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云浮市人民政府办公室关于印发推动云浮工业投资可持续发展实施方案(2019-2020年)的通知(云府办函〔2019〕12号 )

发布时间  :2019-02-26 10:42 来源  :云浮市政府办公室 浏览次数  :3569次 字号:

云府办函〔201912

 

云浮市人民政府办公室关于印发推动云浮

工业投资可持续发展实施方案

2019-2020年)的通知

 

各县(市、区)人民政府,市直有关单位:

《推动云浮工业投资可持续发展实施方案(2019-2020年)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到的问题,请径向市工业和信息化局反映。
 

云浮市人民政府办公室

2019年2月25日
 

推动云浮工业投资可持续发展实施

方案(2019-2020年)

 

为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对广东提出的“四个走在全国前列”重要指示精神,加快推进产业强市建设,推动我市工业投资可持续发展,制定本工作方案。
一、工作目标

把壮大和优化工业投资作为增强我市发展后劲、加快产业优化升级的重要抓手,以重大产业和重大项目为突破口,着力推进新兴产业在招商引资和加快培育上、先进制造业在重大项目建设上、传统产业在结构优化升级上取得新进展。全力推进项目建设,加大工业投资工作力度,促进工业投资扩规模、稳增长;进一步优化工业投资结构,加快推进先进装备制造、新一代信息技术、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料等战略性新兴产业项目建设,不断提高先进制造业和高技术产业投资占比;加快推动传统优势产业发展,进一步提高投资质量和效益,为经济社会发展提供有力支撑。

二、大力推动简政放权

(一)提高工业投资项目核准备案效率。工业投资项目核准办结时限压减到3个工作日以内,工业投资项目备案办结时限压减到3个工作日以内。(市发展改革局、工业和信息化局,市委编办,各县〈市、区〉人民政府。排名第一的为牵头单位,其余单位按职责分工落实,下同)

(二)取消或委托、下放有关审批事项。从工业投资项目用地审批、规划许可、生态保护、消防、安全生产、卫生健康、住建、市场监管等各个环节,进一步梳理工业企业投资需有关政府部门审批事项,非法律、法规设定的行政许可事项一律取消。不能取消的行政许可事项,按规定下放或委托各县(市、区)办理。(市发展改革局,市委编办,市科技局、工业和信息化局、公安局、司法局、自然资源局、生态环境局、住房城乡建设局、商务局、卫生健康局、应急管理局、市场监督管理局、投资促进局,各县〈市、区〉人民政府)

(三)加强服务,提升审批效率。对工业投资项目用地审批、规划许可、生态保护、消防、安全生产、卫生健康、住建、市场监管等各个环节,进一步压缩办结时限。其中,企业开办时间减至5个工作日;工程建设项目审批时间由目前约200个工作日减至35个工作日等。大力推进“数字政府”建设,加快推进政务流程再造和政府职能转变,推广“互联网+政务服务”和“最多跑一次”等优秀经验,推行线下办事“一次办结”,全面提升行政效能。(市发展改革局、政务服务数管局,市委编办,市科技局、工业和信息化局、公安局、自然资源局、生态环境局、住房城乡建设局、商务局、卫生健康局、应急管理局、市场监督管理局、投资促进局,各县〈市、区〉人民政府)

三、大力推动招商引资

(四)加强全市工业领域境内外招商引资工作的统筹与协调。市加强统筹协调,各县(市、区)分级分层负责,落实省、市、县(区)三级联动工作机制,健全信息收集和通报机制,强化统筹布局,促进新项目市内流转。每年组织大型招商引资活动,力争推动一批投资规模大、科技含量高、产业配套强的重大工业项目落户云浮。(市投资促进局、商务局、发展改革局、科技局、工业和信息化局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源局、生态环境局、住房城乡建设局、林业局、台港澳事务局、侨务办公室、国资委、市场监督管理局,各县〈市、区〉人民政府)

(五)加强产业链招商。培育和发展新兴产业和先进制造业,围绕产业链上下游,开展产业链招商,做大做强新兴产业。瞄准世界500强、央企、上市公司、行业龙头企业开展精准招商,着力引进一批辐射带动能力强的重大项目。(各县〈市、区〉人民政府,市投资促进局、商务局、发展改革局、科技局、工业和信息化局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源局、生态环境局、住房城乡建设局、市场监督管理局、林业局)

(六)加大招商引资奖补力度。对新引进的先进装备制造、新一代信息技术、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料等产业方向的项目,符合条件的,参照企业技术改造政策、产业共建政策给予事后奖补。对重大项目给予财政重点支持,有效落实招商引资按规定享受的用地等有关优惠政策。(市投资促进局、商务局、发展改革局、科技局、工业和信息化局、财政局、自然资源局,各县〈市、区〉人民政府)

四、强化用地保障

(七)优先保障重点工业项目用地。市政府明确的重大工业项目,优先给予项目用地支持。省预留的占用林地指标,优先保障重点工业项目。对符合投资规模和强度要求的战略性新兴产业和先进制造业项目,按规定优先安排新增建设用地计划指标。加快工业项目用地报批进度,在土地供应前,达到开发建设的基本要求,防止出现“建而不能用”的情况。(市自然资源局、林业局、发展改革局、工业和信息化局,各县〈市、区〉人民政府)

(八)提升土地利用效率。加大闲置土地依法处置力度,严厉打击圈地、囤地、炒地以及圈而不建、圈多建少等违法违规行为。规整零散不成片土地,加快规划片区式土地供应。落实“三旧”改造政策,进一步盘活存量建设用地。强化工业园区规划管控和项目入园合同约束,建立扶持政策与企业投资强度等相挂钩的制度体系,防止土地闲置低效利用。(市自然资源局、住房城乡建设局、发展改革局、工业和信息化局、生态环境局、林业局,各县〈市、区〉人民政府)

五、狠抓重点项目和重大产业基地建设

(九)推动实施市重点建设项目计划。按照市重点项目计划安排,严格落实年度目标任务,加强项目监测管理,保障项目用地,筹措项目建设资金,加强协调服务,着力推动先进装备制造、新一代信息技术、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料等战略性新兴产业项目和优势传统产业加快建设。(市发展改革局、科技局、工业和信息化局、财政局、自然资源局、生态环境局、住房城乡建设局、商务局、投资促进局,各县〈市、区〉人民政府)

(十)培育发展壮大一批重大产业基地。积极参与珠江西岸先进装备制造产业带聚焦攻坚行动,培育打造省内领先的先进装备制造基地。加快互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术在重点制造业领域的深度应用。(市工业和信息化局、发展改革局、科技局、财政局、自然资源局、生态环境局、住房城乡建设局、商务局、投资促进局,各县〈市、区〉人民政府)

(十一)提升绿色发展水平。严格环保执法,实行部分高污染高排放行业执法全覆盖,促使能耗、环保不达标或淘汰类产能依法依规关停退出,为新兴产业发展腾出空间。开展“散乱污”企业专项治理,依法依规通过关停取缔、整合搬迁等措施对各类“散乱污”工业企业实施分类处置。推动全产业链和产品全生命周期绿色发展,围绕机械、电子、化工、食品、纺织等行业实施一批绿色制造示范项目,推广一批绿色技术工艺。(市生态环境局、工业和信息化局、发展改革局、市场监督管理局,各县〈市、区〉人民政府)

六、加大政策支持力度

(十二)落实技术改造奖补政策。实施《广东省工业企业技术改造三年行动计划(2018-2020年)》,支持企业实施提质增效、智能化改造、设备更新和绿色发展等项目,重点支持数字化、网络化、智能化和绿色化技术改造项目。鼓励有条件的县(市、区)设立技术改造和技术创新专项资金。(市工业和信息化局、财政局、统计局,税务局,各县〈市、区〉人民政府)

(十三)发挥财政引导作用。通过积极向上争取、吸引社会资本投入等方式,支持科技含量高、市场前景好的重大工业投资项目。加大对重点产业发展的支持力度,多层次多方位引导吸引金融资本、产业资本、地方资金等民间资本投向工业投资。(市财政局、发展改革局、科技局、工业和信息化局、商务局、国资委、金融工作局、投资促进局,各县〈市、区〉人民政府)

(十四)加大金融支持力度。全面深化政银企合作,着力推进与各大商业银行开展战略合作;同时推广应用中征应收账款融资服务平台、广东省(云浮市)中小微企业信用信息数据库和融资对接平台等金融基础设施,为银行提供共享项目信息,推动银行机构落实工业企业授信额度,支持银行等机构开展多种形式银企合作。大力推动企业直接融资,依托多层次资本市场体系,拓宽投资项目融资渠道,支持有真实经济活动支撑的工业领域资产证券化。进一步发展企业债、公司债、企业纾困债等,支持工业投资项目通过债市筹措资金。(市金融工作局、发展改革局、工业和信息化局、财政局、商务局、国资委、投资促进局、人行云浮市中心支行、云浮银保监分局,各县〈市、区〉人民政府)

七、工作要求

(十五)加强组织领导。各地、各有关部门要把推动工业投资可持续发展纳入当前经济工作的重点,全面落实国家和省出台的支持企业投资各项政策措施。各有关单位要按职能分工各司其责、主动作为、抓好落实。市发展改革局要做好重点工业项目的跟进;市工业和信息化局要加强行业政策引导和工业运行分析,落实产业扶持政策;市投资促进局要统筹、协调和指导招商引资工作;市统计局要进一步加强工业投资统计,加强工业投资项目识别和统计跟踪,做到应统尽统,避免少统漏统,提高数据质量。

(十六)夯实工作基础。加强工业投资政策研究、信息发布,强化政策导向,及时引导工业企业投资。每季度的工业投资和技术改造投资情况通报各县(市、区)人民政府主要领导。充分发挥行业协会、服务评估咨询机构的作用,提升工业投资项目事前、事中、事后管理服务水平。

(十七)加强服务评价。各县(市、区)、各有关部门要切实加强对重点工业项目的服务保障工作,主动作为,积极推动解决项目建设中存在的困难和问题。落实省、市、县(市、区)三级重点工业项目跟踪服务制度,推动工作落实。
 

公开方式:主动公开

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