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创建和谐云浮好班子 建设和谐新云浮
(发布日期:2005-03-23)
 

创建和谐云浮好班子  建设和谐新云浮

——在全市开展“和谐云浮好班子”创建活动动员大会上的讲话

2004年12月15日)

郑 利 平

 

同志们:

开展“和谐云浮好班子”创建活动,是我市深入贯彻党的十六届四中全会、省委九届五次全会精神,加强各级领导班子和领导干部执政能力建设,着力推进和谐云浮建设的重大部署。今年10月,中共中央政治局委员、省委书记张德江继去年视察云浮之后,再次到我市视察工作,明确要求我们建设和谐云浮,并鼓励和支持我们积极探索创建“和谐云浮好班子”的新路子。市委对学习贯彻张书记的重要指示精神高度重视,召开了常委会进行专门研究,认为张书记的重要指示,充分体现了中央和省委全会精神,非常符合云浮的实际,具有很强的针对性和指导性。为把中央和省委全会以及张书记的重要指示精神落到实处,市委决定在全市镇(科)级以上领导班子中开展“和谐云浮好班子”创建活动,并专门发文,明确提出了创建活动的意见。

今天这个大会,既是开展“和谐云浮好班子”创建活动的动员大会,也是市换届后首次的市、县、镇三级领导干部大会。大会的主要任务是,以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,动员全市各级领导班子和领导干部统一思想认识,明确目标任务,把握工作重点,加强组织领导,积极推进“和谐云浮好班子”创建活动,务求使这项活动收到实效。下面,我讲两方面意见。

一、充分认识开展“和谐云浮好班子”创建活动的重大意义

开展“和谐云浮好班子”创建活动,是市委结合云浮实际提出的一项探索性实践,也可以说是我市的一项“自选动作”,其意义十分重大

(一)开展“和谐云浮好班子”创建活动,是推进和谐云浮建设的关键环节。

和谐是一种理想的社会状态。建设和谐云浮,就是要把云浮建成科学发展,公平,法治,以人为本、充满活力,善于化解矛盾、自我完善,富裕安康、谅解宽容的社会。即构建人与人、人与社会、人与自然之间诸多要素相互兼容、相互依存、稳定有序、运作协调、和而不同、丰富多彩、共同发展的崭新格局,最终实现我市经济与社会文化和谐、发展与稳定和谐、人与环境和谐、党群干群关系和谐、执政能力与时代要求和谐。由此可见,和谐云浮的建设,涉及方方面面,事关全市经济社会发展大局,是一项长期而艰巨复杂的社会系统工程。推进这一系统工程,不仅需要全市上下的共同努力和不懈奋斗,更需要各级党组织的坚强领导。开展“和谐云浮好班子”创建活动,就是为了从根本上提高全市各级领导班子的执政能力和领导水平,以更加有效地肩负起带领全市人民构建和谐云浮的历史使命。从这一意义上说,抓“和谐云浮好班子”创建活动,就是抓住了建设和谐云浮的关键环节。

(二)开展“和谐云浮好班子”创建活动,是提高各级领导班子执政水平的客观要求。

构建和谐社会的新形势、新任务对各级领导班子和领导干部的综合素质、领导能力提出了新的要求。开展创建“和谐云浮好班子”活动,就是根据建设和谐云浮的任务与要求,加强和改进我市各级领导班子、领导干部队伍建设的具体行动。各级领导班子和领导干部是党执政政策的践行者和组织者,是党执政的骨干力量。领导班子建设得怎么样,直接影响着党的执政能力和领导水平,直接关系到党的路线方针政策的贯彻落实,关系到改革发展稳定的大局,关系到群众的富裕安康。应该说,通过换届后的调整,我市各级领导班子的结构进一步优化,素质进一步提高,各项工作进一步推进,从总体上看,各级领导班子和领导干部的状况是好的。但是,我们也要清醒地看到,与新形势、新任务的要求相比,还有一些领导干部在理论学习、党性锻炼、领导能力、思想观念和工作作风等方面存在一定的差距。为此,必须通过开展“和谐云浮好班子”创建活动,进一步提高干部队伍素质,提高各级领导班子的执政能力和领导水平。只有这样,才能为构建和谐云浮提供坚强的领导和组织保证。

(三)开展“和谐云浮好班子”创建活动,是加快建设山区经济强市的现实需要。

建设和谐云浮,关键在于发展。发展是硬道理,和谐云浮要靠发展来筑就。要紧紧围绕“加快建设山区经济强市”这一发展主旋律。建设山区经济强市是省委对云浮的殷切期望,是市第三次党代会确定的目标任务,也是全市人民的共同意愿。建设山区经济强市的关键,首先是要把经济搞上去。能否把云浮建成山区经济强市,是检验我市各级领导班子和领导干部执政能力的试金石。建市以来,特别是经过近几年的努力,我市经济有了较大的发展,经济实力得到增强。但从总体上说,我们的基础还较差,发展还不够快,一些经济社会发展的指标距离山区经济强市的要求还相差很远。今年前三季度,我市GDP增长12.1%,在全省山区市中排位靠后。无论是经济发展现状、发展速度还是发展后劲,我们都面临着巨大的压力和严峻的挑战。形势逼人,不进则退,慢进也意味着落伍。如何加快发展、实现建设山区经济强市的宏伟目标,是摆在全市各级领导班子和领导干部面前的一项重大课题。我们要通过创建“和谐云浮好班子”,不断增强各级领导班子的凝聚力、战斗力、创造力,不断提高领导发展的能力,从而更好地肩负起带领干部群众加快建设山区经济强市的历史使命。

(四)开展“和谐云浮好班子”创建活动,是落实执政为民要求的重大举措。

执政为民是“三个代表”的本质要求。开展“和谐云浮好班子”创建活动,归根到底,就是要求我们的各级领导班子和领导干部,时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,坚持立党为公、执政为民,切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。和谐社会应该是党群干群关系融洽的社会。促进党群干群关系和谐,要靠我市各级领导班子和领导干部身体力行“三个代表”,坚持权为民所用,情为民所系,利为民所谋,把执政为民的本质要求落实到推进改革发展、构建和谐云浮的各项工作中,特别要通过积极投身创建活动,认真组织实施好“十八五”工程,从关心群众的生产生活问题着手,为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事,以实际行动赢得广大人民群众的信赖、拥护和支持,进一步密切党群干群关系。只有这样,才能调动广大群众的积极性,凝聚全市人民的智慧和力量,形成构建和谐云浮的最大合力和创造活力,为构建和谐云浮夯实坚实的群众基础,推动云浮的和谐发展。

二、开展“和谐云浮好班子”创建活动的指导思想和目标任务

创建“和谐云浮好班子”的指导思想是,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十六届四中全会、省委九届五次全会和市委三届二次全会精神,围绕建设山区经济强市,根据构筑“东渐西联、优内拓外、错位竞争、统筹并进”发展新格局的要求,大力加强领导班子执政能力建设,把各级领导班子建设成为“为民务实、团结有为、公正清廉”的领导集体,全面推进和谐云浮建设。

为民务实,就是要坚持执政为民、求真务实,全心全意为人民服务,扎扎实实为群众谋利益,讲实话,办实事,求实效;团结有为,就是要做到团结和谐、奋发有为,班子内部讲团结,部门之间讲协作,互相支持,互相配合,恪尽职守,努力为党和人民建功立业;公正清廉,就是要维护公平正义,保持清正廉洁,善于统筹兼顾、协调各方,处事公正、以诚待人,严于律己,廉洁从政。

开展创建“和谐云浮好班子”活动的总体目标是:通过创建活动,使全市各级领导班子的领导发展能力明显增强,工作作风明显转变,创造力、凝聚力和战斗力明显提高,团结带领全市广大党员和干部群众同心同德把云浮建设成为经济繁荣、社会进步、人文兴盛、民生宽裕、环境优美的山区经济强市,最终实现我市经济与社会文化和谐、发展与稳定和谐、人与环境和谐、党群干群关系和谐、执政能力与时代要求和谐。这里的“三个明显”,是我们开展“和谐云浮好班子”创建活动的主要目的,也是检验这次活动是否取得成效的重要标志。而“五个和谐”的要求,就是“和谐云浮”应有的内涵,也是我们开展“和谐云浮好班子”创建活动所追求的目标。

建设和谐云浮对各级班子的要求更加广泛和严格,和谐云浮好班子也因此有着更广泛的内容和更高的目标任务。我们创建“和谐云浮好班子”不能仅仅就班子抓班子,而是要“跳出班子抓班子”,以推进三个文明建设、构建和谐云浮为着力点,以经济社会发展的成就来体现和检验创建“和谐云浮好班子”的实际效果。为此,必须突出重点,着力在抓好以下四方面上下功夫:

(一)加快经济发展,为建设和谐云浮夯实物质基础。

贫困是社会不和谐的重要原因,而发展则是消除贫困、解决一切问题的关键。只有经济发展了,才能实现统筹并进,建设和谐云浮才有坚实的基础。创建“和谐云浮好班子”活动首先就要落实到、体现在领导发展、推进山区经济强市建设上。就全市而言,要通过五年的努力,使全市经济总量和地方财政收入翻一番,主要经济指标走在全省山区市前列。因此,各级领导班子要从云浮实际出发,大力推进工业化、城镇化和农业产业化,迅速壮大全市经济总量,优化经济结构,提高经济效益。

加快我市经济发展必须大力发展县域经济和镇域经济。我市县域经济占主体,县域发展则全市发展,县域富强则全市富强。前几年,我们实施“五星争辉”战略,各地立足于抓住特色,扬长补短,你追我赶,各显神通,县域经济发展取得喜人成绩,全市经济呈现前所未有的良好发展势头。各地要抓紧实施“错位竞争”战略,找准定位,发挥优势,突出发展有比较优势的项目和产业,全力推进“三化”建设。要重点抓好招商引资、上项目工作。壮大经济总量要靠外资的注入、项目的拉动。没有项目,就没有新的经济增长点。只有大上项目,上大项目,才能使经济发展走上快车道。通过这几年的努力,我市各地上了一大批投资项目,(据统计,已经动工的270多亿)所以才有今天的发展势头。因此,我们要不断总结发展新经验,开拓发展新思路,丰富发展新内涵。要努力提高领导发展的能力,积极研究发展中遇到的问题,解决发展中遇到的困难,进一步加快县域经济发展。壮大镇域经济,是强县强市的基础和前提。目前我市镇域经济还十分薄弱,相当多的镇几乎未有工业,财力不足,解决问题和为民办事的能力很有限。如何加快镇域经济发展,思路一定要清晰。我们和发达地区的差距在工业,落后在工业。抓发展必须突出抓工业,坚持工业优先发展、重点发展的经济工作思路。前段时间,我市组织党政考察团赴中山市考察学习了他们发展镇域经济的经验,在座的各中心镇书记(镇长)也参加了。从中山市的经验来看,发展经济重中之重是狠抓工业不动摇,大力发展外资企业和民营企业,壮大镇区特色经济。他们的镇税收基本在1亿元以上,而我们的镇税收1千万元以上的也不多。当然不能要求我们的镇与他们比高低,毕竟基础不同,关键是要看我们的发展速度和发展势头。我市各级领导班子特别是镇(街)领导要好好学习中山的经验,研究加快我市镇域经济发展的措施和办法,迅速壮大镇域经济。

(二)全力维护社会稳定,为建设和谐云浮创造前提条件。

稳定是和谐社会的前提,没有稳定,就没有发展,也不可能有和谐。我们要建设山区经济强市,实现经济社会全面、协调、可持续发展,就必须切实抓好维护社会稳定工作。

一是妥善处理社会矛盾和纠纷。妥善协调各方面的利益,正确处理各种社会矛盾和纠纷,是构建和谐社会的必然要求和重要途径。各级党委政府、各级领导班子要高度重视,把解决好群众关心的热点、难点问题,作为处理社会矛盾的首要环节,特别是对土地征用、拆迁补偿、企业改制、劳动和社会保障等方面存在的矛盾,更要坚持依法办事,及时妥善解决。开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作,做到见微知著,未雨绸缪,及时发现苗头性、倾向性的问题,提前介入,深入细致地做好各项工作,努力把矛盾化解在基层、解决在内部、处理在萌芽状态。一旦发生群体性事件,有关党政领导和主管部门的领导要及时赶到现场,认真听取和解决群众反映的问题,防止事态扩大。要注意掌握处理矛盾和纠纷的方式方法,坚持解决思想问题与解决实际问题相结合,妥善运用说服教育、典型示范,提供服务等方法,做好释疑解惑、疏导情绪、化解矛盾工作。建立健全“党委政府统一领导、综治机构组织协调、有关部门密切配合”的矛盾纠纷和不安定因素的排查化解工作机制,认真落实领导干部包案制度和接访日制度,切实解决信访突出问题。严格执行安全生产“一把手”负责制,抓好安全生产专项整治,严防重、特大事故的发生。

二是关心群众生产生活。创造一个稳定的社会环境,最重要的就是保障群众的根本利益。各级党委政府、各级领导班子要不断强化群众利益无小事意识,从群众最迫切需要解决的实际问题入手,身体力行,切实解决好群众工作和生活中的热点难点问题。全面落实中央、省、市委关于就业和再就业的各项政策措施,千方百计促进就业和再就业。进一步完善社会保障体系,健全各项社会保障制度,巩固“一个低保”和“两个确保”,做好三条保障线的衔接工作,巩固和完善农村新型合作医疗制度和补充医疗保险制度。切实抓好人口和计划生育工作,加快推进生态文明村建设和“和谐社区”建设,尽快完成120条生态文明村建设任务扎实推进我市开展的“十八五”工程,让大多数群众受益,促进社会富裕安康。“十八五”工程,创建“和谐云浮好班子”的一项重要内容,也是落实省委的“十百千万”工程的具体行动,具体怎样抓好,会议已专门印发了实施方案,我就不再重复了,总的要求就是要通过推进这项工程,进一步密切党群干群关系,使创建“和谐云浮好班子”活动赢得广大群众的拥护和支持,促进云浮改革发展和社会的稳定。

三是加强社会治安综合治理。各级党委政府、各级领导班子要切实担负起“为官一任,保一方平安”的政治责任,狠抓社会治安综合治理。完善社会治安防控体系,对各种刑事犯罪保持高压态势。适时开展重点整治和专项斗争,依法严厉打击各类刑事犯罪,坚决扫除“黄、赌、毒”,加大对“六合彩”赌博活动打击力度,继续深入开展同“法轮功”等邪教组织的斗争,努力提高社会的安全防控能力,保障人民生命财产安全。坚持“打防结合、预防为主”的社会治安综合治理方针,落实维护社会稳定领导责任制和社会治安综合治理“一票否决”制,把维护稳定的各项措施落实到基层。加强政法队伍建设,为维护社会稳定提供有力保障

(三)加强环境建设,为建设和谐云浮营造良好的社会氛围。

优良的社会环境是构建和谐云浮的题中之义。创造良好的社会环境,同样体现着各级领导班子的执政能力和执政水平。

切实优化经济发展环境。对于优化经济发展环境问题,市委、市政府历来高度重视,始终放在十分突出的位置。市第三次党代会提出“优内拓外”的要求,就充分表明市委、市政府抓发展环境的决心,我也多次在不同的会议强调过。今天的动员会,市、县、镇三级领导干部都参加了,我就再突出讲一讲这个问题。从目前我市的经济发展情况来看,经济发展环境问题已成为制约我市招商引资、加快发展的“瓶颈”和“软肋”。现在地区间的竞争,更多的体现在发展环境的竞争上。谁拥有良好的投资环境,谁就能吸引更多的资金、技术和人才,抢占发展的先机和制高点。近年来,我市投资环境与前些年相比,有了明显改善,但仍然有很大差距,诸如:思想观念不够解放,政策落实不到位,机关办事效率低,服务意识不强,“吃、拿、卡、要”现象仍然存在,“三乱”问题时有发生,投资者权益得不到有效保护等,严重削弱了我市对投资者的凝聚力和吸引力。环境问题不解决,扩大招商引资、加快发展就是一句空话。优化经济发展环境,核心是转变政府职能,提高办事效率。各级要按照高效廉洁的要求,进一步搞好政府职能的调整和定位,促进机关工作全面“提速”。要强化服务意识,弱化权力色彩,真心实意地为外来投资者服务。对投资者提出的正当要求,能办的立即办,暂时条件所限难办的,要想方设法去办,不能办的要做好解释工作,不能简单说一个“不”字了事。在具体工作中,既不允许以提高效率为由,超越法规和职权行事,也不允许以依法行政为借口,刁难投资者。全市上下要自觉地为投资者开“绿灯”,营造干事创业的良好氛围,把云浮建成投资的沃土、创业的乐园。

构建规范有序的法治环境。市场经济既是商品经济,又是法制经济,完善的法治环境是构建和谐云浮的重要条件,是经济发展和社会进步的客观要求。

加强民主法制建设,大力推进依法治市。努力扩大基层民主,形成广泛了解民情、听取民意、集中民智的民主、科学的决策机制。广泛深入开展普法教育,增强全民法制意识,努力造就一个行政机关依法行政、司法机关公正司法、企业依法经营、公民自觉守法、监督部门依法行使职权的良好法治环境。此外,进一步加强廉政建设,深入开展反腐败斗争,做好大案要案的查处工作。坚持标本兼治、综合治理的方针,建立和健全反腐保廉的工作机制。坚决纠正行业不正之风,在社会形成公正、廉洁的良好风尚。

切实维护和促进社会公正。要强化依法行政意识,特别是领导机关和领导干部要带头依法办事,带头维护社会公正,不与民争利,不以权压人,不以势欺人。在选拔干部、经济活动中要建立公开、平等、竞争、择优的机制,努力为社会成员创造公平竞争的机会和条件,形成人人想干事、人人能干事、人人干成事的社会环境。切实维护司法公正,坚决查处徇私枉法的行为,维护法律的尊严,保护好群众的合法权益。严厉打击欺行霸市、制假售假、诈骗舞弊、敲诈勒索、偷税漏税等违法行为,维护市场秩序,保护公平竞争。继续搞好政务公开、村务公开和厂务公开,让广大人民群众充分享有知情权、参与权和监督权。

营造文明祥和的社会环境。要根据构建和谐云浮的要求,把我市精神文明建设不断引向深入。在全市广大党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持先进性教育活动和“理想、责任、能力、形象”教育,进一步坚定理想信念,牢记立党为公、执政为民的本质要求,增强为群众服务、带领群众加快发展的能力,树立求真务实、开拓进取、艰苦奋斗、干净干事的良好形象在群众中开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育,弘扬传统美德和先进道德,引导全社会形成热爱祖国、遵纪守法、诚实守信、知书达礼的精神风貌和行为规范,在全社会形成互相尊重、互相理解、互相包容,和睦相处、团结互助、友爱向善的良好风尚。

要大力发展文化教育事业。坚持把教育放在优先发展的战略地位,全面实施素质教育,进一步提高教育质量。高度重视营造文化环境,用先进的文化培育人、塑造人,使人们拥有良好的精神风貌、振奋的精神状态、高尚的道德情操,奠定和谐云浮的精神基础,推动和谐云浮的发展。

(四)加强班子建设,为建设和谐云浮提供坚强的领导和组织保证。

各级领导班子和领导干部要按照“和谐云浮好班子”的要求,务必树立为民形象,树立务实形象,树立清廉形象。

一要增强团结。“同心山成玉,协力土变金”。一个地方、一个单位,干部队伍尤其是领导班子的团结协作至关重要。如果领导班子都不团结和谐,社会的和谐就无从谈起。在工作当中,任何一个班子,同事之间,都要大事讲原则,小事讲风格。如果发现问题,要互相打个招呼、互相提醒,不要把精力放在搞内耗上。只有搞好了团结,和谐相处,大家工作起来才能心情舒畅,才能把每个成员的积极性和创造性充分调动起来,通过优势互补,形成富有凝聚力和战斗力的领导集体。要坚持民主集中制,责任明确,责权利统一,形成合力,做到求同存异,互相尊重。要大力弘扬团结协作、协调联动的团队精神,做到统一思想,步调一致,心往一处想,劲往一处使,拧成一股绳。

二要转变作风。大兴求真务实之风,坚持说实话、办实事,求实效,坚决杜绝虚报浮夸和报喜不报忧的行为。反对弄虚作假、欺上瞒下和急功近利,不夸大成绩,不回避矛盾,不掩盖问题。作为领导干部思想要更加开放,思路要更加开阔,工作要更加务实。要经常深入基层、深入群众,全面、及时掌握实情,把握社会脉搏。要坚持科学态度与实干精神相结合,加强调查研究,结合各地实际,找准突破口,创造性地开展工作。牢记 “两个务必”,树立艰苦奋斗的作风,坚持勤俭办一切事情。反对铺张浪费、奢侈挥霍,把有限的财力用在群众生活和发展生产最需要的地方,发挥资金的最大效益。要严格控制铺“摊子”行为,绝不能做一代人的政绩,几代人包袱的事情。对于有条件去办、有利于发展的事,看准了就要下功夫去干,一件一件办好,干一件成一件,使“和谐云浮好班子”创建活动取得看得见、摸得着的实实在在成效。

三要保持清廉。作为各级领导班子的成员都握有一定权力,在市场经济条件下,要面对的诱惑、考验很多。为此,必须切实增强自律意识,坚持自重、自省、自警、自励,严格执行四大纪律八项要求,自觉遵守领导干部廉洁从政的各项有关规定,扎实筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持警钟常鸣、防微杜渐,切实做到慎微、慎独、慎行。要加强党性修养,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,经得住改革开放和市场经济等各种“风浪”的考验。要落实党风廉政建设责任制,坚持“一岗双责”。积极推进干部人事制度改革,建立和完善科学的干部绩效评价机制,形成正确的用人制度和用人导向。最近,市委常委率先垂范,以身作则,向社会作出了廉洁自律的“六项承诺”。全市各级领导班子一定要扎实推进党风廉政建设,以好的党风推动政风、带动民风。

开展“和谐云浮好班子”创建活动,是市委“跳出班子抓班子”,全面提高各级领导班子和领导干部执政能力和领导水平,加快建设山区经济强市,扎实推进和谐云浮建设的重大举措。最近,省委部署了在全省组织“十百千万”干部下基层驻农村,在党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育以及在全省开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动。省委部署的上述工作,与我市开展的创建“和谐云浮好班子”活动的出发点和落脚点是一致的,具体如何抓,市委下午专门开会进行部署,在这里,我就不再多讲了。

同志们,开展“和谐云浮好班子”创建活动,是市委构建和谐云浮的关键之举。全市各级领导班子和领导干部要高度重视,把思想和行动统一到市委的决策和部署上来,积极参与,勇于实践,善于创新,不断把创建活动引向深入,为加快建设山区经济强市,推进和谐云浮建设作出新的更大的贡献!

 

来源:市创建办


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