为重点,进一步完善惩治和预防腐败体系,全面降低廉政风险,推进党风廉政建设。五是抓好民主评议政风行风工作,以政风行风民主评议活动为契机,推进机关作风建设。在市直十个具有行政执法职能部门的民主评议政风行风工作中,被评为“满意”单位,得分96.9分,名列第三名。六是推进了精神文明建设。开展创建“文明科室”活动,不断提高干部职工服务社会、服务基层、服务群众的能力;牵头组织市直建设线口代表团参加市第四届运动会,共参加六大项目角逐,充分展示了建设线口的良好风尚和奋发向上的精神风貌;举办了干部职工运动会,丰富干部职工文体生活。同时抓好了计划生育工作和工青妇工作,取得了良好成效。

二、存在的主要问题及明年工作设想

今年以来,我们虽然做了大量卓有成效的工作,取得了较好的成绩,但在推进工作中也遇到一些困难和问题,主要是:一是宜居城乡创建工作整体发展不够平衡,宜居村庄、宜居社区的试点创建力度还不够大。二是推进农村垃圾收集清运处理工作有待加快。三是保障性住房建设资金缺口较大,投资回报周期过长等困难,影响项目建设的正常开展四是房价的调控还存在相当大的困难,调控压力较大。五是建筑市场管理力度仍需进一步加强六是私人房屋建设管理还要进一步加大。明年着重抓好八个方面工作。

(一)着力加快推进宜居城乡建设

大力推进三个宜居建设工作。以创建宜居城镇、宜居村庄、宜居社区为切入点,全面实施绿色生态工程,2012年继续在全市范围内选取6个城镇、100个村庄、10个社区作为创建试点,通过抓点带面,深入推进全市宜居城乡建设。

(二)着力加快保障性住房建设进度

1、继续加大保障性住房建设力度。根据“以需定建”的原则,我市在前期调查的基础上,按照实际需求,计划在2012年建设保障性住房1120套(户)。

2、规范公共租赁住房的管理,探索和推进住房保障制度改革。完善公租房纳入管理的手续、程序和资料备案,建立项目台账和一整套的管理制度。

(三)着力加强房地产市场调控力度

要坚决贯彻落实国家、省的房地产调控政策,突破房价调控工作的难点,按照明年需要预售楼盘的指导价格,在预售审批时把好房价调控关,同时要做好市场监测,一旦发现房价异动,立即采取措施如限购等严厉的政策,确保实现明年的房价调控目标。

(四)着力规范房地产行业管理和房地产登记管理

完善市城区开展商品房预售款监督管理工作,进一步规范市城区房地产交易和房地产金融行为。开展二手房网上签约和二手房资金托管业务,规范二手房交易市场和中介市场。继续完善房地产登记簿管理信息系统和个人住房信息系统建设工作。拓展信息系统中二手房网上交易和商品房预售款实时监管功能,并完善房地产登记簿管理工作。加快个人住房信息系统建设工作,确保按省住建厅要求完成任务并通过验收。

(五)着力规范建筑市场秩序

积极推进招标投标监管新措施的落实和补充完善,进一步规范有形建筑市场秩序,针对外地施工企业挂靠、人员不到位等问题,把施工管理人员的培训教育工作作为切入口,引入社会团体行业约束和企业自律机制,对外来企业进行规范;巩固建设领域突出问题专项治理工作成果,形成长效机制;进一步完善基础数据库建设和统计工作;进一步提高协调管理水平,做好企业服务工作,促进我市建筑业持续、健康、协调发展。

(六)着力加强质量安全管理工作

继续深化施工安全专项治理,控制事故多发的源头。防高坠、防坍塌,防触电仍是重点,要强化起重机械安全监管力度,完善起重机械的造册登记、拆装和安全使用维护及管理,从源头上防止高空坠落事故的发生。要继续规范市场行为,严格基本建设程序管理,认真做好施工许可、工程质量监督和竣工验收备案等各个法定建设程序的把关,保证工程质量。

(七)着力推进物业管理和房屋安全监理工作

要继续严格物业公司资质管理,强化人员培训,提升整体素质,打造过硬队伍。继续开展对老旧危房和大型人流密集场所全面排查,跟踪监测。加强对改建、扩建和装饰装修房屋的管理,运用先进的检测仪器和科学手段,保证检测鉴定结果准确及时,基本建立比较完善的市城区危险房屋资料库,确保房屋使用安全。

(八)着力加强队伍和作风建设

要从加快发展的大局出发,切实加强队伍建设,转变作风,积极主动地投入到推进宜居城乡建设的主战场。要转变方式,提高执行力。要提升工作理念,全市住房和城乡建设系统要在宜居城乡建设中当好主力军,争当排头兵,主动融入市委、政府的中心工作和重点工作,发挥好职能作用。

 

 


        


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