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索 引 号: 551692832/2009-00349 公开范围: 全社会
发布机构: 云浮市住房和城乡建设局 发布日期: 2009-09-08
文  号: 公开方式: 主动公开
云浮市建设局2006年工作总结和2007年工作设想

2006年是“十一五”规划实施的开局之年,是建设事业创新发展的关键一年。在这一年里,市建设局在市委、市政府的正确领导下,在市人大的监督和市政协的支持下,在省建设厅的直接指导下,认真贯彻党的十六大,十六届六中全会、省委九届七次全会以及市委三届四次全会精神,坚持用科学发展观统领全局,紧紧围绕市第三次党代表提出的“东渐西联、优内拓外、错位竞争、统筹并进”的发展新思路,以推进城镇化、落实市政府重点工作、提高工程质量和安全为主线,以加快我市建设事业健康快速展为目标,结合工作职能,排除了各种困难,狠抓工作的落实,使各项工作在创新中不断前进:中心城区建设顺利推进,小城镇建设阔步向前,生态文明村建设硕果累累,清理建设领域拖欠工程款工作如期完成国务院提出的三年内完成清欠任务,建设工程质量安全管理实现省、市管理目标,建设市场管理规范有序、招投标市场管理实现“零”投诉,城乡建设持续发展,行业管理工作协调有序,建筑行业管理水平进一步提高,机关作风建设等各项工作整体再上新的台阶。2006年我局评为市信访工作先进单位、市计生工作先进单位、市政务信息工作和督查工作先进单位,获得省建设厅举办的全省建筑职业技能大赛组织奖,局商品房预售系统被省厅评为优秀档次,局机关党支部被评为市优秀党支部、局行政服务窗口获市“十大”优秀窗口称号。

一、   一年来主要工作回顾

回顾一年来的工作,我们主要抓好了以下六个方面的工作:

(一)全力抓好市政府赋予我局的主要责任工作落实

2006年,市建设局领导高度重视市政府确定的主要工作事项,把它摆上重要议事日程,多次召开专题会议,并深入基层调研,研究部署有关工作,并成立了工作领导小组,制订了《市建设局贯彻落实2006年市政府工作要点方案》,做到了“三明确、三落实”,即明确责任领导、明确责任科室目标、明确目标任务,落实了措施、落实了标准、落实了完成时限;精心抓好组织实施,立足了一个“早”字,做到早计划、早开展、早落实、早见效;注重了一个 “实”字,真抓实干、使实劲、见实效;做到了一个“深”字,就是深入基层、深入现场、深入调研、研究解决工作中问题;突出了一个“创”字,就是创造性地开展工作,创新工作方法和创新管理效能;形成了一个“合”字,就是要合作共事,既分工又合作,形成工作整体合力;强化了一个“督”字,就是要加强对工作督促检查和督办,使市建设局负责的市政府主要工作事项整体顺利推进和完满完成。

1、生态文明村建设全面跃进,基本完成全年目标任务。

今年,市委、市政府确定全市建设600条生态文明村任务。面对建设任务重,数量大,时间紧的实际,我们不讲价钱,不推诿,发扬敢闯敢干、敢为人先、不甘人后、争创一流的“排头兵”精神,认真贯彻落实市委、市政府赋予的工作任务,把生态文明村建设作为我市全面推进社会主义新农村建设的重要抓手,市建设局主要领导和分管领导多次深入基层调研督查、解决生态文明村建设中的各种问题,总结推广各地的经验做法。并指定了村镇科全面负责,长期跟踪,各科、室积极配合,协调联动,狠抓落实,一年来下发各种生态文明村建设通知、督查通报12份,统计印发云浮市生态文明村建设进度汇总表12期(每月一期),刊登各地经验材料18期,定期或不定期召集市生态文明村建设成员单位深入各地调研督导,充分调动各地建设的积极性和创造力,形成了政府引导、部门配合、群众参与的创建机制,扎实地推进全市生态文明村建设。

全市602个生态文明村全部完成了规划(郁南县增加2个),在建生态文明村602个,占任务100%,建设进度98.8%,已基本建设完成600条生态文明村任务。全市累计投入建设资金6791.33万元,其中:市政府支持资金600万元,群众捐资4305

.79万元,县政府支持188554万元;投入义工263957个;建成污水处理池368个,排水排污管(渠)250462,混凝土道路312399,公厕319座,垃圾池(屋)609个,禽畜圈养点106223平方米,文化广场(篮球场)306个,文化室310,改厕入屋25935户,改水27832户,建成沼气池449个。

 

2、住宅小区和房地产形成市城区、县城齐头并进的良好发展格局。

今年全市房地产市场在承接珠三角,走珠三角延伸路子的政策指导下,全力吸取和引进外资开发房地产市场,出现了产销两旺的良好发展势头。全市房地产开发总投资为5.1亿元,商品房建筑面积达56.3万平方米;比去年房地产总投资增长24.4%;商品房建筑面积增长率17.3%;销售收入为4.3亿元,销售面积为29万平方米,比去年销售收入增长率38.7%,销售面积增长率为20.8%。房地产市场的呈现出外资投入大,项目多,着手早,资金足,进度快、效果好的特点,商品房开发总投资和总销售都创历史新高。我们着重抓好了以下几方面工作:

一是全力推进城区、县城和中心镇的住宅小区建设。在抓好原有17个住宅小区进度的同时,新开发6个小区,投资额7.18亿元;170幢,5450套,建筑面积65.68万平方米。

二是认真学习贯彻宣传上级有关房地产有关政策,不折不扣地执行有关政策及规定,今年重点执行“国六条”和国办发[2006]37号文,大力推行小面积住宅建设和规范房地产交易秩序。

三是制定了本市房地产、市政公用市场监管实施办法,严格规范参与各方主体行为,对房地产、市政公用市场不良行为进行严格监管。

四是由我局牵头会同市房管、物价、工商等部门组成房地产交易秩序专项验收小组,于1127121对全市房地产进行专项检查,检查整治房地产预售证的违规发放,虚假广告,商品房预(销)售合同违规填写、违规分摊、补充协议中的“霸王”条款,中介机构违规收费等问题,经过这次房地产交易秩序整治,使我市房地产交易市场更规范,更健康地发展。

五是严把商品房预售证的发放关。全市共办理商品预售证32宗,批准预售92幢,2700套,31万平方米。其中市区批准预售14宗,35幢,1086套,13.6万平方米一年来,我们对房地产监管措施到位,责任落实,制定并下发了商品房预售和房地产开发监督措施等可操作性强的文件,使我市房地产的投诉、来信来访实现了“零投诉”和“零信访”的可喜现象。

3、全力以赴,如期完成建设领域清理拖欠工程款和农民工工资工作。

解决好建设领域拖欠农民工工资和工程款工作是党中央、国务院的一项重大部署,按国务院统一部署要求分3年三个阶段完成。第一阶段是2004年底前完成清理农民工工资工作,第二阶段是2005年底前完成政府投资项目的清欠工作,第三阶段是2006年底前完成非政府项目拖欠工作。今年是清欠的最后一年,也是任务最重的一年,到2006年初仍有128项,涉及金额24257.25万元,尚未完成清欠,大部份都是债务历史时间长、拖欠单位已改制为私营、民营企业,相关手续和凭证不齐全,清欠难度极大。市建设局领导高度重视该项工作,把清理偿还农民工工资和拖欠工程款作为执政为民、稳定大局、营造发展环境、树立政府形象的重要工作来抓,采取坚决措施,立下军令状,坚决按时完成任务。

1、锁定目标,突出重点,加强清欠力度为进一步掌握和分析我市剩余拖欠工程款项目的状况及制订下一步清欠工作计划提供科学依据,我们于3月份对我市在中国工程建设信息网上剩余拖欠工程项目清理进展情况进行调查核实。针对我市清欠工作进展缓慢及不平衡的状况,由陈显良局长带队,相关人员组成专项督查组,于32023日深入到各县(市、区)对已签订还款协议,仍未兑现的项目的还款进展情况及非政府项目签订还款的情况进行了调研督查,全面掌握好剩余的拖欠详细情况,并向市政府及时汇报有关情况,制定新的清欠措施,并于429在市政府会议室召开了市直清欠拖欠工程款工作会议,逐一分类核查,逐个明确责任,对涉及金额大、清欠难度大的项目作为督办重点难点,列入主要督办对象,集中力量,逐个突破。

2、充分发挥建设行政主管部门牵头组织作用。建设行政主管部门作为清理建设领域拖欠工程款的牵头组织单位,肩负起清欠办的日常工作,其常驻的工作人员作为单位的业务骨干,在没有经费、没有专门的办公场所的条件下,除了完成日常的业务外,还挤出大量的时间做好市清欠办数据统计、下发文件、通知督办、接待来访、展开调研督办等繁重细致的工作,付出了大量的努力和劳动,制作各类统计表格3000多份,定期通报清欠进度,编发清欠工作简报30期,核减工程款2000多次,收集资料,协助省督查组到我市展开督查6次,代政府草拟各类的清欠方案、政策文件、汇报总结86份。大量的工作都是利用早上班、迟下班,节假日加班加点来完成。

3、建立督促检查工作机制。落实由局监察科、建管科、办公室等科室为责任科、室,负责跟踪、督促、协调该项工作。市建设局局长陈显良多次带队,深入到各县(市、区)对重点行业、重点项目进行调研核实,研究清欠办法。同时,为了解决外地企业上报的拖欠项目,专项督查组还分赴广州、佛山、茂名等市与施工企业商谈调解,寻求解决方法。督促各地、市直各部门落实各项清欠工作,下发督办通知书215份,锁定重点项目,协调解决清欠工作难点81项。一年来合计督办项目112项,解决工程款近一亿元,多次打破的清欠僵局,为清欠工作开创新局面。

4、建立投诉举报处理联动机制,认真处理各类投诉。市清欠办收到的各类来信、电话投诉、来访合计67 宗,对于各类投诉,我们抱着群众利益无小事的工作态度,建立了收到投诉3个工作日内对欠款企业(业主)下发督办通知书,20个工作日内必须回复,并派专人跟踪落实的工作机制。对于各类投诉来电,做到用心聆听,耐心开解,对于群众来访,做到热情接待,客观公正,避免了采用过急手段追讨工程款和大规模集体上访事件的发生。

到今年底止,全市拖欠工程款377项,总额为53457.39万元,已全部完成拖欠工程款任务(其中20051215完成政府投资项目拖欠工程款249项,涉及金额28907.31万元;20061027完成非政府项目拖欠工程款128项,涉及金额24257.25万元)。如期实现了国务院提出三年完成清欠工程款工作的目标。农民工工资共123项,涉及金额5278.3万元早于200410月集中完成清理,此后每发现一宗,清理一宗,今年接到农民工工资投诉60宗,为农民工追偿工资447万元。

4、中心镇建设扎实推进,稳步发展。

我们认真贯彻落实市委、市政府关于进一步发展镇域经济的部署,在抓好中心镇“八有”标准建设的基础上,重点抓好中心镇基础、公共配套设施以及经济发展项目建设,全市中心镇建设力度进一步加大,项目建设进展顺利。全市14个中心镇今年建设计划项目145个(其中:基础设施项目36个,公共配套设施项目37个,经济发展项目72个),动工建设139个项目,占总计划的95.9%,预计投入建设资金272124万元,已投入建设资金共117168万元,占计划投资的43.1%,中心镇的迅速发展,有力加快县域经济发展和加快城镇化建设。全市14个中心镇,基本达到“八有”标准的中心镇有新城、都城、泗纶、连滩、罗镜、六都镇等6个;基本达到“七有”标准的中心镇有天堂、镇安、腰古、南江口、六祖等5个镇;基本达到“六有”标准的中心镇有船步、富林、都杨镇等3个。

1)基础设施项目建设。基础设施项目已有35个投入建设,投入建设资金28311万元,主要项目有六祖镇的六祖大道、新城镇东堤路,新城镇、都城镇、六祖镇、连滩、罗镜等加快污水处理厂建设等。

2)公共配套设施项目建设。公共配套设施项目已有36个动工建设,投入建设资金18917万元,主要项目有六祖镇六祖广场工程、郁南县城供电城网改造工程等。

3)经济发展项目建设。经济发展项目有68个在建设中,投入建设资金69940万元。主要项目有都杨镇亨达利工业城、云浮嘉能环保材料有限公司、腰古镇物流园区、六祖镇龙山矿泉水厂、船步镇白樱桦涂料有限公司、都城镇金富花园商住小区、天宝药业公司、云安县金泰化工有限公司、镇安镇瓦倡家具有限公司等。

5市政府定的重点建设工程按计划目标进。

市建设局把加快市区重点工程建设作为年度工作的重要工作,做到领导重视,提前部署,做好服务,多方协调,全程跟踪监控,在确保工程安全质量的前提下,加快建设进度,目前市政府确定市城区15项重点工程中,有市气象局业务大楼、三河洲花园首期等2项已基本完工投入使用,有市迎宾馆三期、特色商业街、市119指挥中心、市法院、劳动力服务大楼等10项工程完成了土建施工并进入了全面装饰装修阶段,有3项正着手施工前期准备工作。

(二)强化“两个市场”管理,促进“两业”持续健康发展

建筑市场管理和房地产市场管理一直是建设行业管理的重点和难点,我们从强化管理、规范行为、严格标准入手,创新手段,打破常规,狠抓五落实:一是把工作重心下移,与一线教育紧密配合,抓好一线安全、技能教育。二是突出重点,注重大局,全力抓好重点、大型建筑工程全程跟踪监控;三是树立典型,创优引路,形成样板示范效应;四是强化落实,重拳打击,加强违规、违章企业的打击力度,采用约谈、面谈,通报、曝光等手段,形成规范管理机制。五是坚持“六个严抓”:严格抓好工程建设基本程序的贯彻落实、严格抓好市场各方主体的行为规范、严格抓好强制性标准的贯彻实施、严格抓好建设工程安全质量管理、严格抓好检查督办踪整改落实、严格抓好法律法规的贯彻执行。并根据市场出现的新情况、新问题,及时进行研究分析,采取有力措施,创新管理办法,规范市场行为,保障市场各方主体公平、公正、公开参与竞争,促进“两业”持续健康发展。

1、建筑业持续稳步发展。2006年全市完成建筑业总产值10.98亿元,建筑业增加值0.22亿元,与去年相比增长2%,实现税利9671万元,解决农民工就业1.9万人,施工项目总数234项,施工总面积118.36万平方米。新开工项目159项,新开工面积93.16平方米,竣工项目146项,竣工面积78.97万平方米。

图审工作高质高效开展(审查时间按规定10个工作日缩短到平均为3.5个工作日)。一年来共组织审查了72项建筑工程施工图设计文件,发出审查意见共161条,其中勘察20条,建筑41条,结构43条,用电29条,给排水28条,较好地推动了执行质量安全要求和强制性标准的落实,加强了对建筑工程勘察设计的安全质量监督和管理。

今年我们以整治规范监理公司行为为突破口,加强建筑市场管理。先后开展了2次大规模的建设工程监理市场整治活动,检查重点为监理人员配备情况、收费情况、现场控制与管理情况,现场安全监理情况和监理资料等。共检查了15家监理企业和32个施工现场、共下发“整改通知书”7份,提出整改意见18条,对2家企业实行通报和对2个监理工程师进行了处罚,使我市监理工作逐步走向规范化,制度化的良性发展轨道。

同时开展对勘察设计市场专项检查,从源头上规范建筑市场的运作。全年共开展了2次大检查,检查了7家的工程勘察设计单位,3个图审机构,12份勘察设计报告,10个施工现场。严格规范了我市勘察设计企业运作,严肃整治设计中违反工程建设标准强制性条文行为,查处超越资质承接业务,无证、越级设计、挂靠、出卖图章和不执行国家强制性标准等不良行为,净化了市场环境。

2、全力规范工程招标投标行为,实现有效投诉为零。2006年全市共55宗建设工程入市交易,工程总造价(中标价)24202.11万元,工程标底价26385.62万元,共节约2183.51万元,下浮率8.28%。其中,市区共22宗建设工程入市交易,工程总造价(中标价)9900.87万元,工程标底价10865.95万元,下浮率8.88%;应招标率和应公开招标率均达到100%。全年我市招投标市场实现有效投诉为零,我市有形建筑市场更趋规范健康发展。

一是进一步强化招标备案环节监督,使招标备案工作标准化、制度化。共对市区的20宗建筑工程项目进行招标备案,发出16份备案意见,提出了159条整改意见和合理化建议,比去年增加22%,有效预防招标文件违法违规条款的出现;配套使用备案意见反馈表和咨询服务预约卡,主动向业主提出前置服务,进一步加强备案意见的落实。

          二是加强了现场监督和中标后监督。我们派员到省抽评委和评标现场监督25人次,现场解决问题10多次,及时把问题解决在萌芽状态,有效预防了标后投诉的问题;同时组织各县(市、区)人员参加省信息中心培训,并在云浮建设信息网上链接开通了“广东省建设工程项目招标中标后监督管理信息系统”,并正式应用,进一步提高了中标后监督管理的透明度;开展中标后大检查及调研;做好今年招标项目备案20多份,归档300多份资料等工作。

三是深化制度建设,提高监管能力。在贯彻执行《云浮市建筑工程招标投标活动管理规定》的同时,我们继续完善《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本云浮市补充部分(暂行)》等配套措施的基础上,针对招标投标中出现的突出问题进行规范,发出《关于规范建设工程施工招标中投标文件密封要求的通知》,有效预防招标人利用投标文件密封要求设定不清晰条款,造成部分投标文件因人为的“细微偏差”废标,甚至造成整个项目因此而流标的情况;发出《关于规范建设工程招标公告、中标公示信息发布的通知》在职能范围内最大限度的规范了招标公告、中标公示信息发布流程、渠道和标准,提高了招标公告、中标公示信息的覆盖面和透明度,增加了群众监督的力度,有效预防了小范围操作规避监督的问题;出台了《云浮市建筑市场信用管理暂行办法》、《云浮市外来建筑行业企业管理办法(暂行)》等,进一步推进了我市招标投标管理的制度化、规范化。

四是进一步完善规范交易中心各项制度建设。一是组建全市建设工程评标专家库。整合了全市专家资源,实现了统一的规范化管理,组织全市评标专家培训班,通过统一培训、考试、发放聘书建立了135人的云浮市建筑工程专家评委库,进一步加强了评委管理,建立评标专家分地区、分类别、分规模、分级的计算机抽取办法,由计算机按要求生成专家抽取名单并随机生成编号,有效防止看号知评委、抽出再回避等情况;建立业主评委标前备案考核制度;组织编写了近9万字的《云浮市评标专家实务手册》,作为评标专家培训资料和评标工具书。二是指导市建设工程交易中心完善制度建设。指导完成经办人备案制度,指导完成评标室录像录音资料的刻录、归档制度,指导完成担保代管制度及其台帐的建立等。三是进一步完善电子政务在项目管理中的应用。建立从项目图审、入市交易、招标投标备案、统计管理到窗口的办公自动化管理链,实现资源共享,通过业务数据有效利用极大提高工作效率,进一步提高电子政务水平。

3房地产市场规范有序发展我们认真贯彻执行上级有关房地产有关政策,不折不扣地落实有关政策及规定,重点执行“国六条”和国办发[2006]37号文,大力推行小面积住宅建设和规范房地产交易秩序。由我局牵头会同市房管、物价、工商等部门组成房地产交易秩序专项检查小组对全市房地产进行检查,整治房地产预售证的违规发放,虚假广告,商品预(销)售合同违规填写、违规分摊、补充协议违规“霸王”条款,中介机构违规收费等行为,规范房地产交易秩序,使我市房地产交易市场更,使我市房地产市场向着健康稳定之路发展。使我市房地产市场继续保持产销两旺的发展势头。

(三)强化工程质量安全监督,确保质量、安全零事故。

我们以开展安全管理年和重大节假日、安全活动月等宣传活动为契机,加强安全生产工作组织领导,强化管理工作,严格落实安全管理层级责任制度,深入开展安全管理专项整治活动,积极推进安全生产法律法规、标准规范的贯彻落实,推动企业、施工现场管理的安全技术措施的执行,创新管理机制,推动安全工作向前发展。一年来全市在建设工程234项,面积828.8万平方米,其中新开工的项目159项,面积93.2万平方米;竣工的项目146项,面积78.9万平方米,实现安全管理合格率100%,优良率45%以上,全年无重大质量、安全事故发生,无亡人事故,无群伤事故,实现了省市年度安全管理目标

1、抓主要环节,认真开展专项安全检查工作。今年我们共组织检查了安全、质量专项检查、督查16次,对124项在建工程进行安全生产检查,共发出31份整改通知,8份停工整改通知书。对因不履行安全生产管理职责的6个公司、26个管理人员进行扣分和记不良行为记录。通过进一步对广大一线工人安全生产的宣传教育,加强对现场的检查,使全市建筑施工安全生产形势进一步好转,没有出现大的安全事故,促进全市建筑业和稳步发展。

2、开展高空坠落、机械伤害等各类重大生产安全专项整治工作我们按照省建设厅粤建函〔2006209号文的要求,开展对全市建筑施工起重设备安全整治工作。对全市在建工程共164个项目进行检查,签发整改通知书22份,停工通知5份,要求停止使用或拆除不合格龙门吊等施工起重机械设备8台,暂扣1家企业安全生产许可证,暂停了3个从业人员上岗资格。对辖区所有施工起重设备进行排查。对在建工地的11台塔吊的使用情况,136台井架进行全部检查清理。同时我们在全市范围内广泛地开展了预防施工坍塌、井口架、高空坠落等多发性事故隐患的专项治理,有效地控制了多发性事故上升的势头,着力解决事故多发环节的突出问题。

3、全力加强安全培训工作,提高人员素质。一年来,我们举办了11期安全培训班,培训人员2314人。期中61623人参加的项目经理、“五大员”安全轮训班, 192人的监理人员安全知识培训班,170人的安全资料培训班,170多人的资料员培训班,2459人的“八大工种”初级职业技能培训鉴定班,强化对一线工人的教育,从安全意识、安全操作、岗位技能进行教育。

4、积极开展创“双优”工地活动,不断促进安全生产工作。我们积极引导施工企业和业主开展创优活动,增强企业创优意识,推进创优工作发展。全年我市申报省“双优”工地9项,市“双优”工地17项,省优良样板工程4项,市优良样板工程11创优工作有力地促进安全生产工作。

5、完善制度,致力于制度创新,建立长效管理机制。为全面加强安全生产工作,建立长效监管机制,我们创新管理方式,全面推行了建筑工程安全生产形势分析制度、建筑工程安全生产预警提示制度、“三牌”管理制度、建筑工程安全生产重点监控制度、约谈制度、扣分管理制度、质安例会制度、建筑工程安全生产联络员制度等8项管理制度。

(四)治理商业贿赂专项工作扎实开展。

市建设局在组织开展治理建设工程领域商业贿赂专项工作中,认真贯彻上级的会议精神,严格把握治理商业贿赂工程的总体目标、总体要求和指导原则,紧密结合我市建设工程领域实际,从提高对治理建设工程领域商业贿赂思想认识入手,切实加强领导,制定了周密计划,深入调查摸底,扎实组织实施,准确把握住建设工程领域特点,突出抓住8个重点,广泛深入开展自查自纠、全面开展整改治理,使全局治理建设工程领域商业贿赂专项工作健康扎实推进。局领导班子和各科室认真对照工作要求,根据各自的职能,对照商业贿赂的8项重点进行查摆问题,开门整改,梳理归纳,几上几下,分别开展排查和整改,自查了2001年以来本单位行政审批、审查、发证、备案、处罚、工程交易、检测等情况,共自查了核发施工许可证 366个;核发建筑企业资质证7个;核发房地产企业资质22个,园林绿化企业资质5个,商品房预售许可证59个,燃气经营许可证17个;建设工程竣工备案120宗,工程合同备案132宗;工程检测275宗;行政处罚42宗,57700元;市区工程交易176宗,中标价88003.44万元,降低工程造价8553.44万元,工程造价下浮率8.86%。对自查自纠中发现的存在问题,认真进行分析,并有针对性地采取了有效的治理措施,建立了长效机制,打牢了治理成果。

(五)领导班子和班干部队伍建设进一步加强。

我局进一步加强领导班子和班干部队伍建设,党风建设和行风建设进一步加强,机关党员干部大局意识、服务意识进一步强化,一年来,我们深入开展“三个走在前面”的排头兵实践活动,以治理商业贿赂为契机开展党风廉政教育活动,以及“八荣八耻”荣辱观教育。通过一系列的教育学习活动,进行自查自纠,查摆存在问题,深入进行整改,并邀请党校老师进行“八荣八耻”的专题集中教育,进一步强化党员干部的社会主义荣辱观、是非观、善恶观和美丑观,极大地提高了广大党员干部的思想素质,强化了党风建设,加强了机关作风和行风建设,提高了办事效率和服务质量。今年我局窗口受理业务484件,全部在规定的时限内办结,办结率100%,其中提前办结率为95%。受到基层和群众一致好评。

(六)其它各项工作全面推进。

1、信访工作不断健全,办结率不断提高。我们把群众来信来访作一项重要工作来抓,做到领导率先垂范,信访工作责任落实,一把手亲自阅批信访来件,亲自接访,并严格落实信访领导包案制度,使群众来信来访件件有回音、事事有着落。全年共接到群众信访收到群众来信、来访、来电172件(次)。其中,来信48件,来电28件,来访96件,来访人数160多人。集体上访有9宗,72人。省转信访件20件,办结率95%;市转信访件5件,办结率100%;市长专线信访件4件,办结率100%。受理群众来信、来访、来电件140(次),办结123件,办结率87.8%。其中拖欠民工工资61件,办结56件,办结率91.8%;拖欠工程款10件,办结5 件,办结率50%;建筑质量投诉19件,办结16件,办结率84.2%;安全投诉4件,办结率100%;燃气安全、房地产和招投标有效投诉0。其它投诉25宗,办结23件,办结率92%

2、燃气管理工作进一步加强。一是落实层级安全责任制。3月初,各县(市、区)燃气主管部门、各气站、各供气点及送气工签订了安全责任合同书共292份。二是加强燃气安全管理巡查督促工作,落实“以队为主,防重于治,防治结合”的安全管理方针。一年来,我们组织市区各县(市、区)燃气安全检查共9批次,出动检查人员共300多人次,发出安全隐患整改通知书16份共29条,每一份每一条均得到有效的整改,整改率达100%此外,在春节、五一、十一等节假日,我们均发文要求各地加强安全检查,并按上级要求认真贯彻实施,狠抓隐患的整治工作。三是全面实施燃气突发事故应急救援预案,在5月份,全市各气站,各县燃气主管部门均制定了燃气重大安全事故应急救援预案,在6月份安全月活动中,各县、各站除加强安全用气知识宣传外,还广泛开展应急救援预演,做到安全第一,防患于未燃。

3、信息宣传工作继续保持强势。紧紧围绕市委、市政府的主要工作和我局的中心工作,紧跟形势步伐,努力营造良好工作氛围,根据我局主要工作进展情况,先后全方位、多角度地采写了全市生态文明村建设、清理拖欠工程款、市府确定的重点工程、规范有形建筑市、建设安全生产管理等有影响力、有前瞻性和建设性的稿件。一年来共向市委、市政府及媒体投送稿件362篇,被采用186篇,其中上省42篇,市45篇,局99篇。信息办公自动化工作不断加强,云浮市建设信息网平台不断完善,办公网络应用稳步提高,局房地产预售信息管理系统还被评为省优秀。

4、计生综治工作进一步落实。我们认真落实市计生工作会议精神,强化计生综治责任意识,全力做到计生工作与业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实,在5月份,印发了《云浮市建设局落实人口与计划生育综合治理职责实施办法》,强化了计划生育综合治理工作,明确了机关、事业、企业的职责,加强了流动人口的计生管理。

5、十百千万”驻村工作成效可喜。“十百千万”干部下基层驻农村工作扎实推进,紧扣“三解决两提高一推进”的主题,围绕“五结合”,努力解决农村经济发展的主要问题、努力解决群众最关心的重点问题、努力解决农村党组织和党员队伍中存在的突出问题,全力抓好了驻点村农村党员干部的先进性教育、开展“活力民主、阳光村务”等活动积极筹措资金40多万元,帮扶发展村集体经济项目,建设商铺6卡,建筑面积400平方米,已完成主体工程;投入4000元解决群众行路难问题;投入10000元兴建130排水渠,解决150亩农田灌溉难问题;积极开展助困送温暖活动,先后慰问特困户、老党员、特困学生、单亲家庭等共60户次,送上慰问品、慰问金20000多元。

6、推散工作再上新台阶。全市完成散装水泥供应量255.5万吨,实现散装水泥使用量16.8万吨,商品混凝土供应量7.3万多立方米,使我市推广散装水泥和商品混凝土工作再上新台阶,商品混凝土推广使用步入正常轨道。

7、普法工作和社会综治工作全面加强。我们认真做好建设法制宣传教育,不断加强法制建设。根据省市普法要求,采取集中培训和自学相结合的形式,强化法律知识的学习,大大提高了干部的法律素质,有效地推进了我市建设部门依法行政、依法治建、依法治业工作的开展,使建设管理工作逐步走向规范化、制度化、法制化的轨道,有效地促进了我市建设事业不断发展。同时,我们把普法教育与社会治安综合治理结合起来,一起抓、一起落实,营造一个遵纪守法、和谐稳定的工作、生活环境。

8、精神文明建设工作再上新台阶。我局高度重视精神文明建设工作,把它作为构建和谐云浮的重要工作、摆在突出位置来抓好落实,做到主要领导亲自抓,亲自部署,并制定了工作方案,确定工作目标,落实工作任务。坚持以人为本,从培养“四有”职工队伍着眼着力,坚持不懈地抓学习、抓教育、促转化、促提高,使全局上下形成了讲文明、讲礼貌、讲奉献的行业新风尚。2006年我局被市直工委推存为市精神文明先进单位。

一年来,我们工作虽然取得一定的成绩,做了大量的工作,但也存在一些问题。一是我们的工作整体发展还不够平衡,有些工作抓得还不够大胆、不够深入。二是服务意识、大局意识还有待进一步提高。三是创新工作力度还不大,不够深入,存在观望等待思想。四是市场管理工作抓得不够严,还有心慈手软的现象。五是安全管理工作不存在薄弱环节等等,这些问题还有待今后工作不断加以克服改正,争取更大的进步。

二、几点主要体会

1、必须以科学的发展观统揽全局工作。

科学发展观是邓小平理论和三个代表重要思想的升华,是全面建设小康社会和推进现代化建设必须长期坚持的重要指导思想。一年来,我市建设事业发展迅速,成绩显著,但问题也不少。只有以科学发展观统揽全局工作,才能正确处理好眼前利益与长远发展、社会利益与个人利益、城乡建设与资源环境保护、城市发展与乡村进步等重大问题。只有认真全面地贯彻落实科学发展观,才能更好地推动建设事业持续健康稳步向前发展,才能有效地解决建设事业存在的深层问题,全面提高建设事业的水平。

2、必须坚持以人为本的思想,努力构建和谐社会。

构建和谐社会是党的十六大明确提出的一项治国方略,在我国经济高速发展的今天有着极强的前瞻性的指导作用。要构建和谐社会,必须坚持以人为本,并牢固树立以人为本的思想。特别是作为建设行政机关,很多事情与群众利益惜惜相关,只有坚持从以人为本的思想出发,把服务人民,服务大众作为一切工作的出发点和落脚点,全面提高质量,提高效率,才能构建更和谐、更宽容的社会。

3、必须把握工作重点,创新工作方法。

作为建设行政主管理部门,面对千头万绪、复杂多变的事情,如何把工作做得更好、更快、更顺?只有把握好工作重点,创新工作方法,才能赢得工作主动,很多复杂的事情,唯有创新办、打破常规,才能顺利完成。

4、必须坚持以实为首,实干出实效。

踏踏实实地干一向都是我们的工作传统,几年来,无论是生态文明村建设好、还是清理建设领域拖欠工程款也好,亦或市政府确定的建设工程,我们都是一步一个脚印,实实在在地干出来的,不讲价钱,不推诿责任,建设事业要发展,建设工作要提高,我想就必须坚持这种实干的精神。

5、必须建设善于打硬仗的领导班子和干部队伍。

近年来,我们建设工作能保持高速发展,稳步推进,关于在于我们长期坚持建立一支能打硬仗的领导班子和干部队伍,培养出支作风正、业务精、纪律严,有很强执行能力的队伍,只有带出一支好的干部队伍,我们工作才能出色完成,建设事业才能不断发展。

三、明年工作初步设想

2007年建设工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届六中全会、省委九届七次全会以及市委三届四次全会精神,坚持用科学发展观统领全局,围绕加快全市城乡建设事业发展、社会经济发展和构建和谐社会的总体目标,求真务实,改革创新,完善机制,强化落实各项工作:

(一)大力推进城乡建设,提高城镇化水平。

1、抓好中心城区重点工程建设,突出以基础设施项目、功能配套设施项目和经济发展项目为工作重点。

2、抓中心镇建设,重点抓好基础设施项目和公共配套设施项目建设,促使未达到“八个一”标准的尽快达标,同时,大力推进镇域经济的发展。

3、抓好生态村文明建设。工作重点是巩固和促进生态村建设和管理工作上水平、上台阶。生态村建设重点以各县(市、区)为主,我局积极做好协调和指导工作。

(二)狠抓建设行业管理,提高管理水平和档次。

1、强化工程建设安全质量管理。提高管理和从业人员的安全质量管理意识,完善和落实城乡建筑安全、工程质量监管的长效机制,健全监管体系。强化安全质量标准,严格落实工作责任。同时,加强对建筑从业人员的培训,提高从业素质。

2、强化对建筑市场秩序的管理。严格招投标市场的管理,规范各种建设程序,大力查处建筑市场违规违法行为,强化对勘察、设计、中介、监理等企业的监管。

3、整顿和规范房地产市场秩序。不折不扣地执行有关政策及规定,继续执行“国六条”和国办发[2006]37号文,大力推行小面积住宅建设和规范房地产交易秩序。对房地产市场不良行为进行严格监管。

(三)突出三个重点,努力构建社会稳定。

1、         突出工程建设安全质量工作重点。工程建设安全质量是关系到人民群众的生命财产安全,是建设行业从源头上解决社会稳定的基础性工作,要切实抓好。

2、         突出房地产销售工作重点。要依法依规审批商品房预售证,及时制止和杜绝欺诈骗行为,及时调处投诉。同时严肃整顿房地产开发企业不规范行为,确保不因房地产销售而影响社会的稳定。

3、         突出“两拖”工作重点。要及时跟踪已下网拖欠工程款的清欠工作,要建立长效工作机制,防止新的拖欠款项发生。

(四)切实抓好党风廉政建设和精神文明建设。要认真抓好市纪委监察局的党风廉政建设和反腐败工作部署,落实长效机制,坚决纠正损害群众利益的不正之风。深入开展精神文明创建活动,抓好“五五”普法、社会综合治理、计划生育等工作。

(五)强化落实保障措施,确保抓出工作成效。

1、 加强班子和队伍建设。

2、 机关作风和行业作风建设。

3、 机关自身建设。

4、 建立完善各种机制和规章制度。

                                                     〇〇七年二月八日


        


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