2月15日上午，省政府在广东大厦三楼国际会议厅召开全省旅游工作会议。会议的主要内容是贯彻落实全国旅游工作会议精神，总结我省“十五”时期旅游发展工作经验，研究部署我省“十一五”时期旅游工作。会议由省政府副秘书长刘友君主持，常务副省长汤炳权作了重要讲话，省旅游局局长郑通扬传达全国旅游工作会议精神，并部署2006年旅游工作。会议还举行广东省首个旅游强县清新县授牌仪式。参加会议的有各地级以上市分管旅游工作的副市长、旅游局长、省及中央驻粤有关单位负责人。下午，省旅游局召开全省旅游局局长座谈会，各市局作汇报，并学习讨论上午汤副省长的讲话。

一、省旅游局局长郑通扬讲话精神

会上，省旅游局长郑通扬传达了全国旅游工作会议精神，部署2006年旅游工作。他指出，要围绕“八个创新”做好今年旅游工作：

（一）转变观念，创新旅游发展思路。以科学发展观统领发展全局，编制好全省的“十一五”旅游发展规划，抓好粤东、粤西区域旅游规划和重点景区（点）的规划。

（二）加强研究，创新宣传促销手段。

1．进一步深化“活力广东”整体旅游形象。办好2006广东国际旅游文化节。

2．继续开拓入境游市场。积极参与“奥运—旅游”、“世博—旅游”、“俄罗斯年”、中日交流年系列活动和美国“中国之夜”等促销活动。

3．提升发展国内旅游市场。策划“寻找广东最美乡村”系列活动，推动古镇乡村游、生态乡村游、海滨乡村游、民俗乡村游、民族风情乡村游、社会主义新农村乡村游，争取在全省开发建成20—30个参观点。

（三）深化改革，创新旅游管理体制。        

1．大力推进依法治旅。建立和完善属地管理为主的旅游行政管理体系。

2．完善旅游公共服务机制。建立健全突发疫情、自然灾害、生产安全等公共事件的应急处理机制，完善紧急救援和旅游保险体系。

3．继续扩大创优创强工作机制，要支持云浮、汕尾、揭阳三市参加创建中国优秀旅游城市，争取在三年内达标，要加快旅游强县创建活动。

4．加强旅游市场整治和建设。加强对旅游市场动态检查，严厉打击各种违法违规行为。

5．健全旅游安全管理机制。要扎实推进旅游企业安全评估工作和旅游安全管理制度化建设。

（四）扩大开放，创新旅游市场机制。

1．加快市场开放步伐。加快旅行社、酒店等旅游企业的对外开放步伐，积极参与旅游的国际合作和区域协作。

2．积极完善旅游行业协会功能，发挥旅游协会在规范市场秩序方面的积极作用，加快效能良好的旅游市场机制的形成。

3．大力培育行业中介服务体系建设，加大对订票、订房、汽车租赁、旅游信息服务机构的建设。

4．全面推进旅游诚信建设。通过重大违规公告制、违规档案公示制，形成旅游企业诚信评估体系和旅游市场自然淘汰机制。

（五）科学发展，创新旅游增长方式。

1．大力发展地域文化旅游。加强与文化部门的合作，将发掘和弘扬岭南文化作为促进旅游发展的主打品牌。

2．深化旅游扶贫开发。探索深化旅游扶贫的新途径、新形式，推进旅游扶贫和乡村游、山区工业化、农业产业化的紧密结合，提升旅游扶贫的效果。积极做好旅游扶贫的绩效评估。

3．进一步抓好红色旅游。将我省红色旅游资源与其他自然资源和人文资源的开发有机结合，将红色旅游培育成为新时期旅游经济的新增长点。

4．大力发展旅游电子商务。要加快全省各优秀旅游城市目的地营销系统的建设，建立全省旅游信息交换网络，形成省、市、县的三级旅游信息网络。

（六）发挥优势，创新旅游产业体系。

1．加快旅行社产业发展。推进大型旅行社集团化、中型旅行社专业化、小型旅行社代理化的发展道路。

2．积极推进旅游发票贴花保障制度。建立游客和旅行社的风险及权益保障机制。

3．进一步提升饭店服务体系。重点加强粤东、粤西、粤北地区评定高星级饭店工作，积极推进“白金五星级”饭店的试评工作。

（七）加强协调，创新区域合作机制。

1．进一步深化粤港澳旅游合作。完善粤港澳三地互为主要旅游目的地和客源输出地的发展格局。

2．扩大、完善泛珠三角无障碍旅游区建设。推进区域内旅游投资和旅行社经营。

（八）以人为本，创新人才教育培训模式。

1．发挥社会力量加大人才教育培训力度。形成省、市、旅游院校和企业四级旅游教育培训网络。

2．加强对高层管理人员和稀缺人才的培训。逐步建立旅游企业经理人人才库。

3．进一步加强旅游队伍的思想道德教育。加强队伍的职业道德教育、爱国主义教育和社会主义精神文明建设，推动行风建设，提升旅游服务质量。

二、汤炳权常务副省长的讲话精神

汤副省长对“十五”以来我省旅游业发展取得成绩给予了充分肯定，他全面深刻分析了国内外政治、经济形势，提出了要“加快‘十一五’时期旅游业发展，到2010年把我省建设成为辐射全国、影响亚太地区、具有一定国际水准的旅游目的地，成为中国出入境的客流中心和集散地；全省旅游业的总体规模、速度、质量和效益领先全国，国际竞争力位居前列，继续发挥在全国旅游发展中的排头兵作用”等明确要求，强调“十一五”时期的旅游工作，要着力做好“六个结合”：一是坚持把旅游发展与建设经济强省相结合；二是坚持把旅游发展与推进经济国际化相结合；三是坚持把旅游发展与建设社会主义新农村相结合；四是坚持把旅游发展与促进区域合作发展相结合；五是坚持把旅游发展与建设文化大省相结合；六是坚持把旅游发展与构建和谐社会相结合。

对如何做好今年的旅游工作汤副省长要求，各级政府要高度重视，切实加强领导，各级旅游部门与相关部门要协调联动，共同促进旅游业发展。全省旅游部门要在创新上下功夫，努力取得“十个新突破”：

（一）要在转变旅游增长方式上取得新突破。各级政府特别是旅游等相关部门要坚持全面协调可持续的发展观，遵循旅游发展规律，努力走提高质量、内涵发展的集约型发展道路，更加注重优化旅游产业结构、提升旅游产业质量和效益。

（二）要在创新体制机制上取得新突破。我们要进一步转变旅游管理职能，不断完善旅游行政管理部门的公共服务职能，抓好旅游宏观产业指导、市场秩序整治、旅游规划落实等工作。要进一步完善旅游法规体系，加大旅游执法力度。要创新旅游管理方式，推进旅游行业标准化建设，积极支持旅游协会工作。

（三）要在创新旅游经营理念、经营模式上取得新突破。抓好国有旅游企业体制机制改革，推进旅游企业股份制改造。旅行社要坚定不稳地朝着实业化、多元化、国际化、集团化经营的方向发展。

（四）要在创新旅游品牌上实现新突破。要通过抓精品带动旅游业整体水平的提高，着力打造以商务为主题的会展旅游，以温泉、高尔夫、美食为主题的休闲度假旅游和以民俗节庆、历史遗迹为主题的历史文化旅游，大力培育和创新发展工业旅游、农业旅游，积极推动创建中国最佳旅游城市。

（五）要在旅游市场开拓上取得新突破。一是要大力开拓省内国内旅游市场，尤其是省内旅游市场；二是要大力开拓入境旅游市场；三是稳步有序开发出境游市场。

（六）要在区域旅游合作上取得新突破。一是要促进省内区域旅游合作；二是要加强粤港澳旅游合作；三是加强与泛珠三角其他省区的旅游合作；四是积极加强与东南亚国家的旅游合作。

（七）要在旅游扶贫上取得新突破。要切实管好用好扶贫资金，发挥扶贫金作用，积极拓宽旅游扶贫渠道，扩大旅游扶贫效应。进一步完善政府引导、部门联动、企业配合、群众参与的旅游扶贫机制。

（八）要在旅游环境上取得新突破。一是大力改善旅游基础设施；加强旅游交通、景区、酒店、商场等设施建设，重点改善旅游交通条件。二是大力改善旅游服务，健全游客投诉、咨询、紧急救援、散客服务等旅游服务机制；三是整顿规范旅游市场秩序，加强旅游诚信体系建设；四是加强旅游安全工作，建立旅游安全防范和应急处理机制。

（九）要在旅游人才队伍建设上取得新突破。要重视旅游人才的培养和使用，建立好的用人机制，完善旅游教育培训体系。

（十）要在编制旅游规划上取得新突破。各级政府要把旅游发展纳入当地国民经济和社会发展规划中，作为“十一五”发展的重点工作来考虑和谋划，各地要组织编制好旅游“十一五”发展规划。继续做好珠三角、粤东、粤西三个区域旅游规划编制工作。

汤副省长最后强调指出今年的旅游工作还有一项重要任务，就是要全力以赴筹办好第二届广东国际旅游文化节。