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针对我国有色金属矿产资源供应紧张的现状,全国政协委员康义呼吁,当前应采取多种措施,保障经济发展对有色金属资源的需求。
康义说,我国有色金属资源总量虽然较大,但人均资源量低,只是小金属品种钨、锑等有较大的资源优势,占有色金属产量94%的铜、铝等大金属品种,储量严重不足。2002年,全国铜原料的2/3、铝原料的约1/2、铅锌原料的1/3靠进口。目前很多有色金属矿山探明储量不足,产能下降。预计到2010年,大中型有色金属矿山将被迫关闭45%,产能下降35%。另一方面,我国有色金属资源的品质较差,贫矿多、富矿少,小型矿多、大型矿少,开发成本高,竞争力弱。这些因素直接制约了我国有色金属工业的持续健康发展,并将对国民经济的运行产生重大影响。
康义认为,造成这种现状的原因,除了客观因素,也有管理上的因素。一段时间以来,地质勘查改革滞后,投入下降,商业性地质勘查由于没有提供资金的资本市场,探矿权市场发育尚不健全,加上缺少完善的法律法规和过渡性的扶持政策,致使近年来新增的有色金属矿产储量很少。在已查明的储量中,可供开发的还不到30%。再则,我国有色金属矿山基本上是“一矿一企”的模式,集中度低,未形成集探矿、采矿、冶炼、加工、贸易于一体,掌握和控制大量资源,在产品和资源上多重经营运作,具有国际竞争力的大公司和企业集团。
针对有色金属矿产资源的危机,康义建议,政府要高度重视并尽快采取措施。有关部门要进行专项研究,建立商业性地质投资融资市场渠道,培育并规范探矿权采矿权市场。在此之前,国家应设立专项基金,补助或有偿使用于商业性地质勘探,不断推进地勘单位的改革;推动矿山企业的联合重组,优化资源配置,培育大型有色金属矿业公司,提高资源的利用率。与此同时,充分利用好“两种资源、两个市场”,积极实施“走出去”战略,通过购买股权或参股开发国外矿山,签订长期合同,以稳定有色金属矿产资源的供给。
国土资源报记者 张传玖
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