云浮市实施七项工程推进新农村建设

今年以来，云浮市立足于山区实际，从基础做起，扎扎实实抓好七大工程，有效地推进新农村建设。主要做法是：

一、实施生态文明村建设工程，改善人居环境。坚持“群众自愿、量力而行、因地制宜、务求实效、全面发展”的原则，在继续完善已建成的413条生态文明村的基础上，抓好年初确定的600条生态文明村的规划、建设，重点抓好改路、改水、改房、改厕、改灶，村庄绿化、美化和生态环境建设，逐步改变村庄“脏、乱、差”的现象。至7月31日，全市投入生态文明村建设资金1622万元，600条生态文明村中已完成前期规划的有592条，正在有条不紊地加紧建设的有359条。

二、实施农村贫困户危房改造工程，构建和谐农村。各级安排专项资金全力扶持农村贫困户改造危房，市、县、镇分别给予每户补助500元、1500元以上和1000—2000元的补助，并制定减免各种建房费用的优惠政策。全市今年建立5个扶贫安居工程样板村，共扶持300户贫困户改造危房，37名市、县党政领导建立的示范点，共扶持了741户贫困户改造危房，通过以点带面，促进农村安居工程全面开展。至7月31日，全市投入贫困户危房改造资金1.06亿元；全市农村安居工程已动工改造贫困户危房2547户，占今年计划任务的72.8%。目前，全市已累计动工改造贫困户危房5538户，占总改造任务的56.3%，其中新建好房屋3452户，正在建设739户，维修排危1347户。

三、实施“百万农村青年技能培训”工程，加快农村劳动力转移。从2005年10月起，正式全面启动云浮市农村青年技能培训工程，计划2006年1月至2008年12月培训农村青年劳动力7.5万人，每年2.5万人。参加技能培训的学员，经考核合格的，减免职业技能鉴定费，可获取职业资格证书，领取一张就业“通行证”：职业介绍服务机构免费推荐就业和跟踪服务。“百万工程”所需经费由财政补贴，对家庭年人均收入在1500元以下的农村贫困青年实行全免费，即免去技能培训、食宿、技能鉴定、推荐就业、跟踪服务等费用。39家职业培训机构构成了该市实施“百万工程”培训网络的基本格局，并探索出短、中期职业技能培训为主和“尝试教学模式”的新的教学管理方法。今年以来，全市已组织农村青年参加技能培训10205人，其中免费培训1482人，经培训合格7707人，已成功推荐就业8126人。

四、实施智力扶贫工程，提升贫困劳动力素质。今年是该市实施“智力扶贫”的第五年，也是力度最大的一年。对参加培训的农村贫困户劳动力实行“五包”，即免费培训、免费住宿、免费技能鉴定、免费推荐就业、免费跟踪服务，鼓励更多的农村贫困户劳动力参加培训。市、县财政今年已投入贫困户劳动力转移培训专项经费50多万元，建立以市中专学校、技工学校、各县职业技术学校和职业技术培训中心的农村劳动力培训网络，确定以计算机、汽车维修、摩托车维修、美发美容、数控模具等市场需求量较大的专业作为技能培训的主要专业。1至7月份，全市已培训农村贫困户劳动力1608人，已实现转移就业1496人。自2002年该市实施智力扶贫工程以来，入读技工学校智力扶贫学员2640人，参加劳动保障部门举办短期技能培训智力扶贫学员39499人次。

五、实施“百镇万亩、千村千亩改低示范行动”工程，增强农业综合生产能力。主要是大力开展农业综合开发项目，治理、改造中低产田，开展好“大禹杯”竞赛项目，增肥改土、治水、良种、良法相结合的改造措施，全面进行山、水、田、林、路的综合治理。据统计，全市今年已改造中低产田面积2.5万亩，占全年计划改造面积的58.14%。

六、实施农村沼气建设工程，提高农村、农业资源综合利用效率。组织实施“农村沼气推广与生态家园建设样板村”行动，以建设高标准沼气样板村为示范点，实行统一规划，统一标准，统一技术规程，统一组织施工，推进农村沼气建设。举办沼气建设培训班已培训建池技工461人，帮助农民群众掌握施工技术。把农村沼气工程建设列入年度财政预算，市、县按照600元/个的标准给予资金补贴；对低保户兴建沼气池的，民政部门再给予适当补贴。今年全市拟规范建设1万个沼气池，“十一五”期间规划新发展农户推广使用沼气3万个，每年规模化种养加工场建设大中型沼气池10个，力争到2010年达到50个，建设有特色的整村推进沼气示范村63条。截至8月3日，全市投入资金124万元，已建成使用沼气池2547座，正在兴建的有614座，惠及人数达11932人。

七、实施“活力民主，阳光村务”工程，完善村民自治机制。该项工程是探索农村自治权力“内在平衡型”的村治模式。主要做法是在村民代表会议下设会议召集组、监督组和发展组三个独立工作小组，平衡村委会的执行权和村民（代表）会议的决策权和监督权，提高村民自治能力。今年3月份以来，该市在31个村开展试点。村民可通过该工程解决多项村务问题，如罗定市泗纶镇明镜村委大寨村民小组因私人矛盾拒绝向开发商发包林地，会议召集组应村民小组部分村民要求，依法召集村民小组会议解决了林地发包问题。