我市开展打击非法行医专项行动及查处药店坐堂行医活动

根据《广东省打击非法行医专项行动实施方案》的统一部署，在省打击非法行医专项领导小组和市委、市政府的领导下，我市切实开展了打击非法行医和药店坐堂行医工作，并取得了阶段性的成效。

一、   主要做法

（一） 领导重视，精心部署，狠抓落实

根据《国务院关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》和全省打击非法行医专项行动电视电话会议精神，我市建立了打击非法行医专项行动联席会议制度，成员单位有卫生局、科技局、公安局、监察局、人口和计生局、整规办、食品药品监管局、云浮军分区等职能部门，按照各自的职责，各司其职，各负其责。今年5月20日，我市召开了全市打击非法行医专项行动电视电话会议，王莉莉副市长亲自部署我市的打击非法行医工作，并对打击非法行医工作提出了5点要求：一要加强领导，落实责任；二要明确目标、任务，突出工作重点；三要部门协调联动，形成合力重拳出击；四要加强督查，确保工作落到实处；五要加强宣传教育，强化社会监督。会后，市卫生局等八部门联合制定了《云浮市打击非法行医专项行动实施方案》，明确我市打击非法行医专项行动的工作内容和重点。各县（市、区）也及时制定了打击非法行医专项行动的《方案》，全面开展打击非法行医工作。

（二）严格执法，突出重点，严厉打击非法行医行为

按照《云浮市打击非法行医专项行动实施方案》的要求，自今年4月以来，我市各级卫生、计生、食品药品监管等部门按各自职责，通过明查暗访，切实加大对无证行医的处罚力度，切实开展打击非法行医行为。为进一步加大执法力度，7月12日下午，由市卫生局牵头，市科技局、公安局、监察局、人口和计生局、食品药品监管局、云浮军分区组织执法队，对市区内非法行医行为进行了为期两天的联合整治，各县（市、区）也先后开展了打击非法行医的专项行动，重点打击无证行医、药店坐堂行医、聘用非卫生技术人员从事诊疗活动等行为。截至9月15日，我市共出动检查人员965人次，检查医疗机构、药店、计生服务机构1026间，取缔无证诊所26间，查处超范围从事诊疗活动机构 15间，聘用非卫生技术人员从事诊疗活动的医疗机构2间，立案处罚10.35万元。

（三）加大力度，严肃查处药店坐堂行医。一方面，我市切实加强对药品分类管理和严禁非法行医的宣传，严禁在药店内以“坐堂医”、“义诊”、“医疗咨询”等名义非法开展医疗活动或以此方式进行的药品、医疗器械的宣传促销活动。另一方面切实加强药店坐堂行医的执法力度。自今年开展非法行医专项整治以来，我市通过明查暗访，共出动400多人次对全市药店进行检查，共查处药店开展坐堂行医6间。

（四）切实加强省移交案件的督查力度

2005年7月18日省卫生监督所转来群众举报信，反映我市罗定罗城医院“同德骨科”是科室承包的情况。我局领导对此十分重视，立即组织调查人员对此事展开了调查。经调查，罗定罗城医院对“同德骨科”是作为医院的一个科室来管理的，该科的收入、支出统一纳入医院帐务，药品及医用耗材的购进和使用均由医院进行统一管理。从罗城医院提供的聘用合同看，“同德骨科”只是作为对外宣传的手法，不存在出租他人承包科室现象，但对罗城医院使用“同德骨科”作为科室名称的不规范行为，我局责令其限期整改。

（五）加强打击非法行医专项行动信息收集工作

我局及时转发了省卫生厅《关于加强打击非法行医专项行动信息通报工作的通知》，明确了各县（市、区）及计生、食品药品监管等部门的信息人员，坚持每月15日前对全市打击非法行医专项行动进展信息、重大案件处理进行收集、整理，并编写工作简报，及时报省打击非法行医办公室及市打击非法行医领导小组。到目前为止，市及各县（市、区）已编发卫生简报和信息6期。

（六）建立举报投诉制度，加大重大案件的督办力度

我局制定了《云浮市打击非法行医专项行动领导小组及办公室工作制度》（云卫[2005]32号），明确规定了举报投诉制度，我市开展打击非法行医专项行动以来，市打击非法行医办公室共接到省移交的案件1宗，群众举报3宗，均按属地管理原则移送当地专项行动办公室进行查办。到今已有3宗投诉案件完成调查处理并上报市专项行动办公室，市卫生局也按要求将省移交案件报省专项行动办公室。

（七）加强舆论宣传，形成全社会打击非法行医高压态势

为进一步发挥媒体的舆论导向作用，营造强大的宣传攻势，我市在《云浮日报》上刊登了市及各县（市、区）卫生局和计生局的举报投诉电话，动员全社会共同监督我市医疗服务市场。在实施打击行动时，都邀请《云浮日报》、市电视台、市电台记者随行报道并播放打击非法行医整治行动的情况。各县（市、区）也积极通过电视、广播等多种媒体，在社会上广泛宣传非法行医对人民群众身体健康和对社会造成的严重危害，发动群众举报非法行医的违法行为，共同营造一个广泛动员，全民参与的打击非法行医人民战争态势。

二、   主要成效

通过前阶段的努力，我市打击非法行医取得了一定的成效，主要表现在：

（一）医疗服务市场秩序明显好转。全市通过不断开展打击非法行医专项行动和加大非法行医处罚力度，我市的一些规模较大的无证诊所已无法在我市立足，一些散在的，规模小的游医药贩也把慑于压力纷纷关停，城区内的非法行医现象已基本得到控制，医疗服务市场秩序明显好转。

（二）重大医疗事故或医疗伤害事件较少。前些年，我市的一些无证诊所私自开展诊疗活动造成人体伤害的案件还时有发生，经过几年的整治，市卫生局在2004-2005年已没有收到此类案件的投诉。