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云浮市人民政府关于印发贯彻落实《“十三五”促进就业规划》实施方案的通知(云府函〔2018〕14号)

发布时间  :2018-02-14 10:33:42.0 来源  :云浮市政府办公室 浏览次数  :5024次 字号:

云府函〔201814
 

云浮市人民政府关于印发贯彻落实《“十三五”促进就业规划》实施方案的通知

 

各县(市、区)人民政府,市政府各部门,各直属机构:

现将《云浮市贯彻落实<“十三五”促进就业规划>实施方案》印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到的问题,请径向市人力资源社会保障局反映。

 

云浮市人民政府

                   2018年2月10

 

云浮市贯彻落实《“十三五”促进就业规划》

实施方案

 

为贯彻落实国家《“十三五”促进就业规划》《广东省人民政府关于印发贯彻落实国家“十三五”促进就业规划实施意见的通知》(粤府〔201766号)精神,进一步做好促进就业工作,结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体要求

“十三五”时期,全市就业工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为引领,深入贯彻落实国家“十三五”促进就业规划及省实施意见的部署要求,全面实施就业优先战略和人才优先发展战略,强化政策协同和机制创新,着力稳定和扩大就业规模,不断提升就业质量,为稳定就业大局作出努力。

2020年,全市就业规模稳步扩大,城镇新增就业累计10万人以上,城镇登记失业率控制在4%以内,平均失业周期控制在社会可承受范围内。全市就业结构进一步优化,创业带动就业进一步增强,人力资源素质明显提升,就业创业服务体系更加完善,就业质量不断提高。

专栏1:“十三五”时期就业主要发展指标

序号

单位

2015基数

2020目标

属性

一、就业规模

1

城镇新增就业人数

万人

[20.12]

[10]

预期性

2

城镇登记失业率

%

2.47

4以内

预期性

序号

单位

2015基数

2020目标

属性

二、产业就业结构

3

三次产业就业比例

- -

57.34:22.22:20.44

57:21:22

预期性

三、创业带动就业

4

扶持创业人数

万人

[0.64]

[0.8]

预期性

四、人力资源素质

5

主要劳动年龄人口平均受教育年限

10

11.5

预期性

6

专业技术人才总量

万人

[8.9]

[10.2]

预期性

7

高、中、初级专业技术人才比例

- -

6.3:55.7:38

8:52:40

预期性

8

高技能人才占技能人才比例

%

2.19

3.5

预期性

五、就业质量

9

企业劳动合同签订率

%

93

96

预期性

10

居民人均可支配收入增长

%

8.2

13

预期性

11

基本养老保险参保率

%

91.68

98

预期性

12

基本医疗保险参保率

%

100

98以上

约束性

注:[ ]为累计数,其中[2015年基数][2020年目标]5年累计数。

二、增强产业协同吸纳就业能力

(一)扩大就业容量。推进经济结构战略调整和产业转型升级,坚持“制造强省”战略,大力振兴实体经济,推进全市“四新一特”产业、“互联网+”等战略性新兴产业发展,培育一批适合我市创新创业发展的重大产业集聚项目,形成多支柱的新兴产业体系,以产业发展和项目建设带动就业,在新旧动能接续转换中促进就业。完善促进民营经济发展政策体系,创造良好的营商环境,加大微经济主体培育力度,进一步发挥民营经济吸纳就业主渠道作用。(市经济和信息化局、发展改革局、人力资源社会保障局、科技局、商务局、工商局负责)

(二)提高现代服务业吸纳就业能力。提升现代服务业发展水平,鼓励发展专业化的生产性服务业。推动传统服务转型升级,支持电子商务、现代物流、旅游休闲、健康养老、知识产权、金融服务等生活性服务业发展,提高服务业就业比重。深入实施“互联网+”行动计划,推动互联网与服务业各领域深度融合,加快培育一批具有鲜明特色和较强竞争力的新技术、新模式、新业态。推动共享经济率先在交通、住宿、餐饮、金融、教育培训、技术服务等领域取得突破,支持发展新型就业模式。(市发展改革局、经济和信息化局、人力资源社会保障局、交通运输局、商务局、旅游局负责)

专栏2   支持发展共享经济下的新型就业模式

1.营造良好政策环境。明确共享经济运营范围和权责边界,加快完善配套政策,保护各方合法权益,建立政府、市场、社会和消费者多方共治的监管模式。

    2.实施推动共享经济创业项目。设立集研发中心和孵化器于一体的共享经济创新实验室,搭建高校、研究机构与共享经济创业项目的产学研转化平台。

    3.落实扶持政策。鼓励劳动者依法参与共享经济,保护劳动者合法权益。

(三)拓展新型职业农民就业空间。积极发展特色农业、生态农业、设施农业、高效农业,大力发展农产品电商、休闲农业、乡村旅游等新产业。扶持创建一批专业特色小城镇,支持建设一批小城镇园区,推动发展“互联网+现代农业”,为农民创造更多的就业创业机会。实施农民合作社扩面提质工程和新型职业农民培育工程,加快培育农业龙头企业、专业大户、家庭农场、农民合作社等现代农业经营主体,开展培育千名青年农场主行动计划和新型职业农民培育计划。(市农业局、发展改革局、经济和信息化局、人力资源社会保障局、国土资源城乡规划管理局、交通运输局、林业局、商务局、地税局、旅游局、团市委负责)

(四)推进产业共建与就业联动。大力实施佛山(云浮)产业共建行动计划,推动粤桂黔高铁经济带合作试验区广东园云浮分园建设。科学规划产业布局,推动两市一二三产业深度融合发展,强化民生社会事业领域协作共建。推动珠三角地区优质项目落户“两园六区”发展,规划建设云浮新区—云安区产业园。做大做强我市中心城区建设,承接发达地区产业溢出转移,提升中心城区吸纳就业能力。加快推进农业转移人口市民化,进城落户农业转移人口可平等享受随迁子女义务教育、住房保障等公共服务资源。(市经济和信息化局、发展改革局、教育局、公安局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局,云安区人民政府、云浮新区负责)

(五)发展特色产业吸纳劳动力就近就地就业。按照“四区两带”农业发展新格局,积极实施农业主导产业提升、品质农业创建等“十大工程”。加快建设现代农业生产基地、现代农业加工园区和农业主题公园,大力发展生态旅游、观光农业等就业容量大的绿色产业,促进劳动力就近就地就业。(市农业局、旅游局负责)

(六)大力推进对外劳务合作。按照“政府推动、市场主导、双向选择、分类施策”的原则,加强“广佛肇清云韶”经济圈、珠江—西江经济带城市劳务合作,搭建劳务输出对接平台,提高富余劳动力输出组织化程度。加强信息引导,积极引进高层次、高技能、高素质劳动力和急需紧缺劳动力入云就业。依托佛山对口帮扶工作机制,建立和完善劳务输出对接机制,积极稳妥开展市外劳务协作,确保有序输出。(市人力资源社会保障局负责)

三、优化创业带动就业环境

(一)营造促进创业创新的良好氛围。落实注册资本认缴登记制,放宽企业住所(经营场所)登记条件,加快推进电子营业执照和全程电子化登记。加大对初创企业项目开发、场地支持、租金减免、住房优惠、税费减免等政策扶持力度,支持培育一批吸纳就业能力强的创新型企业。完善创业创新和科技企业孵化育成体系,大力支持中小微企业技术创新活动。积极推进知识产权交易,强化知识产权运营公共服务,满足创业创新需求。深入推进创业型城市(县区、街道)创建工作,不断优化支持创业创新的环境氛围。(市发展改革局、经济和信息化局、科技局、人力资源社会保障局、工商局、知识产权局负责)

(二)拓宽创业创新投融资渠道。支持符合条件的银行业金融机构依法发行小微企业贷款专项金融债券和小微企业贷款信贷资产证券化产品,鼓励各类金融机构加大对就业创业的金融支持,推动金融机构创新投贷结合产品支持科创型中小微企业发展。完善创业担保贷款政策,扩大担保基金规模,优化贷款审批流程,加大对创业主体贷款支持。(市发展改革局、人力资源社会保障局、财政局、科技局、金融工作局,人行云浮市中心支行,云浮银监分局负责)

(三)完善创业创新服务体系。鼓励各类创业园区(孵化基地)与互联网融合创新,建设一批产学研用紧密结合的众创空间,打造一批市级“双创”示范基地。推广新型创业孵化模式,提供创业项目开发、运营指导、融资扶持等全链条服务。持续推进省、市级小微企业创业创新基地城市示范工作。实施创业培训计划,完善创业培训考核标准和考核机制,优化创业培训师资队伍。建立健全创业辅导制度,构建创业创新人才导师库和志愿服务队伍。充分发挥行业协会和社会组织在创业创新方面的优势和作用,积极调动社会资源支持创业创新。(市发展改革局、人力资源社会保障局、经济和信息化局、教育局、科技局、民政局,团市委负责)

(四)激发各类人才创业创新活力。细化促进高校毕业生、退役军人、残疾人、登记失业人员等群体创业补贴扶持政策,引导各类人员以创业促就业。高校、科研院所等单位的专业技术人员经原单位同意,可携科研项目和成果,保留人事关系到企业开展创新工作或创业。大力支持异地务工人员等返乡创业。有效整合各部门、各领域创业创新政策资源,协助做好广东“众创杯”等各类创业创新大赛,举办大众创业万众创新活动周。(市人力资源社会保障局、发展改革局、教育局、科技局、商务局、市残联负责)

专栏3   异地务工人员等群体返乡创业支持计划

1.落实返乡创业扶持政策。落实相关税费优惠政策,降低返乡创业门槛和负担,落实财政补贴支持政策。

2.支持有条件的地区建设特色产业电子商务平台,整合建设主要面向返乡创业人员的创业孵化基地(园区)。

3.对异地务工人员等群体返乡创业试点的项目用地报批给予绿色通道,加快办理。

4.加强交通、物流、电信等基础设施建设。逐步实现300人以上自然村通村公路路面硬化,基本实现县城通二级以上公路,实现行政村宽带全覆盖,建设一批产地预冷、销地冷藏、保鲜运输和保鲜加工等冷链物流基础设施。

四、推动重点群体就业创业

(一)实施高校毕业生就业创业促进计划。落实能力提升、创业引领、校园精准服务、就业帮扶、权益保护五大行动。引导大中专毕业生转变择业观念和提升就业创业能力,探索放宽高校学生修业年限,允许在读大学生(含研究生)保留学籍,休学从事创业活动,鼓励高校毕业生到基层就业。统筹实施大学生村官、高校毕业生到农村从教上岗退费、“三支一扶”计划、志愿服务西部计划和农技特岗计划等服务基层专门项目。继续做好粤东西北地区乡镇事业单位专项公开招聘工作,积极推进政府购买基层公共管理和社会服务岗位吸纳高校毕业生就业工作。建立健全高校毕业生求职意愿信息数据库、离校未就业高校毕业生信息数据库,加强就业市场供需衔接和精准帮扶,对就业困难和长期失业的高校毕业生提供“一对一”援助服务。(市人力资源社会保障局、教育局、团市委负责)

专栏4   实施高校毕业生就业创业促进计划

1.实施能力提升行动。加强高校毕业生就业能力教育,完善就业指导体系,加强就业指导师资培养,引导支持高校毕业生提升技能水平。

2.实施创业引领计划。完善支持高校毕业生创业的政策制度和服务体系,加强高校创新创业教育,进一步推进创业孵化基地建设,进一步扩大高校毕业生创业规模。

    3.实施校园精准服务行动。强化高校毕业生在校期间就业服务,多渠道搭建校内外资源信息对接服务平台,进一步提升人岗匹配效率。

    4.实施就业帮扶行动。完善就业困难毕业生群体帮扶机制,落实实名登记制度,为高校毕业生提供就业信息、职业指导和就业见习等服务,促进尽快就业。

    5.实施权益保护行动。完善有序竞争的人力资源市场环境,规范招聘、签约行为,严防就业陷阱,反对就业歧视,强化执法检查,切实保护高校毕业生权益。

(二)落实困难群体就业援助政策。落实去产能和处置“僵尸企业”涉及的职工安置政策,通过转岗就业创业、托底安置、内部退养等渠道,分流安置过剩产能企业富余人员。加强职工安置政策指引和服务,理顺职工劳动关系。建立申领失业保险金绿色通道,做好去产能和处置“僵尸企业”涉及人员失业登记、申领失业保险金工作。实施就业创业精准扶贫行动,遴选一批就业扶贫基地,促进贫困农村劳动力就业。完善城乡一体化就业援助制度,完善灵活就业人员认定、公益性岗位开发和管理等相关政策规定,规范就业困难人员认定程序,加强实名制动态管理和分类帮扶。加强社会救助与就业联动,通过“低保渐退”等措施,增强困难群体就业意愿和就业稳定性。理顺失业保险关系接续转移,加强失业人员基本生活保障。(市国资委、人力资源社会保障局、民政局、扶贫办负责)

专栏5  就业创业精准扶贫行动计划

1.转移就业导航计划。制定帮扶到位、任务到人的转移就业导航计划,促进有外出就业意愿的贫困劳动力实现转移就业。

    2.创业带动就业计划。支持创业带头人和返乡创业务工人员在贫困地区创办企业。

    3.就地就近就业计划。探索集中生产与家庭分散加工相结合的就业模式,创建“扶贫车间”或“扶贫工作坊”,将简单生产加工、销售服务等环节延伸到乡镇、村居。

    4.公益性岗位安置计划。对残疾人、零转移就业贫困家庭劳动力等特别困难且无法输送到企业就业的群体,由当地政府结合实际组织开发一批公共管理和服务性岗位优先安排就业。

    5.劳务输出帮扶计划。加强与珠三角地区人力资源市场信息联网和劳务输出合作,搭建贫困劳动力与珠三角地区用工企业供需交流平台,定期发布珠三角地区企业用工岗位信息,积极帮扶贫困劳动力到珠三角地区就业。

    6.企业对接帮扶计划。鼓励用工需求较大的企业和产业园区与贫困劳动力较多的村加强对接,建立对口帮扶机制

(三)统筹推进特定群体就业工作。落实扶持军转干部、复退军人就业创业政策,做好军队转业干部、随军家属和退役士兵的接收安置。开展国有企业面向退役大学生士兵定向招聘。依法推进按比例安排残疾人就业,大力发展残疾人集中就业和辅助性就业,实施残疾人职业技能提升计划。统筹做好少数民族劳动者、退役运动员、戒毒康复人员、刑满释放人员等群体就业工作。(市人力资源社会保障局、民政局、国资委、市残联负责)

五、提升人力资源市场供求匹配能力

(一)健全人力资源市场体系。增强人力资源市场灵活性,规范人力资源市场秩序,建立功能完善、结构优化、规范统一的人力资源服务体系,打破限制人才流动和发展的界限以及制度壁垒。加强行业协会建设,建立与国家标准相配套,符合我市人力资源服务行业发展实际的地方标准体系。搭建“好易工”就业服务平台,推进政府所属人力资源服务网站、高校就业网、大型企业招聘网互联互通,通过信息技术手段提升人力资源市场供求匹配效率。加快建立职业指导员、职业信息分享员、劳动关系协调员等专业工作队伍。加快人力资源服务业发展,鼓励发展有市场潜力和特色的中小型人力资源专业服务机构。推进人力资源服务从业人员队伍建设。实施“互联网+人力资源服务”计划,建立科学的人力资源业信息发布机制。(市人力资源社会保障局、公安局、工商局负责)

(二)加大人力资源市场监管力度。进一步规范人力资源行政审批行为,推进人力资源服务机构诚信体系建设,建立全行业诚信档案及“黑名单”库,开展诚信人力资源服务示范机构评选活动。创新人力资源市场监管方式,深入推进“双随机、一公开”制度,建立人力资源服务机构年度报告公示制度。建立人力资源市场信息共享和综合执法制度。定期开展人力资源市场秩序清理整顿专项行动,加大打击黑中介力度,消除影响平等就业的制度障碍和就业歧视,维护劳动者平等就业权利。(市人力资源社会保障局、发展改革局、经济和信息化局、公安局、工商局、法制局负责)

(三)优化人才公共服务机制。完善人才引进和服务政策,建立高层次人才、特殊紧缺人才、高技能人才引进“绿色通道”。促进云港澳地区人才自由流动,鼓励引进港澳创新人才和创新资源。积极实施“英才云聚”引才工程、战略性新兴产业人才集聚工程、创业人才集聚工程。支持引进海外高层次人才,鼓励高层次留学人员携尖端技术、高端项目来云创业。完善外国人才在云工作信用和监管体系。(市委组织部、市人力资源社会保障局、公安局、外事侨务局负责)

专栏6  实施引才工程

1.实施云浮市引进高层次及基层医疗卫生特殊紧缺人才“千人计划”。到2021年底,全市引进1000名基层医疗卫生特殊紧缺人才,人员实行市县引进、镇(街)使用,补齐我市基层医疗卫生人才不足短板,提升基层医疗卫生服务能力。紧扣我市经济社会发展方向,以增强创新能力为导向,市直单位引进一批综合类高层次人才,着力打造一支推动我市科学发展的高素质干部人才队伍。

2.实施“英才云聚”引才工程。坚持“高精尖缺”导向,建立紧缺人才调查制度、人才供需预测和调控机制,与国家、省相关人才服务平台进行联网对接, 深化与国内外知名高校、科研院所、著名人才中介机构的深层次人才合作,大力引进我市经济社会发展所需的各类高层次人才和特殊紧缺人才。

    3.实施战略性新兴产业人才集聚工程。以产业转型升级、结构调整为导向,大力引进“四新一特”产业发展的紧缺人才,吸引更多高素质人才落户云浮。大力引进培养能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的创新创业领军人才(团队),提升自主创新能力。鼓励支持采取技术合作、技术参股、科研攻关、短期聘用等形式,柔性引进外地高层次人才。把招商引资与招才引智有机结合起来,集聚一批战略性新兴产业领军人才和支撑人才。

    4.实施创业人才集聚工程。大力促进“大众创业、万众创新”活动,落实创业优惠政策,重点引进以带技术、带项目、带资金的形式来云浮投资创办科技型生产企业,鼓励职业院校教师、科研院所专业技术人员不超过一定期限的停职创业,鼓励、支持外出经商、务工人员返乡创业。对引进的新兴战略产业企业高管,领办、申办民营企业的主要负责人,纳入市高级管理人才库做好配套服务并视业绩情况给予奖励。

六、优化就业培训体制机制

(一)完善普通高校人才培养机制。深化高校创新创业教育改革,积极参与省级协同创新中心培育建设,开展企业工作站及创新中心建设,推进产学研联合培养基地建设。引导和支持高校主动对接市内重大创新平台、高新区、专业镇等创新载体,推动新兴产业集群发展。打造新需求、新岗位、新专业的就业生态闭环,实现专业与产业深度对接,畅通人才培养、就业、培训一体化发展路径,建设一支强大的产业人才后备军和人力资源库。(市教育局、人力资源社会保障局、发展改革局负责)

专栏7  深入实施高等教育“创新强校工程”

1.完善本科高校与高职院校“创新强校”分类指导政策。

    2.建立健全现代大学制度,进一步扩大和落实高校办学自主权。

    3.积极支持高校开展体制机制改革与协同创新、特色高校建设、高水平教师队伍建设、教学质量与教学改革、自主创新能力提升、国际交流合作等工作。

    4.深化高校创新创业教育改革、推进高校创新人才培养模式改革,提升高校教学水平和创新能力,促进人才培养质量和结构更加适应我市经济社会发展需要。

(二)构建劳动者终身教育和职业培训体系。在全市广泛开展学习型城市创建工作,建立在职人员“学习—就业—再学习”通道。创新开放教育发展模式,加快推进高等教育、职业教育、继续教育与远程开放教育结合,建设覆盖城乡的社区教育办学网络体系。推动企业建立健全职工培训制度,鼓励企业开展技能人才评价工作,创新企业技能人才培训模式。深入实施全民技能提升储备计划,组织开展农民工、残疾人、过剩产能企业职工和贫困人员等专项培训,完善直补个人、企业、行业组织和补助培训机构相结合的多元化培训项目补贴模式,建立结果导向的技能培训考评机制,提高技能培训质量。畅通高技能人才与工程技术人才职业发展通道。以职业教育基地为核心,建设集约化、高水平的职业教育网络。(市教育局、人力资源社会保障局负责)

专栏8   高技能人才振兴计划

    1.围绕全市产业发展布局和区域支柱产业建设需要,依托企业、技工院校和职业培训机构等,加强高技能人才培训基地建设。

    2.优化实施高技能人才培养项目,提高新培养高级技师的补助标准。

    3.扶持各类高技能人才创办技能大师工作室。

七、推进就业公共服务重点平台建设

(一)推进创业孵化平台建设。实施创业孵化基地提升发展行动,优化全市空间布局。到2020年建成1个省级区域性(特色性)创业孵化基地,政府主导建设3家以上县级创业孵化基地。推动龙头企业、高等院校、科研院所、中小微企业、创客等多方协同建设众创空间,到2020年全市众创空间数量超过5家。加强小微企业创业创新示范基地培育和创建,认定并复核1家以上小微企业创业创新示范基地。(市人力资源社会保障局、经济和信息化局、科技局负责)

专栏9  创业孵化基地建设工程

1.云浮市电商创业孵化基地。建设集电商创业人才培训、企业成长扶持和全程管理服务于一体的云浮市电商创业孵化基地,为有志于电商创业的初创业者提供创业培训、资金扶持、仓储物流、网络营销等系列服务,促进我市中小微电商企业孵化成长,争取建成省区域性(特色性)创业孵化基地。

    2.各县(市、区)创业孵化基地。鼓励有条件的县(市、区)紧密结合当地产业与自身优势,主导建设创业孵化基地,为创业者搭建全流程、一站式的创业服务平台,营造有利于企业孵化成长的服务环境,争取建成市级创业孵化基地。

(二)推动高技能人才公共实训基地建设。以政府主导,采取独立建设或依托有条件的技工院校、技能培训基地等方式,大力推进各级高技能人才公共实训基地体系建设,面向社会劳动者、企业职工、院校师生等群体,提供技能实训、职业资格鉴定、高技能成果展示等公共服务。(市人力资源社会保障局负责)

(三)探索智慧就业信息平台建设。建立集中的公共就业大数据库,人力资源社会保障、地税、工商、教育等部门共享数据资源,构建多领域集成融合的应用平台。充分利用“互联网+公共就业创业”模式,打造高效、便捷的“好易工”就业服务平台,增强就业创业服务的信息化,进一步完善线上人力资源服务。整合信息资源,开展就业形势综合分析,提高对宏观决策的支撑能力。(市人力资源社会保障局负责)

(四)加强公共就业创业服务平台建设。建立覆盖城乡、功能齐全、布局合理、方便可及的公共就业创业服务体系,加强县(市、区)和镇(街)、村(居)新型基层公共就业创业服务平台建设,特别要加强对镇、村级新型基层公共就业创业服务平台运转保障的支持。扩大政府购买就业创业服务项目范围,将公共就业服务纵向下沉到所有行政村(社区)。进一步加强村(居)一站式公共服务,鼓励支持与当地其他公共服务设施共建共享。提升公共就业服务供给能力,组织实施全市公共就业创业服务业务骨干培训计划,推进公共就业服务标准化、规范化,探索建立公共就业服务供给与需求对接机制和绩效评估机制。(市人力资源社会保障局负责)

(五)加快应用型高中职院校和技工学院建设。大力支持罗定职业技术学院扩容提质工程和云浮市高级技工学校高水平技师学院建设,加强中职学校重点专业、特色专业建设和“双师型”教师队伍建设,为我市“四新一特”等地方产业发展服务。打通中高职衔接通道,培养中高职一体化技术技能人才。支持技工院校创新发展,加强云浮市高级技工学校软硬件建设,推进一体化教室项目建设,积极推动创建技师学院。(市教育局、人力资源社会保障局负责)

专栏10  一体化教室项目

适应现代技工教育教学要求,推动云浮市高级技工学校建设高标准的一体化教室,包括数控编程与仿真一体化实训室、汽车电气一体化实训室和工业机器人技术一体化教学工作室,满足工学结合、系统化教学的需要,提高实训教学效果。

八、构建更有力的保障支撑体系

(一)强化政策协同。加强就业政策与财税、货币、产业、投资、贸易等经济政策以及人才、教育、社保等社会政策的统筹,形成有利于促进就业的宏观政策体系。实施促进就业创业的财政政策,合理加大就业资金筹集力度,提高财政扶持资金使用效益,保障就业管理和服务高效运转。完善失业保险预防失业相关政策,推进扩大失业保险基金支出范围试点。落实支持就业创业的税收优惠和补贴政策。完善适应新就业形态特点的用工和社保制度,依法规范用工行为。(市人力资源社会保障局、发展改革局、财政局、地税局)

(二)健全收入分配激励机制。支持劳动者以知识、技术、管理、技能等创新要素按贡献参与分配,激发劳动者创业创新热情。实施差别化收入分配激励改革,提升技能人才、新型职业农民、小微创业者、企业经营管理人员、有劳动能力的困难群体等群体收入水平。探索完善分类管理和适度放权相结合的事业单位绩效工资制度。按照国家统一部署完善基层薪酬制度,引导人才流向基层、扎根基层。完善最低工资标准增长机制,建立最低工资评估机制,健全与经济发展相适应的最低工资标准调整机制。(市发展改革局、人力资源社会保障局)

(三)健全劳动关系协调机制。全面落实劳动合同制度,大力推进行业性、区域性工资集体协商工作。建设和谐劳动关系综合试验区,推进劳动保障监察“两网化”、互联网举报投诉系统以及劳资纠纷应急处置平台建设,依托“互联网+”提升劳动监察执法效能,实现欠薪案件“全省一点举报、全域联动处置”。加快推进劳动人事争议调解仲裁工作标准化、信息化建设,做实、做强镇(街)劳动争议调解工作。规范设置劳动人事争议仲裁院,推行仲裁员分级、分类管理制度,探索推进跨区域配置仲裁员、统筹仲裁办案制度。优化仲裁办案程序,建立健全重大集体劳动争议多部门应急联动调处机制,快速化解劳动争议。深化企业民主管理,加强人文关怀,优化用工环境。(市人力资源社会保障局、市总工会、工商联)

(四)健全就业形势监测研判机制。建立就业新形态、创业带动就业等统计监测指标,健全完善就业失业统计指标体系。提升就业统计数据质量,加强就业失业动态监测,探索建立就业失业监测大数据平台。建立人才市场供求信息监测平台,打造全市急需紧缺人才指数体系。探索开展对异地务工人员、高校毕业生、自主创业人员等不同群体的调查监测。全面建立企业薪酬调查和信息发布制度,加强人工成本变化情况监测,适时发布职业薪酬信息和行业人工成本信息。加强失业动态监测数据分析和失业预警工作。(市人力资源社会保障局、统计局)

九、组织实施

各地、各部门要高度重视促进就业工作,明确职责分工和进度安排,加强分工协作和信息共享,确保各项措施落实到位。各级政府对本地区就业工作负总责,结合实际细化完善工作措施,抓好贯彻落实。要利用各种渠道主动宣传我市用工环境和促进就业创业的政策,帮助用人单位和广大劳动者掌握政策,打通政策落实“最后一公里”。要整合传统媒体和新媒体资源,大力宣传先进创业典型和事迹,推广优秀创业项目,营造全社会关心支持创业创新的良好氛围。

市人力资源社会保障局、发展改革局要根据就业目标责任制考核办法,对各地政府就业目标责任完成情况定期开展考核,督促地方落实促进就业责任,对工作不力的予以通报批评。要强化对规划实施情况的监测评估,加强督导检查,推进各项任务和项目建设有效落实。重要情况要及时报告市政府。

注释

①两园六区:两园,佛山(云浮)产业转移工业园、佛山顺德(云浮新兴新成)产业转移工业园;六区,佛山(云浮)产业转移工业园的北片区,思劳片区、云安片区、罗定片区、郁南片区、云城片区。

②四区两带:四区,四个农业功能分区。包括以云城区和云安区为核心,打造“都市农业,现代园艺”功能区;以罗定市为核心发展区,打造“美丽田园,现代粮仓”功能区;以新兴县为重点建设区,打造“禅意农耕,现代农牧”功能区;以郁南县为主要建设区域,打造“岭南果园,现代桑田”功能区。两带,江罗(禅宗文化)生态农业产业带、广梧-西江南岸(南江文化)休闲农业观光带。

③十大工程:现代农业示范园区建设工程、“菜篮子”建设工程、农业主导产业提升工程、新兴农业产业发展工程、品质农业创建工程、现代农业科技提升工程、生态循环农业推进工程、现代农业经营主体培育工程、农村一二三产业融合发展工程、重大农业项目建设工程。